【正文】 10年12月8日和10日，溫家寶總理、李克強副總理分別在國土資源部專報上，對土地督察工作作出了“成績顯著，保證了中央土地管理政策和耕地保護戰(zhàn)略目標的落實”和“今年以來，土地督察工作成效明顯，有力促進了中央宏觀調(diào)控任務的落實”的重要批示。創(chuàng)新抓手——鼓勵先進、鞭策后進，層層推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動在創(chuàng)先爭優(yōu)的具體活動中，國土資源部黨組創(chuàng)新工作載體和抓手，層層推動創(chuàng)先爭優(yōu)工作的開展，不僅帶頭公開承諾、每月專題研究部署創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作下一步的開展、適時召開典型經(jīng)驗交流會以引領(lǐng)和帶動部創(chuàng)先爭優(yōu)工作向縱深發(fā)展，而且還創(chuàng)新點評方式，弘揚先進典型，營造創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍。徐紹史部長以身示范，組織召開部創(chuàng)先爭優(yōu)工作經(jīng)驗交流會，聽取12家單位匯報發(fā)言，率先對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行集中點評，總結(jié)直屬機關(guān)各級黨組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，點出直屬機關(guān)各級黨組織爭創(chuàng)工作的共性與特點，點出今后努力的方向。會后，部黨組成員根據(jù)職責分工，分別對分管和聯(lián)系單位的黨組織及其負責人進行了一對一點評；各黨委（總支）書記對所屬黨支部及其書記進行點評；黨支部書記對本支部每一位黨員進行點評。通過點評，分析存在問題，提出改進措施和指導性意見，形成黨組成員帶頭評、黨組織負責人親自評、一級帶一級、點評全覆蓋的良好格局。點評時，實事求是肯定成績，直言不諱指出問題，積極探討整改措施，及時填寫《國土資源部基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導點評表》。點評后，將領(lǐng)導點評意見在一定范圍內(nèi)以書面形式向黨員群眾公開，各單位對領(lǐng)導點評內(nèi)容進行認真研究討論，對領(lǐng)導提出的目標和問題進行責任分解，制定整改計劃，確保點評實效。通過點評，取得了明確方向、推進工作、鼓勵先進、鞭策后進的效果。同時，國土資源部黨組要求大力弘揚先進典型，營造干事創(chuàng)業(yè)、昂揚向上的良好氛圍，推動事業(yè)發(fā)展。結(jié)合國土資源系統(tǒng)“雙先”表彰、全國地質(zhì)災害群測群防十大杰出監(jiān)測員的表彰頒獎等活動，深入發(fā)掘在西南抗旱找水打井、地震、泥石流、地質(zhì)災害防治等急難險重任務和保耕地紅線、地質(zhì)找礦等主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進人物和先進事跡。對因幫助同事安全轉(zhuǎn)移而被山洪泥石流吞噬年輕生命的陜西省商洛市丹鳳縣土地開發(fā)整理中心干部劉建文、常年扎根邊遠山區(qū)默默奉獻而犧牲在工作崗位上的廣西靖西縣基層國土所所長韋壽增、在組織找礦專項工作一線因積勞瘁逝的中國地質(zhì)調(diào)查局西安地調(diào)中心主任李向三位同志的事跡進行了充分的挖掘和宣傳，在全系統(tǒng)廣大干部職工中產(chǎn)生了強烈影響。一大批先進典型的出現(xiàn)，初步形成了“學中創(chuàng)、干中創(chuàng)、比中創(chuàng)、評中創(chuàng)”的工作局面，也彰顯了“平時能看出來，關(guān)鍵時刻能站出來，生死關(guān)頭能豁出來”的國土資源系統(tǒng)黨員干部行政為民的良好形象。成績斐然：破解“兩難”命題碩果彰顯創(chuàng)先爭優(yōu)成效在持續(xù)近一年的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，圍繞徐紹史部長關(guān)于“破解?兩難?命題的成果就是創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效的體現(xiàn)”的指示，取得顯著成效：制度改革和管理創(chuàng)新不斷深化。為切實保護被征地農(nóng)民權(quán)益及提高土地審批效率，深入開展了農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度和審批制度改革，積極推進政策規(guī)章的立、改、廢；針對個別地方將城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點政策走偏的現(xiàn)象，代國務院起草了《國務院關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》；為落實黨的十七屆五中全會確定的“落實節(jié)約集約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理”的精神，完成《關(guān)于健全和嚴格實施節(jié)約集約用地制度的通知》的修改；針對各地征地區(qū)片價標準和房地產(chǎn)價格的提高，開展了工業(yè)用地出讓最低價標準及實施政策修訂，確定了適合當前經(jīng)濟發(fā)展水平的房地產(chǎn)用地地價標準、地價政策、地價裁決機制及供地形式等；為推進礦業(yè)權(quán)有形市場建設，出臺了建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場、改革煤炭礦業(yè)權(quán)分級審批試點、鼓勵緊缺礦產(chǎn)勘查開采、規(guī)范勘察實施方案管理等文件。保障能力和服務水平不斷提升。堅決貫徹落實中央決策部署，著力應對金融危機、參與宏觀調(diào)控，提高資源保障能力，有效保障發(fā)展用地、用礦，有力促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。貫徹節(jié)約集約用地方針，堅守耕地紅線，為全國糧食生產(chǎn)“七連增”打下了堅實的基礎。落實地質(zhì)找礦新機制，實施地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動總體方案，推進地質(zhì)找礦工作，主要礦產(chǎn)儲量不斷增加。加強耕地保護和監(jiān)管，核減不合理用地15萬畝，安排新增建設用地指標640萬畝，著力以資源管理方式和利用方式轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。保障和改善民生力度不斷加大。加大保障性住房用地供應，落實土地供應計劃超過36萬畝。服務地方抗旱找水打井，解決了520萬人的飲水問題；積極參與玉樹地震、舟曲山洪泥石流救災，加大汛期地質(zhì)災害防治，成功預報地質(zhì)災害1000多起，避免人員傷亡近10萬人，避免直接損失近9億元。主動與省級政府和相關(guān)部門簽署關(guān)于加強國土資源管理改革、共同推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展等方面的合作協(xié)議。推動《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》修改和《國有土地上房屋征收與補償條例》等配套法規(guī)建設，大幅提高征地補償標準，切實關(guān)注民生和維護群眾權(quán)益，不斷加大破解“兩難”的力度。我們欣喜地看到，創(chuàng)先爭優(yōu)活動在國土資源部的各項工作推進中發(fā)揮了重要作用，也得到了中央領(lǐng)導和社會的認可。習近平副主席繼2010年9月視察后，于2011年2月1日就國土資源部創(chuàng)先爭優(yōu)工作作出重要批示。在中組部2010年12月25日通報的168個在京中央和國家機關(guān)、中央企事業(yè)單位對組織工作的評價結(jié)果中，國土資源部各項測評指標滿意度均高于在京中央單位平均數(shù)。