【正文】 生育文化建設高潮。推進計劃生育村民自治。建立和完善計劃生育自治章程、村規(guī)民約。實行計劃生育政務公開，廣泛開展計劃生育光榮戶、遵紀守法文明戶、勤勞致富小康戶創(chuàng)建活動，發(fā)揮群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督作用，不斷推進計劃生育村民自治向縱深發(fā)展。完善利益導向機制。認真落實國家、省、市、縣有關計劃生育優(yōu)惠政策措施，及時兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金、計劃生育家庭獎勵扶助金、計劃生育特別扶助金。建立和完善鎮(zhèn)級優(yōu)惠政策措施。獨生子女戶在同等條件下，可優(yōu)生承包本鎮(zhèn)蕩灘水面資源，承包費在公開招標的基礎上下浮10%。計生貧困戶優(yōu)生進入低保戶和社會保障系統(tǒng)，并在醫(yī)療保險方面給于優(yōu)惠和減免。獨生子女考取大學可獲得獎勵，計生貧困學子可優(yōu)先獲得鎮(zhèn)讀書解困資金資助。在人口計生綜合信息平臺建設上求突破。抓住承擔縣人口計生綜合信息平臺建設項目先行試點契機，按照標準化、規(guī)范化的要求，全面加強人口計生綜合信息平臺建設，實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級人口計生信息傳輸網(wǎng)絡化。抓好鎮(zhèn)村信息中心陣地建設。按照省、市、縣人口計生綜合信息平臺建設的標準要求，加大投入，強化指導，在規(guī)定的時間內(nèi)建成。搞好計生專干的業(yè)務培訓。除參加縣集中培訓外，鎮(zhèn)計生服務中心還要結(jié)合工作進行不定期培訓，直到各村（居）計生專干熟練掌握微機操作業(yè)務，正確運用育齡婦女信息系統(tǒng)。加強計生信息的核對、變更與錄入。對計生基礎信息采取逐戶登門的辦法進行重新采集和全面的核對，在確保信息準確、邏輯關系正確的前提下進行變更和錄入，提高信息質(zhì)量，釋放引導服務的功能。㈢、加大三個力度。即：加大綜合治理、隊伍建設、考核獎懲力度。加大綜合治理力度。相關部門要充分認識人口計生工作的國策地位，把人口計生工作納入本部門工作計劃，成立協(xié)同管理組織，落實專人負責，明確自身職責，積極發(fā)揮職能作用，切實搞好協(xié)同管理與服務。宣傳部門要積極宣傳黨的人口計生政策法規(guī)，優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康知識及人口計生工作中的先進典型事跡，倡導婚育新風和關愛女孩，為人口計生工作鼓與呼。組織部門要加強人口計生干部的考察、推薦和遴選，及時提出調(diào)整意見和建議，把人口計生干部隊伍調(diào)優(yōu)調(diào)強，為人口計生工作提供組織保證。財政部門要確保人口計生經(jīng)費及時拔付到位，保障人口計生工作正常運行。公安部門要把好戶口遷進遷出關，及時查驗計生證明，每月通報和核對相關數(shù)據(jù)，建立健全協(xié)同管理臺賬，并為人口計生工作保駕護航。衛(wèi)生部門要做好接生登記、衛(wèi)生防疫和有關數(shù)據(jù)的核查通報等工作，加強對涉藥和b超人員的教育管理，嚴防“兩非”行為發(fā)生，做好節(jié)育手術并發(fā)癥的檢查治療工作，不得擅自施行流引產(chǎn)手術，嚴禁出具假證明，并建立健全協(xié)同管理服務臺賬。民政部門要配合計生部門推進村民自治工作，幫助計生部門搞好婚前教育，幫助收養(yǎng)戶辦理收養(yǎng)手續(xù)，優(yōu)先將計生貧困戶納入低保對象，對手術并發(fā)癥戶給予特殊照顧。村建、土管、保險、個協(xié)等部門和重點企業(yè)也要發(fā)揮職能作用，在計生戶建房、經(jīng)商、養(yǎng)老、就業(yè)等方面共同把關，在政策許可的范圍內(nèi)給予計生戶適當?shù)膬?yōu)惠和照顧。要通過各相關部門的共同努力，形成齊抓共管計生工作的良好局面。加大隊伍建設力度。本著調(diào)優(yōu)、調(diào)強、精干、高效的原則，加大計生干部隊伍建設力度，為人口計生工作提供堅強的組織保證。調(diào)整鎮(zhèn)人口與計劃生育領導小組，調(diào)優(yōu)村（居）領導班子，調(diào)強計生干部隊伍。加強計生隊伍的思想、能力、作風建設，開展崗位練兵和技術比武活動。村（居）每個村（居）民小組要配齊一名女性計生信息員，加強對她們的業(yè)務培訓，并落實好他們的經(jīng)濟待遇。加大考核獎懲力度。建立和完善季度考核制度、半年考核制度、年終考核制度以及專項工作考核制度。每個季度對村（居）人口計生工作進行一次考核，召開形勢分析會，通報各村（居）考核結(jié)果以及村（居）計生專干的實績，公布排名情況。對主要協(xié)同管理部門每半年考核一次，實績上報其主管部門。具體考核細則由鎮(zhèn)人口與計劃生育領導小組另行制訂，考核由鎮(zhèn)計生辦和服務中心負責實施。對實績突出的村（居）、單位和個人給予政治、經(jīng)濟獎勵。村（居）干部1／3的工資列入計生工作考核，農(nóng)經(jīng)服務中心要依據(jù)考核結(jié)果結(jié)算到村（居）干部人頭。繼續(xù)實行計劃生育責任追究和“一票否決”制度。通過考核獎懲，激發(fā)工作熱情，筑牢爭先創(chuàng)優(yōu)基礎。四、考核辦法（1）考核內(nèi)容領導重視、責任制落實、隊伍建設、政策兌現(xiàn)、村民自治、行風建設、職責履行、社會撫養(yǎng)費征收、宣傳教育及協(xié)會等工作情況以及計劃生育率、長效避孕措施落實率、孕前圍孕期保健率、出生人口性別比、流動人口管理服務率、人口與計劃生育知識普及率、信息準確率、避孕節(jié)育/生殖健康家庭保健服務率、群眾滿意率等。（2）考核方法主要采取季度考核與考核相結(jié)合的方法。季度考核按季進行，并召開計劃生育形勢分析會，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對問題相對嚴重的村（居），由黨組織書記和相關責任人在計劃生育形勢分析會議上當眾作負責任的情況說明；考核為計劃生育工作的全面考核，以季度考核為基礎。（3）獎懲意見完成考核指標，工作實績突出，全年考核實績列鎮(zhèn)前三名的村（居），由鎮(zhèn)黨委、政府授予“人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進村（居）”稱號，發(fā)獎牌一塊，并分別發(fā)給獎金1000元、800元、600元。完不成考核指標，實績列全鎮(zhèn)后三名且總分在90分以下的村（居），分別處罰500元、400元、300元。對完成考核指標，工作實績突出的齊抓共管單位，由鎮(zhèn)黨委、政府授予“人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務單位”稱號，發(fā)獎牌一塊。對協(xié)同配合不力的給予通報批評，并報請其上級主管部門處理。對在人口和計劃生育工作中成績突出的個人（推選20名）由鎮(zhèn)黨委、政府予以表彰獎勵，對特別優(yōu)秀的報市、縣表彰。具有下列情形之一，實施“一票否決”。①、考核實績列全鎮(zhèn)最后一名以及考核實績列全鎮(zhèn)后三名且考核分值低于90分的村（居）；②、本系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)政策外生育的單位；③、在市、縣考核中因工作不力，存在嚴重問題，影響全鎮(zhèn)計生工作實績的；④、孕情跟蹤不到位，性別比居高不下，且無兩非案件線索的；⑤、社會撫養(yǎng)費征收配合不力，且人均征收額列全鎮(zhèn)最后一名的。⑥出現(xiàn)計劃生育信訪案件的。凡實施“一票否決”的村（居）或單位，除單位集體本不得評優(yōu)外，其主要責任人、鎮(zhèn)機關分工蹲點干部、鎮(zhèn)計生辦分工聯(lián)系人當年的評優(yōu)、晉級、提拔均實行“一票否決”。對考核實績列全鎮(zhèn)最后一名的村（居），報縣重點管理；對連續(xù)兩年有政策外生育或當年政策外生育2人以上的村（居）一并報縣重點管理。年內(nèi)每出現(xiàn)政策外生育1人，處罰村（居）計生工作責任人1000元（其中書記占30%，專干、婦代會主任各占20%，主任、會計各占15%）；對鎮(zhèn)機關分工蹲點干部和計生辦分工人員的處罰標準，參照所在村（居）黨組織書記標準執(zhí)行。對因工作失職，造成計劃生育失控，出現(xiàn)嚴重滑坡的村（居），主要責任人由鎮(zhèn)黨委、政府作出相應的組織處理。