【正文】 垃圾無害化處理率。要劃定城市水系的藍線保護范圍，加強水資源保護，嚴格控制地下水的開采和利用，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。加強對東寨港等自然保護區(qū)和森林公園、水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制定保護措施并嚴格實施。七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房和中低價位、中小戶型普通商品住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保城市保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。根據(jù)城市的實際需要與可能，積極推進城中村和城市危舊房改造，提高城市居住和生活質(zhì)量。八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要落實歷史文化遺產(chǎn)保護的紫線管理要求，重點保護好長堤路—新民西路及新華北路—博愛路等歷史文化街區(qū)、各級文物保護單位及其周圍環(huán)境，嚴格控制文化遺產(chǎn)保護區(qū)和景觀風(fēng)貌控制區(qū)內(nèi)的新建建筑高度和樣式。加強綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)保護的綠線，制定保護措施并嚴格實施。按照建設(shè)海南國際旅游島的要求，保護好“海、城、江、林、田”自然生態(tài)格局，突出熱帶濱海城市風(fēng)貌特色。九、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構(gòu)建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是海口市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐?？谑懈鲉挝欢家袷赜嘘P(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持海口市人民政府的工作，共同努力，把?？谑幸?guī)劃好、建設(shè)好、管理好。?？谑腥嗣裾鶕?jù)本批復(fù)精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要對《總體規(guī)劃》實施工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。國務(wù)院二○一一年五月十七日關(guān)于中央企業(yè)繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的通知國資紀(jì)發(fā)〔2011〕11號各中央企業(yè)：為貫徹落實中央紀(jì)委、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2011〕12號）要求，完成好2011年工程治理各項任務(wù)，現(xiàn)就中央企業(yè)繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作通知如下。一、工作要點（一）認真做好工程建設(shè)項目排查及問題整改。一是繼續(xù)深入抓好項目排查工作。對新開工項目，要滾動摸排、跟蹤督查；對在建項目，要動態(tài)監(jiān)管、全程監(jiān)督；對竣工項目要抓緊組織驗收。要加強對配套資金落實情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)“半拉子”工程；要加強對項目建設(shè)管理和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和強制性標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕“豆腐渣”工程。二是按照《關(guān)于中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理整改工作的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)紀(jì)檢〔2010〕171號）要求，針對排查出的各類問題，制定整改措施，落實整改責(zé)任，把握政策界限，抓好分類處理，確保每個問題都整改到位、不留隱患。（二）加大重點環(huán)節(jié)治理力度。一是著力治理招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。要進一步規(guī)范招投標(biāo)活動，嚴禁圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為；對掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、收取管理費出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為，要重點治理。二是著力規(guī)范工程建設(shè)項目實施管理。建設(shè)單位要落實責(zé)任，禁止肢解發(fā)包、違規(guī)指定分包人、轉(zhuǎn)包和違法分包，以及超出資質(zhì)等級認可范圍承攬工程。要嚴格執(zhí)行施工許可證和開工報告制度，禁止無證開工。施工總承包企業(yè)要落實責(zé)任，按照合同約定對工地現(xiàn)場管理負總責(zé)，確保安全生產(chǎn)各項保障措施落實到位。建設(shè)單位要根據(jù)合同履約情況及時支付工程款。三是著力規(guī)范工程建設(shè)項目質(zhì)量安全管理，治理質(zhì)量低劣等問題。嚴禁建設(shè)單位任意壓縮合理工期、壓縮合理安全生產(chǎn)費用，或授意設(shè)計單位、施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量。要強化施工單位工程質(zhì)量責(zé)任，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴禁擅自修改工程設(shè)計、偷工減料、以次充好。要強化工程監(jiān)理機構(gòu)責(zé)任，對監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員不履行合同約定、監(jiān)管不力的，要嚴肅糾正，并按有關(guān)規(guī)定記入不良行為記錄。（三）嚴肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。一是進一步加大查辦案件的工作力度，要從排查出來的問題入手，深挖細查違規(guī)行為背后隱藏的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和商業(yè)賄賂等腐敗行為，以及重特大安全事故背后的腐敗問題。二是突出查辦案件的重點，嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目謀取私利、索賄受賄、失職瀆職的案件；嚴肅查辦招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用等環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，以及與監(jiān)管部門工作人員惡意串通等案件。三是認真梳理分析工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)案特點和規(guī)律，分析原因，堵塞漏洞，創(chuàng)新制度，開展警示教育，發(fā)揮案件治本功能。四是全面系統(tǒng)清理工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的違紀(jì)違法案件，編寫案件要情。（四）切實抓好長效機制建設(shè)。一是進一步梳理各項管理制度，重點完善項目決策、招投標(biāo)、物資采購、資金使用管理、質(zhì)量安全和項目實施管理等制度，切實提高制度的合法性、配套性、可控性和實用性。二是推進工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)，按信息公開要求如實提供項目建設(shè)管理信息和從業(yè)單位、主要從業(yè)人員行為信息，配合項目所在地行業(yè)主管部門收集、審核、記錄和公布在項目建設(shè)中信用情況。三是強化制度執(zhí)行力，建立健全考核機制和責(zé)任約束機制，積極開展項目管理效能監(jiān)察和監(jiān)督檢查，及時糾正各種違法違規(guī)行為。四是認真總結(jié)項目管理和工程治理工作中的經(jīng)驗做法，并進行廣泛宣傳推廣，用典型引路，不斷提高項目管理水平。二、工作要求（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2011年是工程治理工作攻堅之年。各中央企業(yè)要進一步提高認識，增強政治責(zé)任感和工作緊迫感，緊密結(jié)合企業(yè)實際，周密部署，狠抓落實，確保各項任務(wù)圓滿完成。各級工程治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認真履行職責(zé)，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，堅持并完善黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)業(yè)務(wù)部門配合，分工協(xié)作、分級負責(zé)、上下聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，不斷把工程治理工作引向深入。（二）突出重點，落實工作責(zé)任。工程治理工作涉及面廣，要把精力放在突出重點、突破難點上，通過重點突破帶動全面工作，通過集中治理推進長效機制建設(shè)。今年提出了對掛靠借用資質(zhì)和收取管理費出借資質(zhì)等問題進行專項治理的新任務(wù)，要及時制定方案，研究具體措施。要進一步落實工作責(zé)任，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，做到每項工作都有人抓、有人管。（三）周密部署，加強監(jiān)督檢查。要加強對重點領(lǐng)域、重點項目和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出改進措施。要積極探索監(jiān)督檢查工作的新思路、新辦法、新舉措，把全面檢查、專項檢查、隨機抽查、掛牌督辦等方式結(jié)合起來，督促落實工作責(zé)任，保證工作效果。要改進監(jiān)管方式，深入研究和改進電子監(jiān)察等手段和方法，加強對工程建設(shè)項目特別是境外項目的實時監(jiān)控。要拓寬監(jiān)督渠道，注重發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督的作用，增強監(jiān)督實效。各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)請于2011年6月30日前將工程治理工作開展以來立案和結(jié)案的案件要情報送國務(wù)院國資委紀(jì)委監(jiān)察局；2011年11月20日前將2011年工程治理工作總結(jié)報送國務(wù)院國資委紀(jì)委監(jiān)察局。聯(lián) 系 人：執(zhí)法監(jiān)察室 張璽聯(lián)系電話：（010）64471626，64471429傳 真：（010）64471451郵 箱：zhifajw@國務(wù)院國資委開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作協(xié)調(diào)小組2011年5月16日