【正文】 之內(nèi)。對于外出務(wù)工經(jīng)商的黨員，村黨組織要通過電話、網(wǎng)絡(luò)或信函等形式，將換屆選舉有關(guān)事項(xiàng)通知到本人，動員其按時返鄉(xiāng)參加換屆選舉。對確實(shí)不能到會參加換屆選舉的黨員制定相應(yīng)參選辦法。進(jìn)行民主測評。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織召開村黨員和村民代表會議，對現(xiàn)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行民主測評，領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)測評服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的情況，以及黨務(wù)公開、民主決策、組織建設(shè)的情況；成員重點(diǎn)測評任期內(nèi)政治表現(xiàn)、服務(wù)能力、廉潔自律、黨員群眾滿意度等情況，測評結(jié)果作為確定候選人預(yù)備人選的重要參考依據(jù)。組織報(bào)名推薦。村黨組織以適當(dāng)方式向黨員和群眾公開村黨組織成員職位、報(bào)名辦法、資格條件等，采取黨組織推薦、黨員和群眾推薦、黨員自薦等方式，組織公開報(bào)名。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委推薦。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委召開會議，按照不低于委員職數(shù)40%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，將名單通報(bào)村黨組織。村黨員和群眾推薦。村黨組織召開黨員村民代表會議，推薦下屆村黨組織委員、書記、副書記候選人初步人選。參加推薦會的黨員和群眾代表人數(shù)超過應(yīng)到人數(shù)一半以上，推薦有效。黨員和群眾的推薦票具有同等效力，統(tǒng)一計(jì)票。村黨組織根據(jù)實(shí)際得票多少，按照不低于委員職數(shù)40%的差額比例，確定村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，缺額人選在未當(dāng)選得票數(shù)多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委報(bào)告推薦結(jié)果。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委認(rèn)為不宜列入的，向村黨組織作出說明，缺額人選由村黨組織根據(jù)推薦結(jié)果確定上報(bào)。0、黨委資格審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委按照任職資格和條件，對報(bào)名人選進(jìn)行資格審查。審查內(nèi)容主要包括：是否中共正式黨員、是否有選舉權(quán)和被選舉權(quán)、是否符合任職條件、本人是否愿意擔(dān)任村黨組織成員等。確定預(yù)備人選。村黨組織召開全體委員會議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定書記、副書記和委員候選人預(yù)備人選名單，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織考察。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委在考察中要注意聽取黨員群眾的意見，注意征求紀(jì)檢、檢查、審計(jì)、計(jì)生、信訪、綜治等部門的意見，考察情況反饋村黨組織。候選人預(yù)備人員名單在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示時間一般不少于五個工作日。公示結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委作出批復(fù)。1簽訂紀(jì)律承諾。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委與村黨組織委員會候選人預(yù)備人選簽訂遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書，明確候選人預(yù)備人選在換屆選舉中必須遵守的紀(jì)律要求，候選人預(yù)備人選作出書面承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。（三）正式選舉階段（12月21日12月31日）。1召開選舉大會。上屆村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，可采取間接選舉的辦法，由黨員大會先選村黨組織委員會委員，再在新選舉產(chǎn)生的委員會議上選舉產(chǎn)生書記、副書記；委員進(jìn)行差額選舉，書記、副書記等額（差額）選舉。也可采取直接選舉的辦法，委員、書記、副書記由黨員大會選出。當(dāng)場計(jì)票、當(dāng)場公布選舉結(jié)果?？稍邳h員大會或選舉大會上，組織候選人與選舉人見面，采取候選人競職陳述、履職承諾、回答選舉人提問等方式，增進(jìn)選舉人對候選人的了解。參加選舉的有選舉權(quán)的黨員人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，選舉會議有效。候選人獲得的贊成票數(shù)超過到會人數(shù)半數(shù)的，得票多者當(dāng)選。當(dāng)場計(jì)票，當(dāng)場公布計(jì)票結(jié)果。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要對選票制作提出統(tǒng)一規(guī)范的要求，按照崗位設(shè)置、差額選舉、便于填寫的要求，力求選票制作科學(xué)規(guī)范，充分體現(xiàn)黨員意志。在投票時要規(guī)范設(shè)立秘密寫票處和代寫處，確保黨員意志不受干擾。1上報(bào)選舉結(jié)果。選舉結(jié)束后，新一屆村黨組織委員會向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書面報(bào)告選舉情況，報(bào)告包括黨員大會的開會時間、應(yīng)到會人數(shù)、實(shí)到會人數(shù)、選舉結(jié)果、當(dāng)選的委員、書記、副書記名單和得票數(shù)等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要及時作出批復(fù)。組織檢查驗(yàn)收。各級換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組或指導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門，對換屆選舉工作逐級進(jìn)行檢查驗(yàn)收。選舉工作完成后，各級村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組或指導(dǎo)小組要對換屆選舉工作進(jìn)行總結(jié)，及時向上一級黨組織上報(bào)工作總結(jié)和有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，將換屆選舉的文件資料、統(tǒng)計(jì)表冊、選民名單、選票、選舉會議記錄、選舉結(jié)果報(bào)告單等整理成冊，按規(guī)定存檔。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作總結(jié)，于XX年2月底前報(bào)市委組織部。三、工作要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對村黨組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，是各級黨委的政治責(zé)任。要按照市委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步明確村黨組織換屆選舉“指導(dǎo)在市、責(zé)任在鄉(xiāng)、工作在村”的責(zé)任體系和工作機(jī)制，市村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組全程指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織實(shí)施。建立市級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作責(zé)任制，市直部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)駐村工作制，全程參與指導(dǎo)和監(jiān)督選舉工作。建立工作責(zé)任追究制度，對因領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作不力、敷衍應(yīng)付、處置不當(dāng)引發(fā)較大規(guī)模群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。未經(jīng)市委批準(zhǔn)，無故取消或拖延換屆選舉的，要追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村黨組織主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要認(rèn)真總結(jié)以往換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對以往選舉中問題較多的村，要先進(jìn)行集中整頓，把問題和矛盾解決在換屆選舉之前。制定工作方案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要對所有村開展一次調(diào)查摸底，進(jìn)一步摸清底數(shù)、梳理分析，特別要關(guān)注存在家族勢力、矛盾糾紛較多的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，做到“七個清楚”，即：搞清楚村基本情況和黨員群眾思想狀況、村“兩委”班子現(xiàn)狀、后備干部儲備、參加選舉黨員人數(shù)、信訪遺留問題、影響換屆的不利因素、組織好換屆的對策措施。根據(jù)摸排情況，有針對性地做好預(yù)案，做到有的放矢。方案要明確實(shí)施步驟及進(jìn)度安排、職數(shù)及結(jié)構(gòu)要求、推薦提名及投票選舉辦法，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，責(zé)任到人、時間到天。村黨組織的方案要細(xì)化到每一個環(huán)節(jié)和步驟，詳實(shí)到對可能出現(xiàn)問題的解決辦法，確保換屆選舉成功。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村黨組織委員會一般由35人組成，設(shè)書記1人，是否設(shè)副書記由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委結(jié)合各村實(shí)際確定。按照精干高效的原則，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子職數(shù)，村黨組織書記和村民委員會主任實(shí)行“一肩挑”，盡可能實(shí)現(xiàn)村“兩委”班子成員交叉任職。注重從符合選舉規(guī)定條件的農(nóng)村專業(yè)大戶、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官中推薦村黨組織提名人選，讓黨員群眾依法依規(guī)自主選擇“當(dāng)家人”。要進(jìn)一步提高具有大專以上文化程度的村黨組織書記（村委會主任）的比例，確保每個村“兩委”成員中有1名35歲以下成員、1名婦女成員，回、漢群眾雜居的村，回、漢族成員比例要與回、漢族群眾的比例相當(dāng)。從嚴(yán)控制享受職務(wù)補(bǔ)貼村干部職數(shù)，分三個層次，人口1000人以下，享受職務(wù)補(bǔ)貼的村干部為3人；1000人至XX人，享受職務(wù)補(bǔ)貼的村干部為4人（其中1人為支部成員），XX人以上享受職務(wù)補(bǔ)貼的村干部為5人，3個生態(tài)移民村享受職務(wù)補(bǔ)貼的村干部指數(shù)均為5人。嚴(yán)格資格審查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要加強(qiáng)對候選人資格條件的審查，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的人擔(dān)任村黨組織書記（村委會主任）。要突出“三有三帶”，即有理想信念和奉獻(xiàn)精神，能帶來希望；有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)，能帶領(lǐng)發(fā)展；有良好品行和公道之心，能帶出和諧，切實(shí)從源頭上把好村黨組織成員“入口關(guān)”。村黨組織成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策；（2）遵紀(jì)守法、政治堅(jiān)定、作風(fēng)民主、辦事公道、清正廉潔、善于做群眾工作、熱心為村民服務(wù)；（3）年齡一般為男55周歲、女50周歲以下，具有一定的文化知識，身體健康（除特別優(yōu)秀的，年齡可適當(dāng)放寬）；（4）黨組織關(guān)系在本村的中共正式黨員。有下列情形之一的，不得推選為村黨組織成員候選人：（1）受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿3年的；（2）被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案偵查的；（3）受治安處罰或被處管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿3年的；（4）違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理或處理完結(jié)不滿3年的；（5）擔(dān)任村隊(duì)干部期間，村務(wù)長期不公開或侵占集體土地和資金、無故拖欠集體債務(wù)的；（6）以非法手段煽動、組織群眾集體上訪造成群體性事件的；（7）利用宗教、宗族甚至黑惡勢力干預(yù)農(nóng)村正常工作的；（8）以威脅、暴力、欺騙、賄賂等手段，破壞、妨礙村“兩委”選舉的。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要重視換屆選舉期間的來信來訪，實(shí)行換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度，公布舉報(bào)電話，設(shè)立監(jiān)督信箱，認(rèn)真核實(shí)、妥善答復(fù)黨員群眾反映的問題，堅(jiān)決糾正和查處拉票賄選等違法違紀(jì)行為，做到“四必查”，即署名舉報(bào)的必查，線索清楚、內(nèi)容具體的必查，涉嫌拉票賄選的必查，群眾反映強(qiáng)烈的必查，形成有力震懾。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、撕毀選票、毀壞票箱、虛報(bào)選舉票數(shù)等破壞選舉或者妨礙黨員依法行使選舉和被選舉權(quán)的，以及對檢舉違法行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，堅(jiān)持露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并及時通報(bào)曝光。健全配套組織。新一屆村黨組織班子產(chǎn)生后，要在7日內(nèi)完成工作移交。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要與換屆選舉中落選退職的同志進(jìn)行談心談話，引導(dǎo)他們正確對待選舉結(jié)果；同新班子進(jìn)行集體談話，告誡他們嚴(yán)格律己，做好工作。新一屆村黨組織班子要積極履職，領(lǐng)導(dǎo)和組織好第十屆村民委員會換屆選舉工作，依法選舉產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會、村級婦聯(lián)等配套組織；推薦選舉產(chǎn)生新的村民代表、村民小組長，制定完善村民代表會議、村規(guī)民約、新一屆村“兩委”議事規(guī)則、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等制度，制定任期目標(biāo)并作出履職承諾。市委將在村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，舉辦新當(dāng)選村干部培訓(xùn)班，著力提高村干部履職盡責(zé)能力、服務(wù)群眾和做群眾工作能力。附件：XX年村黨組織換屆選舉準(zhǔn)備情況統(tǒng)計(jì)表、XX年村黨組織換屆選舉報(bào)名情況統(tǒng)計(jì)表、XX年村黨組織換屆選舉民主推薦情況統(tǒng)計(jì)表、XX年村黨組織換屆正式選舉情況統(tǒng)計(jì)表、XX年村黨組織換屆選舉結(jié)果統(tǒng)計(jì)表。中共xx市委員會XX年12月5日