【正文】 本來人員少，又要負責全區(qū)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法案件查處工作，這是造成違法行為不能有效制止，違法案件查處不及時主要原因。根據(jù)法律規(guī)定國土部門只有處罰決定權，當遇到土地違法者拒不履行時，必須申請法院強制執(zhí)行，由于各種原因交上去的案件，執(zhí)法很難進行，往往是不了了之。違法行為沒能進行有效的打擊，淡化了法律的尊嚴和效力。對于以上的幾個問題，提出如下幾條建議：一是基層所由垂直管理改為屬地管理。改為屬地管理后能強化地方政府土地管理的責任，能理順土地方與部門的從屬關系，能發(fā)揮土地政府在土地管理過程中組織、協(xié)調(diào)、配合的重要作用，各項工作的開展能得地方政府的大力支持。二是采取多種形式宣傳土地政策法規(guī)。在傳統(tǒng)宣傳手段的基礎上，還可以采取有獎征文、知識競賽等方式進行宣傳。要定期對鎮(zhèn)、村兩級的主要領導進行培訓，到各村設立咨詢臺向群眾宣傳土地政策法規(guī)，從而使法規(guī)政策深入人心，增強干部群眾的土地法規(guī)意識。三是建立村級土地管理責任制。要使村級土地管理責任制落到實處，必須有一套完整切實可行的的措施，必須從人員選擇、職責分解、考核獎懲等方面入手,制定詳細的責任內(nèi)容。設立村級土地協(xié)管員，使農(nóng)村基層組織的負責人成為土地執(zhí)法的“第一”責任人，構(gòu)建起法制宣傳、舉報監(jiān)督、調(diào)查處理的協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法體系。四是引進新的執(zhí)法機制，強化執(zhí)法手段。努力爭取部門間的密切配合，形成執(zhí)法合力，發(fā)揮監(jiān)督機制的整體效益。要充分利用現(xiàn)有懂業(yè)務、能秉公執(zhí)法的人員，充實執(zhí)法監(jiān)察隊伍。爭取引入公安機制，建立土地公安執(zhí)法體制，使土地治安這個拳頭變得更加有力。同時，法院宜設立專門審理和執(zhí)行土地案件的機構(gòu)，加強同土地公安的協(xié)作。（沼山國土所張文偉）第五篇：農(nóng)村自建房存在的問題及建議農(nóng)村自建房存在的問題及建議隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多的農(nóng)村居民通過外出務工、自主創(chuàng)業(yè)等方式走上了致富路。隨著家庭經(jīng)濟水平的提高，對生活居住環(huán)境優(yōu)良更高的要求，回鄉(xiāng)建房成為越來越多農(nóng)村家庭的選擇，農(nóng)村自建房如雨后春筍般涌現(xiàn)，在這一過程中也出現(xiàn)了很多的問題。一、主要問題、違建問題。由于歷史原因,農(nóng)村住房產(chǎn)權問題復雜，在審批規(guī)劃方面工作開展難度大情況復雜，例如XX區(qū)XX村，由于耕地分散等原因，歷史上大部分居民都根據(jù)自家耕地所在選址建房，沒有形成集中居住的聚落，從而導致絕大部分原有的宅基地非常分散。雖然近年來相關政府部門加大了農(nóng)村宅基地和農(nóng)村建房的管理力度，但亂建的情況依舊存在，這將為今后農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)權領域的管理、改革留下一定的隱患，也不利于科學規(guī)劃的實施，特別是在后期自來水、天然氣等基礎設施的建設方面將投入較大。農(nóng)村自建房建設過程中，由于專業(yè)施工隊伍相對較少，大部分業(yè)主只能選擇當?shù)氐氖止そ橙朔菍I(yè)包工頭等組成的隊伍，他們中大部分工人沒有受過專業(yè)的技能、安全等方面的培訓，很多時候操作不規(guī)范、安全意識薄弱，包工頭在建設過程在也沒有科學的施工管理，再加上農(nóng)村自建房大多體量較小，層數(shù)不高，很多時候麻痹大意,對于安全措施的設置也普覺性不高,由此導致大量的安全事故發(fā)生,較為常見的包括觸電、高空墜落、砸傷、摔傷等等。農(nóng)村自建房的大部分業(yè)主都選擇在自身原有的宅基地上或附近或已有的公路旁修建房屋，很多時候?qū)τ诘刂返倪x擇僅僅依靠鄉(xiāng)村風水先生的勘查，沒有科學的開展地基情況的檢查就開工建設，所以很多農(nóng)村自建房的地基基礎存在著安全隱患。在建設過程中由于農(nóng)村建材市場的混亂和業(yè)主品牌意識的薄弱，在選材方面容易出現(xiàn)問題，同時由于非專業(yè)施工隊伍的專業(yè)能力缺失和無專業(yè)檢驗隊伍的介入，容易出現(xiàn)各種各樣的質(zhì)量問題，例如開裂，漏水等等在。大部分農(nóng)村居民在規(guī)劃修建房屋時都較為隨意,沒有專業(yè)的設計人員的介入，因此整體設計方案不科學，一是布局不夠合理，沒有充分結(jié)合自身的活動、使用習慣，后期使用不夠方便。二是整體保暖隔熱性差,大多對于保暖隔熱設施材料不重視，導致建成后的房屋冬冷夏熱，不僅舒適度差，更加大了建筑能耗成本。例如XX區(qū)雖然所有的自然村都編制了村莊規(guī)劃，由于多方面的原因，存在實施困難的問題。村莊建設規(guī)劃超前、滯后，與農(nóng)民實際建房需求存在矛盾。早些年多數(shù)村民在經(jīng)濟條件許可的情況下就開始按自己意愿建房，那時村莊規(guī)劃還未全覆蓋，目前實施起來就有困難。、農(nóng)村土地承包政策也存在矛盾。經(jīng)過調(diào)查，XX區(qū)約有不少的村莊建設規(guī)劃中啟動地塊在土地利用總體規(guī)劃中的用途為待置換用地或基本農(nóng)田保護區(qū)，只有在辦理過農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后方可投入使用，而農(nóng)轉(zhuǎn)用的審批手續(xù)時間長，還不一定能辦下來(要等指標允許)，新村規(guī)劃用地的調(diào)整、置換存在一定難度。二、對策建議。解決當前的農(nóng)民建房問題，首先要解決村莊建設規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃的銜接問題。沒有編制規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要盡快組織實施，在編制過程中要進一步細劃村莊建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容，對每一個村莊的建設用地(包括舊村整理區(qū)、新增建設用地區(qū))進行合理劃定。已編制好的，對不符合建房用地要求的，抓住機遇予以修編，做好兩種規(guī)劃的銜接工作。更多村莊建設規(guī)劃的編制、修編要符合當?shù)剞r(nóng)民的風俗人情、傳統(tǒng)文化、風俗習慣。新村建設規(guī)劃的實現(xiàn)是一個循序漸進的過程，且應因地制宜。解決農(nóng)民建房矛盾，要著重解決新村建設規(guī)劃啟動用地的指標問題。要先對村莊新村建設規(guī)中啟動地塊的用地面積、所需指標進行統(tǒng)計，要抓緊辦理該用地的地塊審批手續(xù)，解決好用地指標問題。政府應大力完善相關法律法規(guī)和政策條例，大力整頓與農(nóng)村自建房相關的各個市場環(huán)節(jié)，包括設計、建材、施工等各個方面，完善知識產(chǎn)權保護機制，保護原創(chuàng)設計、品牌權益，讓消費者能夠更方便的購買到需要的合適的設計產(chǎn)品，更方便的尋找到更加專業(yè)的施工建設隊。當前國家關于農(nóng)村宅基地管理、建設工程管理等方面的規(guī)定越來越健全,但是相關管理制度的落實還不夠到位,尤其是在較為偏遠的山區(qū)，對于宅基地的審批還存在找關系送禮、打擦邊球來解決的現(xiàn)象，上層設計的執(zhí)行力度不足，需要進一步強化法治思想，堅決落實相關法規(guī)。同時，對違建、亂建情況加大打擊力度。農(nóng)村自建房業(yè)主的需求是自建房層出不窮、問題不斷的根本原因，因此要做好對相關群眾的教育引導，大力宣傳建筑質(zhì)量、安全措施等相關知識，引導群眾量體裁衣建設更加舒適的住宅，選購更加安全環(huán)保的建筑材料和裝修方式，選擇更加專業(yè)的設計施工隊伍，從源頭上降低安全質(zhì)量事故的發(fā)生。