【正文】 本來人員少，又要負(fù)責(zé)全區(qū)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法案件查處工作，這是造成違法行為不能有效制止，違法案件查處不及時(shí)主要原因。根據(jù)法律規(guī)定國土部門只有處罰決定權(quán)，當(dāng)遇到土地違法者拒不履行時(shí)，必須申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，由于各種原因交上去的案件，執(zhí)法很難進(jìn)行，往往是不了了之。違法行為沒能進(jìn)行有效的打擊，淡化了法律的尊嚴(yán)和效力。對(duì)于以上的幾個(gè)問題，提出如下幾條建議：一是基層所由垂直管理改為屬地管理。改為屬地管理后能強(qiáng)化地方政府土地管理的責(zé)任，能理順土地方與部門的從屬關(guān)系，能發(fā)揮土地政府在土地管理過程中組織、協(xié)調(diào)、配合的重要作用，各項(xiàng)工作的開展能得地方政府的大力支持。二是采取多種形式宣傳土地政策法規(guī)。在傳統(tǒng)宣傳手段的基礎(chǔ)上，還可以采取有獎(jiǎng)?wù)魑?、知識(shí)競(jìng)賽等方式進(jìn)行宣傳。要定期對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，到各村設(shè)立咨詢臺(tái)向群眾宣傳土地政策法規(guī)，從而使法規(guī)政策深入人心，增強(qiáng)干部群眾的土地法規(guī)意識(shí)。三是建立村級(jí)土地管理責(zé)任制。要使村級(jí)土地管理責(zé)任制落到實(shí)處，必須有一套完整切實(shí)可行的的措施，必須從人員選擇、職責(zé)分解、考核獎(jiǎng)懲等方面入手,制定詳細(xì)的責(zé)任內(nèi)容。設(shè)立村級(jí)土地協(xié)管員，使農(nóng)村基層組織的負(fù)責(zé)人成為土地執(zhí)法的“第一”責(zé)任人，構(gòu)建起法制宣傳、舉報(bào)監(jiān)督、調(diào)查處理的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法體系。四是引進(jìn)新的執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法手段。努力爭(zhēng)取部門間的密切配合，形成執(zhí)法合力，發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的整體效益。要充分利用現(xiàn)有懂業(yè)務(wù)、能秉公執(zhí)法的人員，充實(shí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。爭(zhēng)取引入公安機(jī)制，建立土地公安執(zhí)法體制，使土地治安這個(gè)拳頭變得更加有力。同時(shí)，法院宜設(shè)立專門審理和執(zhí)行土地案件的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)同土地公安的協(xié)作。（沼山國土所張文偉）第五篇：農(nóng)村自建房存在的問題及建議農(nóng)村自建房存在的問題及建議隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的農(nóng)村居民通過外出務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)等方式走上了致富路。隨著家庭經(jīng)濟(jì)水平的提高，對(duì)生活居住環(huán)境優(yōu)良更高的要求，回鄉(xiāng)建房成為越來越多農(nóng)村家庭的選擇，農(nóng)村自建房如雨后春筍般涌現(xiàn)，在這一過程中也出現(xiàn)了很多的問題。一、主要問題、違建問題。由于歷史原因,農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)問題復(fù)雜，在審批規(guī)劃方面工作開展難度大情況復(fù)雜，例如XX區(qū)XX村，由于耕地分散等原因，歷史上大部分居民都根據(jù)自家耕地所在選址建房，沒有形成集中居住的聚落，從而導(dǎo)致絕大部分原有的宅基地非常分散。雖然近年來相關(guān)政府部門加大了農(nóng)村宅基地和農(nóng)村建房的管理力度，但亂建的情況依舊存在，這將為今后農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的管理、改革留下一定的隱患，也不利于科學(xué)規(guī)劃的實(shí)施，特別是在后期自來水、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面將投入較大。農(nóng)村自建房建設(shè)過程中，由于專業(yè)施工隊(duì)伍相對(duì)較少，大部分業(yè)主只能選擇當(dāng)?shù)氐氖止そ橙朔菍I(yè)包工頭等組成的隊(duì)伍，他們中大部分工人沒有受過專業(yè)的技能、安全等方面的培訓(xùn)，很多時(shí)候操作不規(guī)范、安全意識(shí)薄弱，包工頭在建設(shè)過程在也沒有科學(xué)的施工管理，再加上農(nóng)村自建房大多體量較小，層數(shù)不高，很多時(shí)候麻痹大意,對(duì)于安全措施的設(shè)置也普覺性不高,由此導(dǎo)致大量的安全事故發(fā)生,較為常見的包括觸電、高空墜落、砸傷、摔傷等等。農(nóng)村自建房的大部分業(yè)主都選擇在自身原有的宅基地上或附近或已有的公路旁修建房屋，很多時(shí)候?qū)τ诘刂返倪x擇僅僅依靠鄉(xiāng)村風(fēng)水先生的勘查，沒有科學(xué)的開展地基情況的檢查就開工建設(shè)，所以很多農(nóng)村自建房的地基基礎(chǔ)存在著安全隱患。在建設(shè)過程中由于農(nóng)村建材市場(chǎng)的混亂和業(yè)主品牌意識(shí)的薄弱，在選材方面容易出現(xiàn)問題，同時(shí)由于非專業(yè)施工隊(duì)伍的專業(yè)能力缺失和無專業(yè)檢驗(yàn)隊(duì)伍的介入，容易出現(xiàn)各種各樣的質(zhì)量問題，例如開裂，漏水等等在。大部分農(nóng)村居民在規(guī)劃修建房屋時(shí)都較為隨意,沒有專業(yè)的設(shè)計(jì)人員的介入，因此整體設(shè)計(jì)方案不科學(xué)，一是布局不夠合理，沒有充分結(jié)合自身的活動(dòng)、使用習(xí)慣，后期使用不夠方便。二是整體保暖隔熱性差,大多對(duì)于保暖隔熱設(shè)施材料不重視，導(dǎo)致建成后的房屋冬冷夏熱，不僅舒適度差，更加大了建筑能耗成本。例如XX區(qū)雖然所有的自然村都編制了村莊規(guī)劃，由于多方面的原因，存在實(shí)施困難的問題。村莊建設(shè)規(guī)劃超前、滯后，與農(nóng)民實(shí)際建房需求存在矛盾。早些年多數(shù)村民在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下就開始按自己意愿建房，那時(shí)村莊規(guī)劃還未全覆蓋，目前實(shí)施起來就有困難。、農(nóng)村土地承包政策也存在矛盾。經(jīng)過調(diào)查，XX區(qū)約有不少的村莊建設(shè)規(guī)劃中啟動(dòng)地塊在土地利用總體規(guī)劃中的用途為待置換用地或基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，只有在辦理過農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后方可投入使用，而農(nóng)轉(zhuǎn)用的審批手續(xù)時(shí)間長，還不一定能辦下來(要等指標(biāo)允許)，新村規(guī)劃用地的調(diào)整、置換存在一定難度。二、對(duì)策建議。解決當(dāng)前的農(nóng)民建房問題，首先要解決村莊建設(shè)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃的銜接問題。沒有編制規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要盡快組織實(shí)施，在編制過程中要進(jìn)一步細(xì)劃村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容，對(duì)每一個(gè)村莊的建設(shè)用地(包括舊村整理區(qū)、新增建設(shè)用地區(qū))進(jìn)行合理劃定。已編制好的，對(duì)不符合建房用地要求的，抓住機(jī)遇予以修編，做好兩種規(guī)劃的銜接工作。更多村莊建設(shè)規(guī)劃的編制、修編要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的風(fēng)俗人情、傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣。新村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，且應(yīng)因地制宜。解決農(nóng)民建房矛盾，要著重解決新村建設(shè)規(guī)劃啟動(dòng)用地的指標(biāo)問題。要先對(duì)村莊新村建設(shè)規(guī)中啟動(dòng)地塊的用地面積、所需指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，要抓緊辦理該用地的地塊審批手續(xù)，解決好用地指標(biāo)問題。政府應(yīng)大力完善相關(guān)法律法規(guī)和政策條例，大力整頓與農(nóng)村自建房相關(guān)的各個(gè)市場(chǎng)環(huán)節(jié)，包括設(shè)計(jì)、建材、施工等各個(gè)方面，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，保護(hù)原創(chuàng)設(shè)計(jì)、品牌權(quán)益，讓消費(fèi)者能夠更方便的購買到需要的合適的設(shè)計(jì)產(chǎn)品，更方便的尋找到更加專業(yè)的施工建設(shè)隊(duì)。當(dāng)前國家關(guān)于農(nóng)村宅基地管理、建設(shè)工程管理等方面的規(guī)定越來越健全,但是相關(guān)管理制度的落實(shí)還不夠到位,尤其是在較為偏遠(yuǎn)的山區(qū)，對(duì)于宅基地的審批還存在找關(guān)系送禮、打擦邊球來解決的現(xiàn)象，上層設(shè)計(jì)的執(zhí)行力度不足，需要進(jìn)一步強(qiáng)化法治思想，堅(jiān)決落實(shí)相關(guān)法規(guī)。同時(shí)，對(duì)違建、亂建情況加大打擊力度。農(nóng)村自建房業(yè)主的需求是自建房層出不窮、問題不斷的根本原因，因此要做好對(duì)相關(guān)群眾的教育引導(dǎo)，大力宣傳建筑質(zhì)量、安全措施等相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)群眾量體裁衣建設(shè)更加舒適的住宅，選購更加安全環(huán)保的建筑材料和裝修方式，選擇更加專業(yè)的設(shè)計(jì)施工隊(duì)伍，從源頭上降低安全質(zhì)量事故的發(fā)生。