【正文】 走出后直接走進(jìn)城市參加工作，幾乎沒(méi)有從事過(guò)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。鑒于此種因素，他們進(jìn)城動(dòng)機(jī)與目的也與父輩大有不同，以賺錢(qián)為目的的比重大大下降。在調(diào)查中４２．３％的外出務(wù)工動(dòng)機(jī)是為了“尋找發(fā)展機(jī)會(huì)”，出來(lái)見(jiàn)世面的比重為６％；而傳統(tǒng)農(nóng)民工中５５．１％的人是為了“賺錢(qián)養(yǎng)家”。務(wù)工目的為出來(lái)賺錢(qián)的比例%%%%%%%%%60年代生人70年代生人80年代生人三、當(dāng)前新生代農(nóng)民工特點(diǎn)及面臨的問(wèn)題新生代農(nóng)民工問(wèn)題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問(wèn)題的延續(xù)和發(fā)展，相比上一代人，新生代農(nóng)民工具有時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性的特點(diǎn)。20歲出頭的他們思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段，雖然滿懷理想，但在職業(yè)發(fā)展上還存在較大的變數(shù)，因而未來(lái)極不穩(wěn)定。新生代農(nóng)民工處在體制變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新階段，享受著豐富的物質(zhì)，他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。大多數(shù)人已經(jīng)不僅僅像他們的父輩那樣將進(jìn)城務(wù)工看做提高生活水平、謀求發(fā)展的途徑，他們更加注重自身技能的提高和權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。在社會(huì)制度還不夠健全的今天，這一個(gè)極具特色的新生代群體面臨著諸多的問(wèn)題，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。（一）受教育時(shí)間較長(zhǎng)，專(zhuān)業(yè)技能較欠缺。據(jù)調(diào)查新生代農(nóng)民工中有高中及以上受教育程度的比例為67．2％，比傳統(tǒng)農(nóng)民工高18．2個(gè)百分點(diǎn)。然而，大多數(shù)人只是接受了最基礎(chǔ)的義務(wù)教育，并未接受過(guò)系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和專(zhuān)門(mén)的技術(shù)學(xué)習(xí)。他們文化水平雖有一定的提高，但大多與現(xiàn)實(shí)脫軌，并且在高等教育普及的今天，其所受教育的含金量已經(jīng)大打折扣。在這種條件下，他們可以做的工作技術(shù)含量低，可替代性強(qiáng)，在實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)中并無(wú)太大優(yōu)勢(shì)。（二）就業(yè)地域、行業(yè)出現(xiàn)新特點(diǎn)。新一代農(nóng)民工就業(yè)方向更加明確，外出謀求發(fā)展動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈。東部、沿海地區(qū)成為其理想的就業(yè)目的地，七成新生代農(nóng)民工外出前往東部就業(yè)，高于農(nóng)民工整體水平。第一代農(nóng)民工普遍將謀生作為第一目標(biāo)，建筑工地是他們的聚集地，新二代農(nóng)民工的目光則投向服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè)、電子業(yè)等行業(yè)，據(jù)調(diào)查，７３．９％的新生代農(nóng)民工集聚在制造業(yè)。二三產(chǎn)業(yè)的分布較為集中，其中８１．７％的新生代農(nóng)民工就業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)，近兩成在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。在所有企業(yè)中，新生代農(nóng)民工在外商投資企業(yè)中的聚集度最高，為５８．２％。而外商投資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工的吸納能力還在增強(qiáng)。（三）工作穩(wěn)定性不大，收入偏低。第二代農(nóng)民工在工作上遠(yuǎn)不如第一代農(nóng)民工穩(wěn)定。他們把所從業(yè)的工廠看作是留在城市工作的一個(gè)跳板，對(duì)工廠沒(méi)有歸屬感，跳槽率高。同時(shí)，個(gè)人技能和吃苦精神的欠缺以及競(jìng)爭(zhēng)的激烈也導(dǎo)致了其 工作環(huán)境的底層化、改變環(huán)境的困難化。不安于現(xiàn)狀的年輕人不斷尋求的機(jī)會(huì)，卻因其不穩(wěn)定的現(xiàn)狀白白流失。另外據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告指出，新生代農(nóng)民工的整體收入偏低，為城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均月收入()%；，低收入成為其顯著特點(diǎn)。（四）社會(huì)保障情況不容樂(lè)觀。在一個(gè)1000家企業(yè)參與調(diào)查的報(bào)告中顯示，%，；%，；%，；%，%。總體看，他們的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)情況較差，對(duì)于所在單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的知情度不高。然而事實(shí)上，他們對(duì)社會(huì)保障的需要?jiǎng)龠^(guò)第一代農(nóng)民工。在心態(tài)和觀念上，第一代農(nóng)民工更接近于農(nóng)民，對(duì)城市認(rèn)同感較低，即使在城市中無(wú)法生存時(shí)，還有回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的最后一條退路。第二代農(nóng)民工更接近于市民，對(duì)城市的認(rèn)同感較高，但與城市勞動(dòng)力相比，由于缺乏必要的專(zhuān)業(yè)技能和進(jìn)入正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)的本領(lǐng)，心 4 中過(guò)高的期望與所面對(duì)的非正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)，形成巨大落差，在城市中無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正立足，但也不愿甚至沒(méi)有能力退回到農(nóng)村中務(wù)農(nóng)，成為了城市和農(nóng)村之間真正的“兩棲人”。新生代農(nóng)民工不僅需要?jiǎng)趧?dòng)權(quán)益的保護(hù)，而且需要社會(huì)失業(yè)救急網(wǎng)絡(luò)的保障。（五）企業(yè)人文關(guān)懷不到位，心里健康被忽略。近年來(lái)，隨著農(nóng)民工群體中“80后”“90后”人員比例擴(kuò)大，整體素質(zhì)逐步提高。他們中的大多數(shù)人不再滿足于溫飽即可的現(xiàn)狀，更希望得到一種身份的平等，被社會(huì)尊重和認(rèn)可。新生代農(nóng)民工更渴望和企業(yè)能夠緊緊相融。９６．１％的人表示他們關(guān)心企業(yè)發(fā)展，但認(rèn)為企業(yè)“不怎么關(guān)心”或“完全不關(guān)心”他們的達(dá)１６．９％。農(nóng)民工離家在外，難免出現(xiàn)一些負(fù)面情緒，而生活在企業(yè)最底層的一批年輕人，在麻木于簡(jiǎn)單重復(fù)的工作后，也需要有一個(gè)健康的休閑方式。大多數(shù)企業(yè)不重視農(nóng)民工的業(yè)余生活以及心理問(wèn)題。在新一代農(nóng)民工看來(lái)，管理者和普通員工之間關(guān)系不融洽的最主要原因是“管理者不關(guān)心職工疾苦”，而傳統(tǒng)農(nóng)民工認(rèn)為是“收入及福利待遇差距過(guò)大”。由此可見(jiàn)，他們更渴望得到來(lái)自企業(yè)管理者的關(guān)懷和關(guān)注。而這恰恰是企業(yè)制度中還未完善的一面。四、改善措施新生代農(nóng)民工是城市現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中寶貴的人力資源，他們何去何從，已經(jīng)成了一個(gè)非常重要和敏感的社會(huì)問(wèn)題。2010年的中央一號(hào)文件提出，要“采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題”。針對(duì)這一特殊的社會(huì)群體，我國(guó)還未出臺(tái)相應(yīng)具體的政策來(lái)保障他們的利益。雖然完全解決農(nóng)民工問(wèn)題是一個(gè)艱巨的漫長(zhǎng)的過(guò)程，但是在社會(huì)各界的關(guān)注下，我們可從薪酬、戶籍、就業(yè)、心理、社會(huì)保障這幾方面來(lái)加強(qiáng)管理，關(guān)注新生代農(nóng)民工社會(huì)歸屬問(wèn)題的解決，保障其基本利益，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。（一）薪酬問(wèn)題是農(nóng)民工關(guān)注的主要問(wèn)題，這一代人也不例外。保障農(nóng)民工 5 基本工資的發(fā)放要從多方面整治。首先要建立健全工資支付機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工資發(fā)放制度化管理，保證工資及時(shí)足額發(fā)放，并將工資數(shù)額與勞動(dòng)效率掛鉤。其次要加強(qiáng)對(duì)其工資的勞動(dòng)監(jiān)察力度，建立和完善工資支付保障機(jī)制，預(yù)防和解決用工單位克扣、拖欠問(wèn)題。最后要建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，參考物價(jià)和工人工作業(yè)績(jī)適時(shí)適量調(diào)整工資數(shù)額，增強(qiáng)工作積極性。（二）戶籍限制是新生代農(nóng)民工面臨的又一大問(wèn)題，一些地方和城市對(duì)農(nóng)民工戶口從農(nóng)村流入城市，雖然也在積極探索和實(shí)踐，但總體上限制頗多。戶籍制度因涉及保障性住房、社保、子女入學(xué)等問(wèn)題而頗受重視。一方面，政府應(yīng)深化戶籍制度改革，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，同時(shí)放寬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶的相關(guān)政策，確保其能夠在城市落戶，并享有與當(dāng)?shù)厥忻衿降鹊拇?。讓這些離開(kāi)了土地而又極富活力的城市“邊緣群體”變成城市人。另一方面，新生代農(nóng)民工應(yīng)加強(qiáng)自身的整體素質(zhì)，新生代農(nóng)民工中在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力、能夠在城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的那部分人員更容易被城市所接納。（三）穩(wěn)定就業(yè)是新生代農(nóng)民工的基本需求。而政府在增加就業(yè)崗位的基礎(chǔ)上，最重要的是進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，全面提升新生代農(nóng)民工整體素質(zhì)和就業(yè)能力。對(duì)此，政府要加大資金投入，足額保證農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，整合培訓(xùn)資源，改善勞動(dòng)力技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件，提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，企業(yè)作為一個(gè)就業(yè)前沿，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)技能和環(huán)境適應(yīng)性等多方面的培養(yǎng)，實(shí)施有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)他們的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和社會(huì)適應(yīng)能力，增加其就業(yè)幾率。（四）加強(qiáng)心理關(guān)懷。2009年，中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)網(wǎng)在關(guān)于心理健康問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，造成新生代農(nóng)民工心理問(wèn)題的原因是多方面的，總結(jié)起來(lái)，主要有四個(gè)方面：職業(yè)壓力及工作倦怠、人際關(guān)系焦慮、突發(fā)事件的心理沖擊，以及個(gè)人生活的心理危機(jī)。這些新生代農(nóng)民工較為敏感，各種心理現(xiàn)象對(duì)生活的 6 沖擊日益強(qiáng)烈。維護(hù)新生代農(nóng)民工的心理健康和精神權(quán)利迫在眉睫。加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)和精神干預(yù)政府和企業(yè)都具有不可推卸的責(zé)任。首先，國(guó)家應(yīng)重視農(nóng)民工就業(yè)及基本生活的保障，在政策上給予其適當(dāng)傾斜，并加大戶籍改革力度，盡快出臺(tái)相關(guān)政策，減輕就業(yè)壓力和心理危機(jī)感，給新生代農(nóng)民工以希望。其次，用人單位應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民工的心理輔導(dǎo)，短期來(lái)講，企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變一味追求利潤(rùn)的理念，主動(dòng)化解農(nóng)民工的焦慮、絕望等情緒?？梢猿闪⒗相l(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、興趣小組等，協(xié)助員工解決生活及工作問(wèn)題，；幫助員工排除障礙，提高其適應(yīng)力；開(kāi)通心理咨詢熱線電話，為普通員工提供一個(gè)傾訴平臺(tái)，從而使員工有歸屬感。此外，生產(chǎn)企業(yè)要打破與社會(huì)的“圍墻”，主動(dòng)接納社會(huì)組織的幫助。當(dāng)然，農(nóng)民工個(gè)人的努力也不可缺少，只有增強(qiáng)自身的心理承受力，以積極樂(lè)觀的態(tài)度面對(duì)生活，才能時(shí)刻保持健康的心理。（五）改善社會(huì)保障現(xiàn)狀。新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中不可忽視的重要方面，他不僅涉及農(nóng)民工的切身利益，而且直接影響到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程和社會(huì)的穩(wěn)定。改善新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障缺失的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，可從以下幾方面入手。建立公平合理的農(nóng)民工薪酬、就業(yè)、培訓(xùn)、社會(huì)保障等機(jī)制。加強(qiáng)新生代農(nóng)民工維權(quán)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工社會(huì)保障意識(shí)。嚴(yán)懲違法行為，規(guī)范新生代農(nóng)民工社會(huì)保障制度。嚴(yán)厲打擊企業(yè)對(duì)爭(zhēng)取社會(huì)保障的農(nóng)民工的打擊報(bào)復(fù)、與農(nóng)民工簽訂“無(wú)效合同”和對(duì)政府的賄賂等行為。成立新生代農(nóng)民工工會(huì)，解決農(nóng)民工邊緣性問(wèn)題。農(nóng)民工在與企業(yè)博弈的過(guò)程中始終處于弱勢(shì)地位。建議省總工會(huì)成立有政府強(qiáng)力支持的新生代農(nóng)民工工會(huì)，使工會(huì)與企業(yè)在博弈過(guò)程中有對(duì)稱(chēng)的信息，使二者平等博弈，實(shí)現(xiàn)工會(huì)決定工資福利，企業(yè)決定就業(yè)水平，以期最終可以簽訂合同達(dá)到和諧共處。盡快完善新生代農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度，推動(dòng)《工傷保險(xiǎn)條例》的落實(shí)，使農(nóng)民工依法享有工傷保險(xiǎn)待遇，尤其是完善工傷保險(xiǎn)糾紛的調(diào)解機(jī)制。完善新生代農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，逐步提高農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助的覆蓋率。新生代農(nóng)民工是城市現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中寶貴的人力資源，也是我們不得不面對(duì)的社會(huì)問(wèn)題。建構(gòu)合理制度，采取各種激勵(lì)措施幫助其適應(yīng)生活的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義和社會(huì)的穩(wěn)定，是當(dāng)前工作的重中之重。雖然新生代農(nóng)民工問(wèn)題的解決注定會(huì)是一個(gè)艱巨而長(zhǎng)期的過(guò)程，但我們應(yīng)不斷努力，及早調(diào)整相關(guān)政策,及早化解其中可能出現(xiàn)的矛盾。參考文獻(xiàn)朱鴻召《中國(guó)流動(dòng)人口心態(tài)調(diào)查》山東友誼出版社，2007 《新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告》中華全國(guó)總工會(huì) 《新生代農(nóng)民工的成長(zhǎng)融入路徑與政策選擇》，人民網(wǎng) 《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年農(nóng)民工檢測(cè)調(diào)查報(bào)告》新華社記者 王敏《渴望認(rèn)同、追求夢(mèng)想 來(lái)自新生代農(nóng)民工的調(diào)查報(bào)告》 新華社