農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整匯報材料-資料下載頁
2024-11-14 18:08本頁面
【正文】 不能向大戶或者產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織集中。由于以農(nóng)戶家庭為單位的生產(chǎn)規(guī)模過小，過小的生產(chǎn)規(guī)模增大了生產(chǎn)成本和交易費用，勞動力與生產(chǎn)工具得不到充分利用，制約了農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)化的普及，限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和使用，成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大瓶頸。一體化經(jīng)營缺乏凝聚力。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，由于戶企雙方均追求利益的最大化，因而在農(nóng)產(chǎn)品市場價格發(fā)生波動時，訂單合同約束力不大，戶企雙方互相轉(zhuǎn)嫁危機；大多數(shù)農(nóng)民不能參與龍頭企業(yè)利潤的二次分配，致使農(nóng)民的增收幅度與企業(yè)獲得的巨大效益形成強烈反差，農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性不高，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條脆弱。二、下步工作安排部署情況針對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的困難和問題，政府將進一步明確思路，完善措施，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收。（一）2010年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟主要指標安排增長13%；增長13%；農(nóng)民人均純收入按照20%的速度遞增；糧食播種面積確保85萬畝生產(chǎn)底線；設(shè)施蔬菜新增4萬畝，；努力維持108萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積，養(yǎng)殖重心向海域偏移；畜牧業(yè)飼養(yǎng)總量力爭突破4000萬頭只；新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)10家，總量達到85家；新增農(nóng)村專業(yè)合作組織50家，總量達到270家；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化覆蓋率達到55%，增長5個百分點；1轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1萬人，累計轉(zhuǎn)移總數(shù)突破6萬人；1土地流轉(zhuǎn)與集中總面積達到17萬畝，新增5萬畝。（二）下步重點做好五項工作：發(fā)展與糧食生產(chǎn)兼容的設(shè)施蔬菜，解決結(jié)構(gòu)調(diào)整中部分農(nóng)民面臨的兩難選擇問題。在確保糧食生產(chǎn)底線的情況下，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜。明年我縣將面臨嚴重的干旱形勢，無水可供區(qū)超過30余萬畝。但這也給我縣調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了一個好的契機。國家有規(guī)定，耕地不允許改作魚塘、養(yǎng)殖畜禽或者種植苗木，但可以發(fā)展蔬菜。我縣將把與糧食生產(chǎn)兼容的設(shè)施蔬菜作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。設(shè)施蔬菜既是一個避水害產(chǎn)業(yè)，也是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，還是一個高效產(chǎn)業(yè)，對于促進農(nóng)村剩余勞動力充分就業(yè)、農(nóng)民快速增收等具有巨大的作用。而且上級有扶持政策，農(nóng)民發(fā)展設(shè)施蔬菜的積極性很高，年底前，我們還要完成5000余畝的設(shè)施蔬菜建設(shè)。努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與社會服務(wù)化水平，初步解決市場農(nóng)業(yè)兩腿偏短問題。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平關(guān)鍵在于培植龍頭企業(yè)，明年政府將既培植大龍頭企業(yè)，也注重發(fā)展中小龍頭企業(yè)，形成大中小結(jié)合的格局；既培植龍頭企業(yè)，也培育市場，各類專業(yè)市場對農(nóng)民增收同樣有著很大的帶動作用。在培植產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時，努力建立健全社會化服務(wù)體系。建立健全社會化服務(wù)體系主要從三方面著手：一是政府重點建設(shè)農(nóng)村的農(nóng)技、農(nóng)機、防疫檢疫服務(wù)體系，新建標準化生產(chǎn)服務(wù)體系，切實加強農(nóng)技推廣服務(wù)工作，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)民科技水平的提高。二是政府引導(dǎo)農(nóng)民組建和完善各種協(xié)會，專業(yè)合作社、社區(qū)合作社及股份合作社，提高自我服務(wù)和進入市場的組織程度。三是政府將鼓勵社會層面建立健全生資供應(yīng)、市場信息、農(nóng)產(chǎn)品運銷等服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)營主體。推進城鄉(xiāng)一體化進程，努力破解勞動力轉(zhuǎn)移兩個趨緩問題。政府將進一步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)域和深度，從空間和時間上挖掘?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)的潛力，農(nóng)村不但有大量的剩余勞動力，而且還有大量的剩余勞動力時間。拓展與種養(yǎng)業(yè)在時間上兼容的途徑大有文章可做，例如利用稻草、麥草、玉米秸稈栽培食用菌，不僅效益十分可觀，而且還使糧食主產(chǎn)區(qū)變廢物為資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。從根本上講，解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的關(guān)鍵是要著眼于農(nóng)業(yè)外部。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在統(tǒng)籌的前提下，現(xiàn)階段要堅持城鎮(zhèn)優(yōu)先，工業(yè)優(yōu)先。城市優(yōu)先不是優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)而是優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)的二、三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)優(yōu)先要注意發(fā)展中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)。通過工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的提高，增強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)容納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的能力，在更高程度上促進農(nóng)民增收。當前，加強農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)工作，是我們解決現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)性矛盾最現(xiàn)實、最有效的途徑。明年，我們計劃培訓(xùn)農(nóng)民2萬人次以上。樹立典型，推廣經(jīng)驗，初步破解土地流轉(zhuǎn)不快問題。按照自愿、有償?shù)脑瓌t，加快土地流轉(zhuǎn)。大力推廣壩墻子農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)做法，促進土地向種糧大戶集中。鼓勵農(nóng)戶與農(nóng)戶之間簽訂土地承包合同，由一個種糧大戶經(jīng)營幾戶、幾十戶甚至上百戶的土地，由種糧大戶按照合同給予被承包者一定的經(jīng)濟補償。土地的集中和規(guī)?；?jīng)營，有利于降低生產(chǎn)成本，有利于農(nóng)業(yè)科技與機械化的推廣與應(yīng)用；被承包者在獲得補償?shù)耐瑫r，可以轉(zhuǎn)變身份，進城、進廠務(wù)工。探索密切戶企關(guān)系新途徑，初步破解一體化經(jīng)營缺乏凝聚力問題。針對訂單合同對密切戶企關(guān)系作用的弱化，政府將在今后的工作中探索一種新的途徑。簡單地說，就是引導(dǎo)戶企建立股份制的合作關(guān)系。政府將鼓勵龍頭企業(yè)允許農(nóng)民以耕地或者其他資產(chǎn)（如禽舍等）入股，成為企業(yè)的一名股東，農(nóng)民的耕地或其他資產(chǎn)成為企業(yè)的一個生產(chǎn)車間。農(nóng)民享受企業(yè)的工資待遇，且年底享受分紅，即農(nóng)民可以參與企業(yè)利潤的二次分配。從表面上看，“二次分配”讓公司減少了利潤，但企業(yè)受資金、土地等要素制約，只有同農(nóng)民結(jié)成利益共同體，才能快速發(fā)展壯大，同時農(nóng)民收益高，就會學(xué)習(xí)先進技術(shù)，努力提高種養(yǎng)水平，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)大幅度提高，企業(yè)也收到穩(wěn)定的原料供應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量好的效果，進而能在市場上獲得更多的利潤，從而真正形成一種利潤共享、風險共擔的利益關(guān)系。主任、副主任、各位委員，全縣黨員干部將從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，為實現(xiàn)農(nóng)民富足、農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)村穩(wěn)定和諧的美好前景，不斷深入調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又好又快地推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，為我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻。
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