【正文】 和風景旅游區(qū)生活垃圾率先實現全部收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建立起完善的生活垃圾收集轉運系統(tǒng)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則基本實現城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系全覆蓋。開展生活垃圾分類的城市，建立與生活垃圾分類、資源化利用、無害化處理相銜接的收集轉運體系。積極推廣生活垃圾壓縮式收集轉運方式，統(tǒng)籌布局生活垃圾轉運站，加強壓縮式生活垃圾轉運站建設與升級改造。推廣密閉化收運，淘汰敞開式收轉運，減少和避免生活垃圾在收轉運過程中的二次污染，設區(qū)市在“十二五”期間全部實現密閉化運輸。(三)加強存量垃圾治理，保護和修復周邊生態(tài)環(huán)境生活垃圾簡易填埋場和臨時堆放點，應結合垃圾堆體規(guī)模、場址地質構造和周邊環(huán)境條件制定綜合治理方案。在環(huán)境敏感地區(qū)，可采取鼓風、抽氣、灑水等好氧消化技術，促進垃圾堆體快速降解穩(wěn)定；在土地資源緊缺、附近具有垃圾焚燒設施的地區(qū)，可復挖、篩分已填埋垃圾，富含養(yǎng)分的篩下物做綠化用土，高熱值的篩上物進行焚燒處理和余熱利用，大粒徑無機物垃圾重新回填。不達標的生活垃圾填埋場，應按照污染防治要求和污染控制標準改造提升相關設施。滲濾液處理不能達標的處理場盡快新建或改造滲濾液處理設施，減少水體和土壤污染。服務期限和填埋庫容已滿的生活垃圾衛(wèi)生填埋場，應按相關要求進行封場。封場覆蓋系統(tǒng)設置排氣層、防滲層、排水層和植被層，確保填埋氣體及時導出、降水不進入垃圾堆體。在垃圾堆體降解穩(wěn)定前，滲濾液處理設施和填埋氣體收集利用設施保持正常運行，并跟蹤檢測污染物排放和地下水、大氣、垃圾堆體沉降指標。(四)建設餐廚廢棄物處理設施，促進無害化處理和資源化利用建立健全餐飲企業(yè)和單位食堂餐廚廢棄物從產生到收運、處理全過程的申報登記制度，有效監(jiān)管餐廚廢棄物及其資源化產品的流向。設區(qū)市要建立完善的餐廚廢棄物收運系統(tǒng)，設置專用收集容器和運輸車輛，實施單獨收集與密閉運輸。餐廚廢棄物收運系統(tǒng)服務范圍逐步向所轄縣(市)延伸。以適度規(guī)模、相對集中為原則，在設區(qū)市建設餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理設施。推廣成熟穩(wěn)定的處理技術，確保設施運行穩(wěn)定可靠、生產產品安全無害、成本效益經濟可行、污染控制嚴格有效。重點發(fā)展餐廚廢棄物高效制沼氣技術、餐廚廢油催化制備生物柴油深加工技術、餐廚廢棄物源頭油水分離技術、餐廚廢棄物堆肥技術、餐廚廢棄物生產飼料無害化處理技術，提高餐廚廢棄物資源化利用率。三、投資估算和資金籌措(一)投資估算根據各地上報的項目和投資規(guī)模，“十二五”。其中：，，“十一五”城鎮(zhèn)生活垃圾處理續(xù)建工程、垃圾分類示范工程以及垃圾處理設施建設、運營、。(二)資金籌措生活垃圾處理設施建設資金以地方政府投入為主。地方各級政府要切實加大投入力度，確保完成規(guī)劃確定的各項建設任務。同時，要采取有效的支持政策，充分調動社會資金參與城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設的積極性，促進投資主體與融資渠道的多元化。四、保障措施(一)加強政策支持。各地要制定生活垃圾處理設施建設規(guī)劃和實施計劃，統(tǒng)籌安排設施建設的規(guī)模、布局、方案和投資。各級各有關部門要依法依規(guī)盡快辦理相關手續(xù)，推進列入規(guī)劃的項目建設進度。符合國土資源部《劃撥用地目錄》的項目，以劃撥方式供應建設用地，落實垃圾處理在稅收、價格和用電等環(huán)節(jié)上的優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)和行業(yè)發(fā)展。(二)加強資金保障。加大各級公共財政投入，建立穩(wěn)定的資金來源渠道，增加生活垃圾處理設施建設投資。完善價格機制，探索改進生活垃圾收費方式，降低收費成本、提高收繳率。在垃圾處理收費不足以補償運行成本的情況下，地方政府要積極采取措施適當補償。(三)規(guī)范市場準入。加強生活垃圾處理特許經營權招標投標管理，嚴格實行生活垃圾處理市場準入管理，建立和完善市場退出機制。加快垃圾處理信用體系建設，建立生活垃圾運營單位失信懲戒機制和黑名單制度，將不能合格運營以及不能履行特許經營合同的企業(yè)清出市場。垃圾處理工程應由政府責成環(huán)衛(wèi)主管部門組建項目法人行使業(yè)主職責，也可采取特許經營方式委托企業(yè)組建項目公司負責投資建設，項目法人和項目公司要認真實施政府批準的建設計劃和工作方案，按照規(guī)定的建設時限和工作標準做好各項工作。(四)加強監(jiān)督管理。按照國家建設標準和設計規(guī)范，審批垃圾處理項目立項、環(huán)評和初步設計，并督促建設單位依據批復設計要求進行施工，對垃圾滲濾液、垃圾焚燒煙氣和殘渣等有毒有害物質進行有效管控。加強對已建成運營的生活垃圾處理設施運營狀況和處理效果的監(jiān)管，根據國家發(fā)布的行業(yè)評價標準開展考核評價工作，并公開評價結果、接受社會監(jiān)督，對未通過考核的責令運營單位限期整改。省住房城鄉(xiāng)建設廳和省監(jiān)察廳要按照省政府規(guī)定，繼續(xù)對城鎮(zhèn)垃圾處理工作進行調度、抽查、通報。(五)加強宣傳引導。加強對生活垃圾處理工作的正面宣傳和輿論引導，正確傳播生活垃圾無害化處理的相關知識，全面客觀報道相關信息。充分利用各種媒體，開展多種形式的主題宣傳活動，引導全民樹立“垃圾處理、人人有責”的觀念，形成有利于促進生活垃圾處理設施建設與運營健康發(fā)展的良好氛圍。附件：1.“十二五”山東省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理工程建設規(guī)劃2.“十二五”山東省城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉運設施建設規(guī)劃3.“十二五”山東省生活垃圾存量治理規(guī)劃4.“十二五”山東省城市餐廚廢棄物處理設施建設規(guī)劃抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。山東省人民政府辦公廳2013年1月15日印發(fā)