【正文】 災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》為主線，以構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程為抓手，緊緊抓住城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)火災(zāi)防控“兩大主戰(zhàn)場(chǎng)”，不斷推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程，層層落實(shí)消防安全責(zé)任制，全力開展火災(zāi)隱患排查整治，不斷規(guī)范、提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平，消防工作取得了可喜成績。去年，全旗共發(fā)生火災(zāi)36起，無人員傷亡。同比去年，火災(zāi)起數(shù)下降了15%，傷亡人數(shù)與去年持平，直接財(cái)產(chǎn)損失下降了20%，火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有降，火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。二、消防工作存在的問題在充分肯定成績的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，制約我旗消防工作發(fā)展的因素仍然存在，消防安全形勢(shì)不容樂觀。主要表現(xiàn)在：一是各類致災(zāi)因素不斷增多。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，新材料、新能源、新工藝的廣泛應(yīng)用，人員密集場(chǎng)所、公眾聚集場(chǎng)所和高層建筑不斷增多，火災(zāi)隱患存量難減，增量難控，加之城蘇木消防工作發(fā)展不平衡，公民消防安全素質(zhì)普遍偏低，發(fā)生重特大火災(zāi)事故的風(fēng)險(xiǎn)依然很大。二是消防工作機(jī)制不健全，責(zé)任不落實(shí)。少數(shù)蘇木鎮(zhèn)、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作重視不夠、認(rèn)識(shí)不足，消防安全責(zé)任制不落實(shí)，消防工作管理混亂，重生產(chǎn)，輕安全，對(duì)消防工作不研究、不安排、不行動(dòng)、不投入，錯(cuò)誤估計(jì)形勢(shì)，推卸自身責(zé)任，更有勝者，對(duì)旗政府消防工作安排臵若罔聞、不理不睬，導(dǎo)致消防工作停滯不前，甚至倒退。三是消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然落后，農(nóng)村牧區(qū)消防安全任務(wù)繁重。近年來，在旗委、政府的大力支持下，旗城和部分蘇木鎮(zhèn)增設(shè)了消防供水，補(bǔ)建了室外消火栓，但絕大部分蘇木鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè)依然為零，處于沒規(guī)劃、沒隊(duì)員、沒裝備、沒水源的“四沒”狀態(tài)，加之農(nóng)村牧區(qū)房屋耐火等級(jí)低，群眾消防安全意識(shí)弱，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成重特大火災(zāi)事故。四是區(qū)域性火災(zāi)隱患嚴(yán)重。白音華海州露天礦（四號(hào)礦）與金山電廠中間有四十余戶白音華海州露天礦（四號(hào)礦）與金山電廠中間有四十余戶臨時(shí)板房形成的棚戶區(qū)共有飯店26家、娛樂場(chǎng)所8家、超市商店7家、汽車修理部2家、藥店1家。建筑材料全部用彩鋼苯板建成，耐火等級(jí)達(dá)不到經(jīng)營場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)要求，而且臨時(shí)建筑沒有經(jīng)過政府相關(guān)職能部門審批，屬于非法建筑。經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)電線私拉亂接情況嚴(yán)重，冬季使用明火取暖且大多未配臵滅火器等消防設(shè)施，住宿，吃飯，儲(chǔ)存，經(jīng)營在一起，屬于典型的多合一場(chǎng)所，如果發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷事故。這里可明確白音華管委會(huì)擔(dān)負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任，積極組織相關(guān)部門認(rèn)真研究整改方案，防止惡性火災(zāi)事故發(fā)生。三、下一步工作的目標(biāo)和任務(wù)今年全旗消防工作的總體目標(biāo)和任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，著力夯實(shí)基礎(chǔ)，完善責(zé)任機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)化火災(zāi)隱患大排查大整治工作力度，提升火災(zāi)防控水平，全力預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，確?；馂?zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好下面六個(gè)方面工作：（一）推動(dòng)落實(shí)政府部門消防工作“兩項(xiàng)責(zé)任”。明確一崗雙責(zé)，各地區(qū)各部門黨政一把手為本地區(qū)本部門消防工作的第一責(zé)任人。一是推動(dòng)落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推動(dòng)旗、蘇木鎮(zhèn)政府落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研判形勢(shì)，制定措施，解決難題。二是推動(dòng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。推動(dòng)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，建立落實(shí)消防工作責(zé)任制，開展消防安全大檢查和大宣傳。加強(qiáng)消防部門與住建部門的溝通協(xié)作，進(jìn)一步健全建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作機(jī)制，做到每一個(gè)建設(shè)工程取得施工許可前必須先取得消防行政許可；加強(qiáng)消防部門與質(zhì)監(jiān)、工商部門的溝通協(xié)作，進(jìn)一步健全適應(yīng)市場(chǎng)要求的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作機(jī)制，做到凡屬公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)必須經(jīng)消防檢查合格后方可取得工商營業(yè)執(zhí)照；加強(qiáng)消防部門與文化、教育、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門的溝通協(xié)作，進(jìn)一步健全消防安全信息通報(bào)及聯(lián)合查處火災(zāi)隱患的工作機(jī)制。（二）推動(dòng)夯實(shí)農(nóng)村牧區(qū)、社區(qū)火災(zāi)防控“三個(gè)基礎(chǔ)”。一是夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)、社區(qū)消防組織建設(shè)“四有”要求。即：街道辦事處、蘇木鎮(zhèn)政府有專職或兼職消防工作機(jī)構(gòu)，確保消防工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；村民委員會(huì)、居民委員會(huì)有專人負(fù)責(zé)消防工作，確保消防工作有人抓，有人管；社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)有消防安全公約，確保消防安全權(quán)利義務(wù)清晰，要求明確；街道、蘇木鎮(zhèn)及社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)有可行的消防安全聯(lián)管聯(lián)查聯(lián)防機(jī)制，確保消防工作正常開展。二是夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。督促各蘇木鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)城蘇木消防規(guī)劃，將消防安全要求納入村莊整治、清改內(nèi)容，強(qiáng)化社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)的防火間距、消防車通道等符合要求。三是夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。推動(dòng)將消防工作納入創(chuàng)建“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“和諧社區(qū)”等的評(píng)比內(nèi)容；將消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)內(nèi)容；將社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)消防安全監(jiān)督管理納入駐嘎查、駐社區(qū)民警的職責(zé)，組織發(fā)動(dòng)各有關(guān)方面參與社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理，形成齊抓共管良好態(tài)勢(shì)。結(jié)合實(shí)際情況抓好草原119服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)和消防安全網(wǎng)格化管理工作，全面夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)。（三）提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”。深入推進(jìn)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)消防安全重點(diǎn)單位戶籍化管理制度。幫助指導(dǎo)社會(huì)單位明確逐級(jí)、崗位消防安全責(zé)任制，建立落實(shí)消防工作機(jī)制、火災(zāi)隱患整改工作機(jī)制和消防安全培訓(xùn)制度，制定滅火疏散預(yù)案，定期開展演練，全面落實(shí)消防安全“三提示”和標(biāo)識(shí)化管理工作要求。逐步完善、推廣單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步指導(dǎo)社會(huì)單位提高“四個(gè)能力”建設(shè)水平。確保年底所有消防安全重點(diǎn)單位和非重點(diǎn)單位中的公共娛樂場(chǎng)所達(dá)到“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（四）進(jìn)一步深入開展火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)，形成部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。2015年，各蘇木鎮(zhèn)、旗直各單位要繼續(xù)全力開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)”活動(dòng)，公安、安監(jiān)、消防等部門要加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、公眾聚集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品單位、高層、地下建筑、學(xué)校、在建工程以及“三合一”建筑的消防安全監(jiān)管和整治，重點(diǎn)解決疏散通道、安全出口堵塞，消防設(shè)施缺少或損毀，消防安全管理制度不健全、不落實(shí)等問題，對(duì)火災(zāi)事故要做到“四不放過”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，消防大隊(duì)和公安派出所要按照國家法律法規(guī)和公安部“七個(gè)一律”的要求及時(shí)查處，填寫下發(fā)法律文書，堅(jiān)決依法督促整改。（五）進(jìn)一步深化社會(huì)消防宣傳教育，加大火災(zāi)隱患媒體曝光力度。一是繼續(xù)深入“全民消防宣傳教育計(jì)劃”。各蘇木鎮(zhèn)、旗直單位要按照公安部“全民消防宣傳教育計(jì)劃”大綱（另發(fā)）要求，因地制宜，周密策劃，精心組織，確保每個(gè)系統(tǒng)、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)單位都按計(jì)劃和大綱開展消防宣傳教育。二是是強(qiáng)化媒體宣傳工作。各蘇木鎮(zhèn)、旗直單位、消防安全重點(diǎn)單位利用各級(jí)主流媒體，加大宣傳力度，以字幕提示、公益廣告、新聞采訪、專題報(bào)道等形式開展宣傳；三是強(qiáng)化社會(huì)化宣傳活動(dòng)。繼續(xù)深入推進(jìn)消防宣傳“六進(jìn)”工作，加大消防站開放力度，加大家庭安全用火用電和逃生自救知識(shí)的宣傳力度，廣泛組織社區(qū)居民、單位職工、居民群眾參觀體驗(yàn)；要利用消防宣傳車、文藝演出、火場(chǎng)逃生疏散演練等開展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)；每個(gè)公共娛樂場(chǎng)所、高層住宅、商場(chǎng)市場(chǎng)、車站，要在安全出口、疏散通道、消火栓、滅火器的位臵設(shè)臵明顯的指示標(biāo)識(shí)和使用方法提示。要認(rèn)真分析農(nóng)村牧區(qū)及社會(huì)弱勢(shì)群體在火災(zāi)中暴露出的突出問題，制定操作性、實(shí)效性強(qiáng)的措施，將村官請(qǐng)進(jìn)來學(xué)習(xí)消防安全常識(shí)，進(jìn)行消防警示教育。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位，要組織媒體跟蹤報(bào)道隱患整改情況，并以電視、報(bào)紙的形式定期進(jìn)行公告，提醒群眾注意消防安全。要充分發(fā)動(dòng)村（居）委會(huì)、公安派出所、蘇木鎮(zhèn)專職和志愿消防隊(duì)的作用，向廣大人民群眾，特別對(duì)返蘇木務(wù)工人員和農(nóng)村牧區(qū)“留守”老人、兒童等弱勢(shì)群體組織開展“上門式”、“面對(duì)面”的宣傳教育服務(wù)活動(dòng)，普及火災(zāi)預(yù)防、報(bào)警和撲救初起火災(zāi)、逃生自救知識(shí)。要加強(qiáng)安全用火、用電、用氣、用油的宣傳，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣，在公墓、塔陵、寺廟和景區(qū)張貼防火宣傳標(biāo)語，加強(qiáng)戶外用火安全教育，掀起消防宣傳高潮。（六）以旗消防大隊(duì)為依托，加強(qiáng)西烏旗綜合應(yīng)急救援大隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援能力。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求，本著“結(jié)構(gòu)合理、功能多樣、先進(jìn)實(shí)用、防護(hù)優(yōu)先”的原則，加快應(yīng)急救援裝備建設(shè)步伐，配齊配強(qiáng)戰(zhàn)斗車輛、搶險(xiǎn)救援器材和消防員基本防護(hù)裝備，打牢應(yīng)急救援物質(zhì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展合同制消防員，充實(shí)應(yīng)急救援力量。強(qiáng)化與應(yīng)急、民政、地震、衛(wèi)生等部門的聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)動(dòng)員和應(yīng)急物資保障機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案演練和與其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)救援隊(duì)伍的協(xié)同演練，切實(shí)提高全社會(huì)快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、科學(xué)救災(zāi)的能力和水平。同志們，做好消防工作“任重而道遠(yuǎn)”，我們要始終牢記使命，時(shí)刻保持清醒頭腦，居安思危，充分認(rèn)識(shí)消防工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感。要立足當(dāng)前，著眼未來，科學(xué)分析問題產(chǎn)生的原因，積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，真正落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，最大限度地減少火災(zāi)隱患，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更大的工作勁頭做好今年的消防安全工作，不斷促進(jìn)全旗社會(huì)平安和諧。謝謝大家！