【正文】 有新局面，工作要有新舉措。四、中共中央政治局召開會議，研究振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地問題2003年9月29日，中共中央政治局召開會議，任務(wù)之—，是研究振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地問題。會議指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，是十六大從全面建設(shè)小康社會全局著眼提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。各地區(qū)、各部門都要從新世紀(jì)新階段我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大意義。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指⊙重要觀點(diǎn)：一、國企改革國有企業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的支柱。改革開放以來，國有企業(yè)改革一直是整個經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)．必須進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。黨的的十六大報告以及十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》都對今后進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，作出了明確的部署。1．推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的重要性、緊迫性和意義(1)重要性：國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱。它在國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和重要部門處于支配地位，對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性作用；國有大中型企業(yè)是社會財富的主要創(chuàng)造者和國家財政收入的主要來源，是技術(shù)改造的主要力量。(2)緊迫性：國有企業(yè)的經(jīng)營困難主要體現(xiàn)在體制和結(jié)構(gòu)兩個方面。體制問題主要表現(xiàn)在過去計劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的政企職責(zé)不分、企業(yè)缺乏自主經(jīng)營權(quán)、不能成為獨(dú)立的市場主體。結(jié)構(gòu)問題主要是指企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。從生產(chǎn)力角度看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)都存在不合理因素。(3)意義：推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，從總體上增強(qiáng)國有企業(yè)的活力和國有經(jīng)濟(jì)的控制力，對于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，提高人民生活水平，保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，鞏固社會主義制度具有十分重要的意義。’ 2．到2010年國有企業(yè)改革和發(fā)展酌目標(biāo)到2010年，國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對外開放的要求?；就瓿蓱?zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。經(jīng)濟(jì)效益提高，科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)，使國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。3．國有企業(yè)改制問題(1)國有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，改制工作是國有企業(yè)改革的核心內(nèi)容。（2）推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。(3)使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式具有重要的政策含義。股份制成為公有制特別是國有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，其政策含義作常重要：一是要更加積極地推進(jìn)國有企業(yè)的股份制、公司制改革，積極吸引非國有資本參與國有企業(yè)的改革和改組。二是今后要盡量少搞國有獨(dú)資企業(yè)。三是重要的企業(yè)需要國有控股的，也要盡可能相對控股，這是規(guī)范的股份制和公司制的要求。個別仍需實(shí)行國有獨(dú)資的。也要由多家國有投資主體共同持股，使出資主體互相制約。四是國有投資公司、控股公司也可向非國有企業(yè)參股，但要遵守市場經(jīng)濟(jì)自愿交易、公平競爭的原則，不能憑借政府力量強(qiáng)令推行。五是國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)需考慮如何更好地利用控股公司、投資公司等。對不同類型的企業(yè)控股或參股，從事資本經(jīng)營，促進(jìn)國有資本保值增值。 4．完善國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制 5．完善公司法人治理結(jié)構(gòu) 6．加快和完善壟斷行業(yè)改革對壟斷行業(yè)要放寬市場準(zhǔn)人，引入競爭機(jī)制。有條件的 1企業(yè)要積極推行投資多元化。繼續(xù)推進(jìn)和完善電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組。加快推進(jìn)鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革，實(shí)行政企分開、政資分開、政事分開。對自然壟斷業(yè)務(wù)要進(jìn)行有效監(jiān)管。二、振興東北等老工業(yè)基地的原則2003年9月10日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略問題．提出廠振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的指導(dǎo)思想和原則，主要任務(wù)及政策。會議指出，振興老工業(yè)基地．要重點(diǎn)把握和堅持以下幾項原則：一是堅持深化改革、擴(kuò)大開放，以改革開放促調(diào)整改造；二是主要依靠市場機(jī)制，正確發(fā)揮政府作用；三是堅持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；四是堅持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)發(fā)展；五是堅持自力更生為主，國家給予必要的扶持；六是堅持從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效。會議還研究了振興老工業(yè)基地的任務(wù)、政策和措施?！褵狳c(diǎn)展望自十六大以來，特別是十六屆三中全會以來，振興東北等老工業(yè)基地成為黨和國家及全國人民十分關(guān)注的問題之一。振興東北等老工業(yè)基地關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到新世紀(jì)新階級我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展；關(guān)系到國家綜合國力的提高，因此，振興東北等老工業(yè)基地具有非常重要的意義。并且十六屆三中全會以后，人民日報等各大報刊對振興東北等老工業(yè)基地均作了連續(xù)報道，使之成為當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)生活中一大焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。那么，作為體現(xiàn)黨和國家意志的高考，在文綜考試或是歷史、地理、政治的單科考試中必然會涉及此問題。建議高三學(xué)生在應(yīng)考復(fù)習(xí)中對此問題要重點(diǎn)把握。主要從思想政治(包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、政治學(xué))角度去思考為什么振興東北等老工業(yè)基地，如何振興東北等老工業(yè)基地?！窘滩幕貧w】——思想政治學(xué)科內(nèi)分析1．經(jīng)濟(jì)學(xué)分析(1)社會主義本質(zhì)和根本任務(wù)。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。社會主義的根本任務(wù)是解放發(fā)展生產(chǎn)力。社會主義的本質(zhì)和根本任務(wù)決定了國家要振興東北等老工業(yè)基地。(2)工業(yè)的地位。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，這種主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在，工業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)各部門進(jìn)行技術(shù)改造提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。工業(yè)在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用：它為國民經(jīng)濟(jì)各部門提供先進(jìn)的技術(shù)裝備；它為國民，經(jīng)濟(jì)各部門提供能源和原材料；它為滿足人民生活需要提供各種消費(fèi)晶；它是國家積累的重要來源；它是加強(qiáng)國防的重要條件。振興東北等老工業(yè)基地，有利于推動我國工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，從而更好地發(fā)揮工業(yè)的主導(dǎo)作用。(3)振興東北等老工業(yè)基地是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。振興東北等老工業(yè)基地，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)的素質(zhì)，從而有利于推動我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(4)如何推進(jìn)東北等老工業(yè)基地的振興。堅持深化改革、擴(kuò)大開放，以改革開放促進(jìn)調(diào)整發(fā)展；著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新；堅持主要依靠市場機(jī)制，正確發(fā)揮政府作用；堅持走新型工業(yè)化道路(以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加快企業(yè)技術(shù)改造)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；堅持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持自力更生為主，國家給予必要的扶持；堅持從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效。2．哲學(xué)分析(1)一切從實(shí)際出發(fā)。振興東北等老工業(yè)基地的方針政策和要求，是根據(jù)東北等老工業(yè)基地的現(xiàn)狀提出來的。在振興東北等老工業(yè)基地的過程中，也要從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效。特別是要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。(2)堅持聯(lián)系觀點(diǎn)。“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地的振興，是十六大從全面建設(shè)小康社會的全局提出的一項重大戰(zhàn)’略任務(wù)?！闭衽d東北等老工業(yè)基地要“統(tǒng)籌規(guī)劃”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”等都體現(xiàn)了這一點(diǎn)。(3)重視意識的作用。振興東北等老工業(yè)基地“要堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神”、“大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神”等，這都體現(xiàn)了意識的反作用原理。(也可以用社會意識能動作用原理或認(rèn)識對實(shí)踐反作用原理分析之)(4)要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題，培養(yǎng)創(chuàng)新精神。振興東北等老工業(yè)基地，要進(jìn)行體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，要走出一條老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興的新路子。(5)既要按規(guī)律辦事，又要解放思想。振興東北等老工業(yè)基地r既要量力而行，又要進(jìn)一步解放思想。(6)尊重規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性相結(jié)合。振興東北等老工業(yè)基地，既要發(fā)揮市場作用，又要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用。(7)堅持內(nèi)外因相結(jié)合。振興東北等老工業(yè)基地，既要深化改革，又要擴(kuò)大開放。既要自力更生，又要國家必要的扶持。(8)用量變引起質(zhì)變的道理看問題。要充分認(rèn)識振興東北等老工業(yè)基地的長期性，從長計議，分步實(shí)施。這體現(xiàn)了重視量的積累的道理。由于構(gòu)成事物的成分在結(jié)構(gòu)和排列順序的變化也能引起質(zhì)變，所以振興東北等老工業(yè)基地要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，特別是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。(9)主次矛盾辯證關(guān)系原理。主次矛盾相互依賴、相互影響，并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。振興東北等老工業(yè)基地遵循的原則之一“統(tǒng)籌兼顧”，體現(xiàn)了主次矛盾辯證關(guān)系原理。振興東北等老工業(yè)基地，要著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，這體現(xiàn)了抓重點(diǎn)抓關(guān)鍵的道理。(10)事物的發(fā)展是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一。振興東北等老工業(yè)基地，任務(wù)艱巨，但經(jīng)過我們的努力，一定會有成效。3．政治學(xué)分析(1)國家職能。國家作出振興東北等老工業(yè)基地的決策，并予以支持，這主要體現(xiàn)了國家在行使經(jīng)濟(jì)職能。(2)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中共是執(zhí)政黨，是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。十六大、十六屆三中全會提出振興東北等老工業(yè)基地的一系列重大決策，體現(xiàn)了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。(3)綜合國力。當(dāng)今世界，國際競爭的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技為中心的綜合國力的較量。振興東北等老工業(yè)基地，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而增強(qiáng)我國的綜合國力?！镜湫屠}分析】2003年11月28日，《人民日報》報道，吉林省振興老工業(yè)基地的經(jīng)驗(yàn)可概括為三點(diǎn)：一是規(guī)劃先行。二是突出重點(diǎn)，突出抓汽車、石化和農(nóng)業(yè)。三是觀念突破。1．“規(guī)劃先行”是強(qiáng)調(diào)（）A．重視意識作用B．重視量的積累C．物質(zhì)決定意識D．堅持發(fā)展觀點(diǎn)近年來，我國農(nóng)村消費(fèi)市場逐漸升溫，彩電、冰箱、洗衣機(jī)等許多商品爭相登場，可在這眼花繚亂的背后，農(nóng)村消費(fèi)市場出現(xiàn)了短缺與過剩并存的現(xiàn)象。權(quán)威人士指出，要解決這一難題，工商企業(yè)必須克服“三病”：一是“腦病”，認(rèn)為啟動農(nóng)村市場就是為城市賣不出去的產(chǎn)品找出路；二是“眼”病，把啟動農(nóng)村市場當(dāng)作工業(yè)品下鄉(xiāng)。分析研究市場時以打量城聲市場的眼光打量農(nóng)村市場；三是“腿病”，設(shè)計生產(chǎn)者腿不勤，沒有廣泛深入農(nóng)村，聽農(nóng)民的想法。據(jù)此回答1—2題：2．工商企業(yè)的“腦病”和“眼病”，從哲學(xué)上看，病根在于他們不懂得()①主觀必須與客觀相符合 ②事物之間的聯(lián)系是普遍的、客觀的、有條件的 ③客觀實(shí)際是變化發(fā)展的 ④矛盾具有特殊性A.①③ B．①④ C.①②④ D．①②③④ 3．強(qiáng)調(diào)工商企業(yè)必須克服“腿病”，是因?yàn)?) 、上升的立場上，促進(jìn)舊事物的滅亡，新事物的產(chǎn)生 黨的十六大提出，“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”：2003年8月初，黨中央、國務(wù)院作出了加快振興東北老工業(yè)基地的重大決策。由此，國內(nèi)外媒體稱之為新世紀(jì)的“遼沈戰(zhàn)役”拉開了帷幕。聯(lián)系材料，回答：(1)舊中國，我國工業(yè)的分布有什么主要特點(diǎn)?(2)20世紀(jì)的年代和60年代我國東北三省工業(yè)的發(fā)展有哪些標(biāo)志性工程?在此期間的社會主義建設(shè)中涌現(xiàn)了哪些著名的英雄模范人物?(3)分析說明我國建設(shè)大慶油田的主要原因。(4)改革開放至今，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)施了哪些全局性的戰(zhàn)略決策?(5)提出振興東北老工業(yè)基地的重大決策有什么重要意義?(6)面對振興東北老工業(yè)基地的重大決策，東北三省都“抓住機(jī)遇，乘勢而上”。遼寧省提出，要抓緊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大技術(shù)改造力度，加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，全面提高對外開放水平；吉林省提出，要建設(shè)以汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為支撐的新型工業(yè)基地，完成由農(nóng)業(yè)資源大省向工業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變；黑龍江省提出，要重點(diǎn)建設(shè)裝備工業(yè)、石化工業(yè)、能源工業(yè)、綠色特色食品、醫(yī)藥工業(yè)等五大基地，對400多個國有大中型企業(yè)分三類進(jìn)行重組、改制的調(diào)整。這則材料中蘊(yùn)含著什么重要的哲學(xué)道理? [參考答案] 解析：這是一道跨地理、歷史、政治三個學(xué)科的綜合題，在歷年高考的文科綜合能力測試中一般都有兩道這樣的試題。在該題中，地理學(xué)科涉及到工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)布局以及中國區(qū)域地理的相關(guān)內(nèi)容。歷史學(xué)科中則涉及到中華人民共和國成立后第一個五年計劃的完成，社會主義建設(shè)十年探索中經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就，我國進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化新時期中改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就。政治學(xué)科不僅涉及到唯物主義和辯證法的重要觀點(diǎn)，還聯(lián)系十分豐富的時政內(nèi)容。要求根據(jù)每一問題的要求準(zhǔn)確全面作答。答案：（1)舊中國，工業(yè)極其落后，地區(qū)分布又極不平衡，絕大部分集中在東北三省和關(guān)內(nèi)沿海六省及上海市，工業(yè)產(chǎn)值占全國80％左右。東北是全國重工業(yè)集中地區(qū)，又主要集中在沈陽、撫順、本溪、鞍山和大連，關(guān)內(nèi)沿海六省和上海市是全國輕紡工業(yè)集中的地區(qū)，主要集中在上海、天津、青島、廣州、無錫等少數(shù)城市，當(dāng)時內(nèi)地各省除漢口、漢陽、重慶、太原稍有現(xiàn)代工業(yè)外，大部分地區(qū)都沒有現(xiàn)代工業(yè)。(2)20世紀(jì)50年代我國執(zhí)行第一個五年計劃，提出集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，建立國家工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。到1957年，鞍山鋼鐵公司無縫鋼管廠、長春第一汽車制造廠、沈陽第一機(jī)床廠、第一飛機(jī)制造廠都先后建成投產(chǎn)。60年代，我國克服重重困難建成了黑龍江大慶油田，打破了“洋油”的一統(tǒng)天下。在此期間涌現(xiàn)出鞍鋼技術(shù)革新能手、著名工業(yè)勞動模范王崇倫，大慶油田鐵人王進(jìn)喜，解放軍戰(zhàn)士雷鋒等英模人物。(3)為了摘掉“貧油國”的帽子，打破依靠“洋油”的局面，我國自力更生、艱苦奮斗開發(fā)大慶油田。20世紀(jì)50年代～70年代，石油資源被廣泛應(yīng)用，在新的燃料、原料基地出現(xiàn)新的工業(yè)中心，是工業(yè)生產(chǎn)布局新的發(fā)展趨向，大慶油田就是在這樣的背景下出現(xiàn)的。黑龍江省松嫩平原，石油含量豐富，地域遼闊，交通便利，有著發(fā)展石油工業(yè)的優(yōu)勢條件。東北是我國的重工業(yè)基地，為大慶油田的建設(shè)提供了有利的社會協(xié)作條件。大慶石油工業(yè)基地，利用附近可墾荒原，積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，對保證職工生活需要，起了良好作用。(4)黨的十一屆三中全會以后，我國確定了改革開放的重大方針，解放了生產(chǎn)力，推動我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，中國特色社會主義建設(shè)取得了舉世矚目的成就。鄧小平同志提出兩個大局的戰(zhàn)略思想，東部沿海地區(qū)迅速發(fā)展，形成了長江三／R洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，20世紀(jì)末黨中央義適時地提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略幾年來已取得重大進(jìn)展。2003年我國又提出振興東北老工業(yè)基她的重大決策。這些重大決策是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動力。(5)東北是我國重要的工業(yè)基地，尤其是重工業(yè)。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，特別是重工業(yè)能提供先進(jìn)的生產(chǎn)工具。振興東北老工業(yè)基地，必將對我國的現(xiàn)代化建設(shè)起到重要的推動作用。