【正文】 要堅(jiān)持面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳。開(kāi)展送公路法律法規(guī)進(jìn)政府機(jī)關(guān)和單位活動(dòng)，將有關(guān)公路法律法規(guī)送到各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)手中，讓政府領(lǐng)導(dǎo)知曉公路法律法規(guī)?；蛘卟扇≌匍_(kāi)相關(guān)部門(mén)座談會(huì)，宣傳公路法律法規(guī)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)；三是要堅(jiān)持面向公路沿線人民群眾宣傳。依托村委會(huì)或居委會(huì)開(kāi)展公路法制宣傳資料、法制信息和法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，切實(shí)提高群眾的法律意識(shí)和法制觀念。四是要堅(jiān)持面向路政管理的當(dāng)事人宣傳，使當(dāng)事人知曉公路管理法規(guī)，理解路政管理，口服心服的服從路政管理。關(guān)于開(kāi)展 “12〃4”法制宣傳日活動(dòng)的問(wèn)題。各單位要緊緊圍繞法制宣傳日主題，結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，不斷營(yíng)造守法用法的良好氛圍。如：利用公路兩側(cè)護(hù)坡宣傳公路法規(guī)，設(shè)置永久性標(biāo)語(yǔ)，利用收費(fèi)站，治超站設(shè)置宣傳牌。注重針對(duì)性，突出時(shí)效性，目前要做好宣傳的準(zhǔn)備工作。同志們，下半年全市路政管理工作任務(wù)還十分艱巨，要確保今年的管理目標(biāo)任務(wù)完成，關(guān)鍵要狠抓執(zhí)法程序到位、巡查制度到位、維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的意識(shí)到位、宣傳的氛圍到位、職工素質(zhì)教育到位；要善于利用法律法規(guī)賦予的權(quán)力理直氣壯地執(zhí)法；同時(shí)也要靠各位狠抓工作督辦和落實(shí)。路政執(zhí)法是公路管理工作重要環(huán)節(jié)，是公路部門(mén)的脊梁，我們要充分利用執(zhí)法手段、管好我們的每一條公路。下半年路政工作任務(wù)重，時(shí)間緊，要求高，同志們一定要克服困難，以飽滿的工作熱情、扎實(shí)的工作態(tài)度努力完成各項(xiàng)任務(wù)，提高我市公路管理水平，推動(dòng)我市公路全面、協(xié)調(diào)、又好又快發(fā)展。第五篇：交通執(zhí)法培訓(xùn)講義交通行政執(zhí)法培訓(xùn)講義路政執(zhí)法人員應(yīng)注意的問(wèn)題由于種種原因，在實(shí)際執(zhí)法實(shí)踐中，路政管理部門(mén)和路政執(zhí)法人員經(jīng)常遇到很多意想不到的實(shí)際問(wèn)題，有些已經(jīng)引起了比較嚴(yán)重或者相當(dāng)嚴(yán)重的后果。作為我這個(gè)“剛剛涉足”路政管理的法律研究人員來(lái)講，我已經(jīng)感覺(jué)到了“路政工作的艱辛”！所以，作為維護(hù)路政、路產(chǎn)的第一線工作人員，應(yīng)當(dāng)引起高度重視和自保意識(shí)。一、阻礙或者影響執(zhí)法的因素在實(shí)踐中，阻礙或者影響執(zhí)法的因素主要表現(xiàn)在：A，當(dāng)事人（主要是車輛駕駛員）強(qiáng)行闖關(guān)問(wèn)題；B，懸掛或者放置假“新聞采訪”、“新聞出版單位”牌扁問(wèn)題；C，“車托”問(wèn)題；D，車匪路霸問(wèn)題；E，新聞工作者非法參與問(wèn)題；F，政府官員干預(yù)問(wèn)題。等等。二、路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，增強(qiáng)法律意識(shí)。對(duì)于路政管理部門(mén)人員的素質(zhì)，我不敢妄加評(píng)論。但是，我認(rèn)為：交通部門(mén)相對(duì)于人民法院、人民檢察院執(zhí)法人員（法官、檢察官）來(lái)講，是有很大差距的。并且，由于我國(guó)目前的高等教育存在著“驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)混亂甚至沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)”、“驗(yàn)收的部門(mén)錯(cuò)誤”、“教考合一”等問(wèn)題，我國(guó)的大學(xué)畢業(yè)生在素質(zhì)上呈“直線下降的趨勢(shì)”，該嚴(yán)重影響了我國(guó)民族整體素質(zhì)的提高。因此，我們應(yīng)當(dāng)不管自己是什么學(xué)歷，都應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)作為自己“終身學(xué)習(xí)”的一項(xiàng)主要內(nèi)容，促進(jìn)自己不斷進(jìn)步，以適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的形勢(shì)。此外，作為我們路政管理、執(zhí)法工作者，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)法的基本理論和路政管理法律、法規(guī)。因?yàn)?，只有熟練掌握我?guó)社會(huì)主義法的“精髓”和“精神”，才能使自己在執(zhí)法實(shí)踐中熟練地應(yīng)用法律，用法律來(lái)保護(hù)路政，用法律來(lái)制裁違法，用法律來(lái)保護(hù)自己。（二）樹(shù)立“義務(wù)本位”主義思想，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)前面我已經(jīng)說(shuō)過(guò)，西方國(guó)家乃至我國(guó)，都一直在崇尚的“天賦人權(quán)論”、“官本位”主義，忽視和“淡化”了“義務(wù)”，以至于出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象、不作為問(wèn)題。因此，我主張全民都應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“義務(wù)本位”主義思想，把自己的職權(quán)范圍都作為自己履行義務(wù)的對(duì)象。作為路政管理、路政執(zhí)法人員來(lái)講，我們應(yīng)當(dāng)把保護(hù)公路路權(quán)、依法行政、懲治違法、維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán)作為自己的神圣義務(wù)而不是權(quán)力，嚴(yán)格依法辦事、依法行政、依法懲處違法行為。同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)樹(shù)立和增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把我們執(zhí)法的“履行義務(wù)”的過(guò)程作為我們?yōu)樯鐣?huì)服務(wù)、為當(dāng)事人服務(wù)、為國(guó)家服務(wù)的過(guò)程，并做好路政行政指導(dǎo)。（三）堅(jiān)持依法護(hù)路、依法治路、依法行政前面我已經(jīng)說(shuō)過(guò)，為保護(hù)路權(quán)和自保，我們首先應(yīng)當(dāng)自己不違法——依法行政，所謂“打鐵先要自身硬”。只要我們懂法、熟悉法律、依法行政，就會(huì)使自己永遠(yuǎn)立于不敗之地。（四）妥善應(yīng)對(duì)和處理各種情況，注意收集有關(guān)證據(jù)由于行政相對(duì)方與我們始終是處于對(duì)立的兩個(gè)方面，因此，很多情況特別是意想不到的新情況都有可能發(fā)生。因此，我們必須時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)“突發(fā)事件”和特殊情況；當(dāng)特殊情況發(fā)生時(shí)，我們首先要保持良好的心理狀態(tài)，其次是冷靜地思考事件的性質(zhì)、適用的法律法規(guī)、應(yīng)對(duì)的措施，最后才是采取行動(dòng)。1．對(duì)于某些要挾行為，要善于搜集和保存證據(jù)——以備后用。需要搜集的證據(jù)主要有：證明身份的證據(jù)（如當(dāng)事人在車輛上放置的有關(guān)“牌子等”）、單位介紹信、路障前突然熄燈和闖關(guān)的照片或者錄像帶、當(dāng)事人特別是“假記者”等的工作單位的電話號(hào)碼等。建議基層單位配備必要的攝像或者數(shù)碼照相設(shè)備。2．對(duì)于帶有黑社會(huì)性質(zhì)的車匪等，我們除搜集必要的證據(jù)外，還要注意自保。措施是：①設(shè)置障礙物（如活動(dòng)式木柵欄等）；②注意將身體處于車輛的側(cè)面，一般為左側(cè)即駕駛員所在一面；③有一人在選擇合適位置拍攝照片（照相是每個(gè)人都會(huì)產(chǎn)生“恐懼”的），如是新聞?dòng)浾咴跀z像，我們也可以將他們照上；④必要時(shí)（預(yù)計(jì)事件發(fā)生頻率較高時(shí)或者定期），可以聘請(qǐng)有關(guān)新聞單位的記者參與查處違法行為；⑤作好突發(fā)事件過(guò)程記錄；⑥充分利用新聞媒體（報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)）對(duì)典型事件、案例的論證、評(píng)論，對(duì)違法行為特別是“黑社會(huì)性質(zhì)”的“黑圈”的輿論和社會(huì)壓力。等等。（五）注意案件檔案材料的歸檔的規(guī)范化、系統(tǒng)化：⒈法律文書(shū)的概念。法律文書(shū)，是指有關(guān)機(jī)關(guān)在辦理各類案件的過(guò)程中所依法制作的具有法律意義的文件的總稱。⒉交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)制作的法律文書(shū)的種類：A，交通行政處罰：《交通行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)）》、《交通違法行為通知書(shū)》、《交通行政處罰文書(shū)送達(dá)回證》、《詢問(wèn)筆錄（首頁(yè)）》、《勘驗(yàn)檢查筆錄》、《抽樣取證憑證》、《鑒定意見(jiàn)書(shū)》、《證據(jù)登記保存清單》、《交通違法行為調(diào)查報(bào)告》、《交通行政處罰決定書(shū)》、《交通行政處理案件調(diào)查報(bào)告》、《聽(tīng)證通知書(shū)》、《交通行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)筆錄》、《交通行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)》、《交通行政處罰案件結(jié)案報(bào)告》、《交通行政處理案件調(diào)查筆錄》（增加）。B，公路賠償和補(bǔ)償管理文書(shū)：《公路賠（補(bǔ)）償案件勘驗(yàn)檢查筆錄》、《公路賠（補(bǔ)）償案件詢問(wèn)筆錄》、《公路賠（補(bǔ)）償案件抽樣取證憑證》、《公路賠（補(bǔ)）償案件證據(jù)登記保存清單》、《公路賠償和補(bǔ)償案件鑒定意見(jiàn)書(shū)》、《公路賠（補(bǔ)）償案件調(diào)查報(bào)告》、《公路賠（補(bǔ)）償通知書(shū)》、《公路賠（補(bǔ)）償通知書(shū)（存根）》、《公路賠（補(bǔ)）償案件管理文書(shū)送達(dá)回證》、《公路賠（補(bǔ)）償案件結(jié)案報(bào)告》、《責(zé)令車輛停駛通知書(shū)》、《公路損害物品清單》（增）等。C，路政許可類：《路政管理許可申請(qǐng)表》、《路政管理超限運(yùn)輸許可申請(qǐng)表》、《路政管理許可證》。⒊ 書(shū)寫(xiě)法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題：我認(rèn)為，書(shū)寫(xiě)法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)注意下列問(wèn)題：A，當(dāng)事人名稱用字規(guī)范：對(duì)當(dāng)事人基本情況的記載應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)事人的《公民身份證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》上的名稱（全稱）記載。對(duì)于當(dāng)事人是公民的，還應(yīng)當(dāng)記載其“身份證號(hào)碼”；對(duì)于當(dāng)事人是法人、非法人單位的，應(yīng)當(dāng)記載當(dāng)事人的證件號(hào)碼。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)留當(dāng)事人的《公民身份證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件作為“附件”備用。案例（劉被處罰案件、師大案）。B，引用法律條文要準(zhǔn)確。包括依據(jù)的法律、法規(guī)，和法律規(guī)范的條、款、項(xiàng)等。C，必須讓當(dāng)事人簽字或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽字或者蓋章的，由詢問(wèn)人在《詢問(wèn)筆錄》上或者其他法律文件上注明情況。關(guān)于是否讓當(dāng)事人在有關(guān)文件上“捺?。ò粗赣。眴?wèn)題，我本人認(rèn)為該沒(méi)有法律依據(jù)。因?yàn)?，有關(guān)法律法規(guī)都是規(guī)定讓當(dāng)事人“簽名或者蓋章”，而沒(méi)有硬性規(guī)定讓當(dāng)事人“捺?。ò粗赣。?，因此，我認(rèn)為讓當(dāng)事人在法律文書(shū)上“捺?。ò粗赣。笔乔址溉藱?quán)的，不宜強(qiáng)迫?、窗讣晌臅?shū)的歸檔：對(duì)于交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法案件法律文書(shū)歸檔問(wèn)題，我沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)有關(guān)法律或者文件規(guī)定。我本人認(rèn)為：參照“無(wú)罪推定”的原理，只要是法律沒(méi)有禁止的則（推定為）法律是允許的；并且，我國(guó)的交通行政執(zhí)法開(kāi)始的時(shí)間較短，很多問(wèn)題有待于基層單位從實(shí)踐中“摸索和探索”，因此，我們應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的一般規(guī)則來(lái)處理。我認(rèn)為，我們交通行政執(zhí)法的案件材料歸檔問(wèn)題，還有待于規(guī)范化。例如：我們的案件卷宗沒(méi)有“卷內(nèi)目錄” 《行政處罰（或其他）案件立案登記表》等。我認(rèn)為可以在今后的工作實(shí)踐中，將這些補(bǔ)上，使人對(duì)案件卷宗有一個(gè)“全新”和“一目了然”的感覺(jué)！行政訴訟應(yīng)應(yīng)對(duì)案卷的要求問(wèn)題：我國(guó)行政訴訟法規(guī)定的“舉證責(zé)任”是由被告人即行政機(jī)關(guān)舉證即“舉證責(zé)任倒置”。因此，我們應(yīng)當(dāng)在“案件歸檔”時(shí)就做好案件進(jìn)入行政訴訟法環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備——準(zhǔn)備法院調(diào)取案件卷宗。