鄉(xiāng)政務(wù)信息自查報(bào)告-資料下載頁(yè)
2024-11-16 02:57本頁(yè)面
【正文】 法律、法規(guī)、規(guī)章，是依法行政的基礎(chǔ)，是執(zhí)法人員必需具備的素質(zhì)。處罰要與教育相結(jié)合，要以人為本，努力構(gòu)建和諧執(zhí)法的環(huán)境。此次案卷評(píng)查集中抽取2011年1—8月份以來(lái)作出的行政處罰案卷193卷。評(píng)查采取分組交叉評(píng)查、相互交流、相互點(diǎn)評(píng)、通報(bào)結(jié)果的方法進(jìn)行；為了保證評(píng)查質(zhì)量事前制定了評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包括立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)和執(zhí)行、案卷管理等方面。參評(píng)人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，本著對(duì)案對(duì)事不對(duì)人的要求，公證、嚴(yán)肅地進(jìn)行案卷評(píng)查。從此次案卷評(píng)查的情況看，大部分辦案單位在案件查處中能夠做到主體適當(dāng)、事實(shí)認(rèn)定清楚、適用法律準(zhǔn)確、程序合法、處罰恰當(dāng)、立卷規(guī)范。我們從中看到各辦案單位辦案人員都能夠認(rèn)真履行自己的職責(zé)，辦案過(guò)程中，適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，證據(jù)充分，程序合法，自由裁量權(quán)使用適當(dāng)。各辦案單位，從只會(huì)辦理簡(jiǎn)單的無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件，向辦理較復(fù)雜的商標(biāo)、廣告案件拓展，同期相比，辦案情況明顯好于去年，部分辦案單位如城關(guān)所、經(jīng)檢分局制作的行政處罰決定書(shū)對(duì)事實(shí)的敘述、查處過(guò)程的描述以及處罰依據(jù)、理由的表述，層次清楚，說(shuō)理透徹，值得借鑒和推廣。盡管我局行政執(zhí)法的總體水平較以往有了較大提高，但是仍然存有一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：自由裁量權(quán)的監(jiān)督體制未能形成。存在同一案卷內(nèi)對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等因素基本相同的同類(lèi)違法當(dāng)事人在實(shí)施行政處罰時(shí)，處罰種類(lèi)和幅度差異較大的問(wèn)題。罰沒(méi)款收繳分離規(guī)定未能得到認(rèn)真落實(shí)。辦案過(guò)程中，證據(jù)不足現(xiàn)象嚴(yán)重，不按程序辦事現(xiàn)象突出。案件中的物資物品、經(jīng)營(yíng)額、非法獲利基本情況不明。處罰決定書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)單，“五何要素”不全。（即：何人、何時(shí)、何地、從事何種違法活動(dòng)，具體情況及危害后果、牟利情況如何）處罰決定書(shū)超期送達(dá)或未送達(dá)。文書(shū)不夠規(guī)范，案卷裝卷混淆。執(zhí)法人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。指導(dǎo)工作不力，監(jiān)督檢查未跟上。上述個(gè)性問(wèn)題中，有的是該辦案單位案卷中普遍存在的問(wèn)題，有的是該辦案單位個(gè)別案卷中存在的問(wèn)題。工商局要求各辦案單位針對(duì)評(píng)查中存在的問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)正，對(duì)案卷中缺少的資料查漏補(bǔ)缺，對(duì)未裝訂的案件要及時(shí)裝訂。同時(shí)結(jié)合縣局制定的各項(xiàng)制度，要求各辦案單位法制員負(fù)責(zé)對(duì)案件進(jìn)行一月一評(píng)，一季度一通報(bào)，年終進(jìn)行講評(píng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)不作為、不主動(dòng)辦理經(jīng)濟(jì)案件的股所、分局或個(gè)人，依照規(guī)定進(jìn)行通報(bào)。工商局將每年評(píng)選先進(jìn)辦案單位和個(gè)人，對(duì)查辦的虛假?gòu)V告案、合同欺詐案、銷(xiāo)售注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)商品案、商業(yè)賄賂案，萬(wàn)元以上個(gè)案進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，做到獎(jiǎng)懲分明，并選出當(dāng)最差辦案單位和個(gè)人，以此，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，在全局內(nèi)形成人人會(huì)辦案、人人要辦案，人人辦鐵案、個(gè)個(gè)是辦案能手的良好作風(fēng)。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員理解并熟練運(yùn)用法律知識(shí)的水平，嚴(yán)格按照法定的程序?qū)嵤┨幜P，認(rèn)真細(xì)化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量行為。全面推行說(shuō)理式行政處罰文書(shū)，在處罰決定書(shū)中盡可能把當(dāng)事人的違法事實(shí)與實(shí)施處罰的程序、依據(jù)、以及從重、從輕的理由等表述清楚，曉之以法，曉之以理，消除當(dāng)事人的對(duì)立情緒，減少不必要的行政爭(zhēng)議，促進(jìn)和諧執(zhí)法。
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