【正文】 降低，三確保。完善以星級班組建設和安全質(zhì)量標準化建設為主線的聯(lián)鎖制衡、層級考核機制。各類非傷亡事故的影響時間和輕微小傷人次同比均降低30以上。確保安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、有序漸近，杜絕重大未遂和人身傷亡事故，確保各專業(yè)安全質(zhì)量標準化內(nèi)涵升級，確保員工隊伍綜合素質(zhì)的穩(wěn)步提高。制度框架：擬出臺“四項制度”、“六項決定”。四項制度：（1）安全績效管理制度；（2）安全質(zhì)量標準化達標建設和旬檢月驗制度；（3）重大危險源及事故分析處理制度；（4）安措資金使用監(jiān)管制度。六項決定：（1）關(guān)于深化安全監(jiān)管聯(lián)鎖制衡機制的決定；（2）關(guān)于加強星級班組建設的決定；（3）關(guān)于執(zhí)行工作票制度及管理考核的決定；（4）關(guān)于加強員工培訓教育的決定；（5）關(guān)于加強“消隱患、反三違”的決定；（6）關(guān)于加強職工安全思想教育工作的決定。主要措施：加強過程控制，實施層級管理，有效聯(lián)鎖制衡今年實施監(jiān)管分離以后，礦直接管理考核到班組個人，不利于隊組主體管理作用的發(fā)揮，另外對輔助隊組零散崗位的考核不到位，導致搭車現(xiàn)象的普遍存在。還原隊組為主體的安全管理職責，實行層級管理，有效聯(lián)鎖制衡。具體采取的措施是：（1）加強過程控制。將安全監(jiān)察員劃歸隊組管理，直接隊組設專職安全質(zhì)量員，輔助隊組設兼職安全員。由安全質(zhì)量員（兼職安全員）依照***礦《安全獎懲條例》相關(guān)條款要求，負責本隊作業(yè)場所全過程的安全質(zhì)量評估和對職工動態(tài)操作行為的監(jiān)管及過程積分考核。安全質(zhì)量員行政上歸隊管理，業(yè)務上由安全部門負責管理考核，其工資的一半和全部績效工資由安全部門根據(jù)其對 職工的積分考核職責履行和本人安全行為準則予以考核兌現(xiàn)。安全質(zhì)量員的具體操作辦法仍執(zhí)行今年安全監(jiān)察大隊對職工動態(tài)操作達標的積分管理考核辦法。做到公開上墻，日事日畢，日結(jié)日清。（2）實施層級管理考核。按照礦考核到隊組和各級管理人員、隊組考核到個人的考核模式，實施對全員全過程的安全監(jiān)管和考核，還原隊組管理主體地位職能。（3）有效聯(lián)鎖制衡。各負其責，各司其職，自我約束，良性互動，明確界定隊組、科室、專職安監(jiān)隊伍職能責任分別為管理執(zhí)行，指導服務，動態(tài)監(jiān)管。三者既互相獨立，又有效制衡，即由隊組負責自身整個生產(chǎn)過程的安全管理，科室在指導服務隊組工作的基礎上，實施動態(tài)安全監(jiān)管，礦、科兩級小分隊對各單位實施100覆蓋面的動態(tài)安全檢查和監(jiān)督。依托“雙建雙達”，促進兩化動態(tài)達標基本措施：（1）明確礦井、采煤、掘進、機電、運輸、通風、調(diào)度達部級，地測達省級的質(zhì)量標準化目標和實施辦法。（2）繼續(xù)推行專業(yè)大組統(tǒng)一行動、逐面檢查、上尺上線、現(xiàn)場打分評級的旬檢月驗檢查方法。（3）在各專業(yè)系統(tǒng)中推行質(zhì)量標準化“評優(yōu)抓差”排名獎罰活動。（4）在對隊組驗收制度進一步規(guī)范完善的基礎上，把規(guī)范作業(yè)與工序流程化驗收緊密結(jié)合并加大考核。（5）繼續(xù)推行質(zhì)量系數(shù)聯(lián)責工資總額的管理方法。（6）將質(zhì)量標準化綜合得分納入隊組安全績效中予以聯(lián)責考核。（7）繼續(xù)開展“安全樹樣板、工程創(chuàng)精品”活動，加大投入，更新設備、改造系統(tǒng)。強化月度專項治理，創(chuàng)造礦井安全生產(chǎn)硬環(huán)境。（8）在直接和輔助隊組中開展以創(chuàng)建星級班組為目標的班組建設管理，成立以生產(chǎn)礦長為組長 的班組建設工作領(lǐng)導組，分安全指標、任務計劃、質(zhì)量標準化、違章違紀、出勤管理五個方面對班組進行 考核。實施全員安全績效考核，推行安全風險抵押管理（1）礦對隊組：按人身事故（300分），非傷亡事故（100分），質(zhì)量標準化（200分），隱患整改（150分），“三違”治理（150分），動態(tài)達標（100分）六項指標“千分制”對隊組進行考核，考核結(jié)果聯(lián)責隊組核定的人均績效基數(shù)予以兌現(xiàn)。（2）礦對管理人員：按安全指標（30分），隊組“千分制”績效得分（20分），下井下基層（20分），業(yè)務保安及執(zhí)行安全制度（20分），生產(chǎn)指標（10分）五項指標“百分制”對管理人員進行考核，考核結(jié)果聯(lián)責管理人員核定安全績效基數(shù)予以兌現(xiàn)。并對所有管理人員分類進行排名獎勵，獎前三名，罰倒數(shù)二名。（3）隊組對個人：依照***礦《安全獎懲條例》相關(guān)條款要求，由隊組專職安全質(zhì)量員（兼職安全員）對職工現(xiàn)場規(guī)范操作行為實施積分考核，月底按個人積分情況和礦對隊組安全“千分制”考核結(jié)果計件考核，兌現(xiàn)到個人，在工資中進行單列。（4）在礦、科室主辦以上、隊組三職隊干和生產(chǎn)科室技術(shù)員中實行安全風險抵押，明確各自職責，季度以安全指標完成情況按四分之一比例兌現(xiàn)考核。引入重大隱患源即事故的理念，“消隱患、反三違”，強化安全管理（1）在今年明確廣義事故范疇包括人身傷害、設備損壞、生產(chǎn)中斷、財產(chǎn)損失、危險源擴大等行為后果 的基礎上，引入重大危險源即事故的管理理念，起到超前防范，有效預防的作用。（2）進一步明確對造成生產(chǎn)影響的事故由調(diào)度室負責組織分析處理，對造成人身事故或雖未造成事故但可能導致事故的重大危險源由安全部門負責組織分析處理。（3）按照集團公司對事故分析處理的規(guī)定要求，對應調(diào)整和完善礦井事故追究處理規(guī)定。（4）繼續(xù)堅持誰主管、誰負責，誰分管、誰負責，誰簽字、誰負責和排查、分析、追究、防范、教育相統(tǒng)一的原則。（5）應用微機管理，完善程序化隱患排查模式，提高隱患、“三違”排查和分析的準確性、時效性和科學性，為安全管理工作提供可靠的原始分析依據(jù)，便于采取措施加以預防和消除隱患、“三違”。（6）將事故、隱患和“三違”情況納入到隊組“千分制”安全績效考核之中，達到有效消除事故、隱患和“三違”的目的。全面執(zhí)行工作票制度繼續(xù)推行非正常作業(yè)條件下的工作票制度。進一步完善此項制度，重點是從工作票的管理、考核、執(zhí)行上進行修改和完善。（1）明確兩級調(diào)度室為工作票的管理執(zhí)行考核單位。安全部門對其具體執(zhí)行情況負責監(jiān)督。（2）對不能按規(guī)定辦理工作票進行作業(yè)的，按嚴重“三違”追究領(lǐng)導和有關(guān)責任人員責任。（3）將工作票的管理考核執(zhí)行情況納入對兩級調(diào)度管理人員的業(yè)務保安考核范疇予以落實管理責任。堅持以人為本，全面實施素質(zhì)再造工程①進一步改進培訓工作。探索菜單式培訓方式，做到教以所缺、學為所用，增強培訓的針對性，提高培訓效果。②適應礦井裝備、技術(shù)升級對管理和操作的新要求，做好技術(shù)與人員準備工作。③對放炮員、瓦檢員關(guān)鍵工種分序列實行職業(yè)資格等級認證，以能定資，調(diào)動廣大職工學技術(shù)、鉆業(yè)務的積極性。④把工程技術(shù)人員作為重要的師資力量對現(xiàn)場員工進行強化培訓。齊抓共管，綜合治理，整體推進推行以全員包保、重點幫教、“330”談心工程為重點內(nèi)容的思想政治教育。進一步推進安全文化建設的健康發(fā)展，建設以“安全第一”為靈魂的企業(yè)安全文化，大力營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，推進齊抓共管、綜合治理工作的健康發(fā)展。強化現(xiàn)場監(jiān)管突出抓好以下組煤防塵、CO防治為重點的“一通三防”，370防治水，十采區(qū)復合頂板，斜井大坡、矸石山斜坡和盤區(qū)斜坡中小運輸，大巷乘車秩序治理，十采區(qū)和三采區(qū)小窯重災區(qū)的安全監(jiān)管和裝備升級后的機電管理，確保重點區(qū)段、重點時段和薄弱區(qū)段平穩(wěn)有序的的安全管理秩序。