【正文】 干凈城市的目標(biāo)，實(shí)行精細(xì)管理，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔，整治市容環(huán)境，實(shí)施景觀照明提升工程。改進(jìn)城管執(zhí)法方式，注重聯(lián)動(dòng)配合，提高違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)率和拆除率，嚴(yán)肅查處無(wú)證設(shè)攤、偷倒垃圾、運(yùn)輸車輛拋撒、亂停亂放車輛、亂貼亂設(shè)戶外廣告等行為。落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，鞏固三輪摩托車、電動(dòng)三輪車、機(jī)動(dòng)輪椅車專項(xiàng)整治成果。（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)增加公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。高度重視被撤并鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，明確功能定位，優(yōu)化配臵資源，改善發(fā)展環(huán)境。完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，提升綜合服務(wù)和管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和優(yōu)化整合，促進(jìn)保值增值，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“造血”功能，構(gòu)建富民強(qiáng)村長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)、生活、生物的功能定位，落實(shí)農(nóng)業(yè)空間布局規(guī)劃，擴(kuò)大適— 20 — 度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。推廣使用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備，實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。嚴(yán)格防控重大動(dòng)植物疫病，確保產(chǎn)業(yè)安全和生態(tài)安全。健全地方糧食儲(chǔ)備體系，充分發(fā)揮糧食批發(fā)市場(chǎng)的作用，保障糧食供應(yīng)。辦好“糧食銀行”，進(jìn)一步開展放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等服務(wù)。加快農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，整治村莊環(huán)境，實(shí)施河網(wǎng)水系暢流工程和圩區(qū)達(dá)標(biāo)工程。新建農(nóng)村公路100公里以上、汽車客運(yùn)站25座，開辟農(nóng)村公交班線10條以上。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)一體化管理，完善農(nóng)村衛(wèi)生保潔體系。推進(jìn)村莊綠化、沿河綠化、大型片林示范區(qū)、濕地林帶營(yíng)造等工程，農(nóng)村新增林地綠地8000公頃，%。（五）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約利用資源加強(qiáng)水源地污染隱患排查和整治，建設(shè)各縣級(jí)市第二水源地，構(gòu)建多水源保障體系，抓好藍(lán)藻防控和后續(xù)處臵，確保飲用水安全。全面推進(jìn)東太湖、陽(yáng)澄湖水環(huán)境綜合整治，延伸拓浚走馬塘，做好國(guó)控?cái)嗝?、省界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作。完成蘇州福星、婁江、城東污水處理廠改造升級(jí)工程，開工建設(shè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目450個(gè)，敷設(shè)配套管網(wǎng)800公里，城鎮(zhèn)生活污水處理率超過(guò)85%，太湖、陽(yáng)澄湖保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到70%，其他地區(qū)達(dá)— 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到40%。進(jìn)一步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，整治工業(yè)廢氣污染、餐飲業(yè)油煙污染、機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放，發(fā)展清潔公交，在城區(qū)設(shè)立高污染車輛禁行區(qū)。嚴(yán)格控制生活噪聲和建筑施工噪聲。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁新上高污染、高排放項(xiàng)目，推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排，削減排放增量，降低排放存量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制，注重畜禽糞便循環(huán)利用。爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)保示范街區(qū)，新增一批省級(jí)生態(tài)村和綠色社區(qū)、綠色學(xué)校。全力創(chuàng)建生態(tài)市，力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)三角咀生態(tài)公園三期、環(huán)古城風(fēng)貌保護(hù)三期、胥江河景觀帶、石湖景區(qū)等重點(diǎn)綠化景觀工程，提升城市主次干道、蘇州火車站地區(qū)和平江、滄浪、金閶新城的綠化水平，市區(qū)新增綠地500萬(wàn)平方米。開展陽(yáng)澄湖、昆承湖生態(tài)修復(fù)，保護(hù)濕地、山體和野生動(dòng)植物。編制完成新一輪土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，提高土地利用效率。狠抓節(jié)能降耗，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)和能源審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推行清潔生產(chǎn)，樹立零排放企業(yè)典型。建設(shè)蘇州國(guó)家環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和蘇州工業(yè)園區(qū)中新生態(tài)科技城。推廣使用建筑節(jié)能技術(shù)和材料，建成一批綠色工程、綠色建筑。開展全民節(jié)能行動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、低碳的生產(chǎn)生活方式。（六）發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步深化文明城市長(zhǎng)效管理，進(jìn)行公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)，組織開展全國(guó)文明城市建設(shè)示范城區(qū)創(chuàng)建工作和評(píng)選表彰，舉辦“迎世博、— 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講文明、樹新風(fēng)”等教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)市民公共行為禮儀教育。抓好未成年人思想道德建設(shè)，辦好未成年人校外實(shí)踐基地和社區(qū)公益性活動(dòng)陣地。支持哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，推動(dòng)理論創(chuàng)新。普及科學(xué)知識(shí)，提高全民科學(xué)素質(zhì)。構(gòu)建征信系統(tǒng)，建立社會(huì)誠(chéng)信體系。倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶危濟(jì)困的社會(huì)風(fēng)尚，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。貫徹“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，落實(shí)黨的宗教工作基本方針，促進(jìn)民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧。做好雙擁和優(yōu)撫安臵工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完善以縣為主、城鄉(xiāng)一體的教育管理體制，優(yōu)化配臵公共教育資源，提高公辦學(xué)校吸納外來(lái)人員子女入學(xué)比例，切實(shí)履行義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的政府責(zé)任。規(guī)范辦學(xué)行為，深化素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，評(píng)選“蘇州教育名家”。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校4所、省高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校1所、國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)1個(gè)。啟用市實(shí)驗(yàn)小學(xué)新校，建成蘇州評(píng)彈學(xué)校新校，建設(shè)市盲聾學(xué)校新校，改造蘇州中學(xué)校舍，增設(shè)新城配套學(xué)校，實(shí)施校舍安全工程和教育E卡通工程。優(yōu)化公共文化設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)村以上四級(jí)全覆蓋；完善圖書館網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)以上三級(jí)全覆蓋。建成蘇州美術(shù)館新館、文化館新館和名人館，籌建中國(guó)太湖博物館。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，繁榮文藝創(chuàng)作。開展群眾文化活動(dòng)，豐富市民精神生活。更加注重保護(hù)歷史街區(qū)和各類重要?dú)v史遺存，加大投入力度，深度挖掘利用歷史文化資源。做好吳國(guó)都城考古— 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研究和王陵調(diào)查勘探工作，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系和代表性傳承人認(rèn)定、保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)吳文化研究。建成上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)蘇州展廳，展示古城保護(hù)與更新成果。建設(shè)市檔案館新館，繼續(xù)修編《蘇州市志》，啟動(dòng)編纂《蘇州通史》。精心承辦太湖文化論壇首屆年會(huì)、第47屆國(guó)際風(fēng)景園林師大會(huì)、城市更新與文化傳承世博主題論壇、第二屆中國(guó)文化遺產(chǎn)日主場(chǎng)城市活動(dòng)、第八屆中國(guó)國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)和中國(guó)國(guó)際科教影視展評(píng)會(huì)暨制作人年會(huì)。加強(qiáng)政策扶持，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化疾病預(yù)防控制，提高處臵重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力，有力有序防控甲型H1N1流感。建成市中醫(yī)醫(yī)院，加快建設(shè)市腫瘤診療中心、吳中人民醫(yī)院、蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院平江分院、蘇州大學(xué)附屬兒童醫(yī)院園區(qū)總院、金閶新城醫(yī)院和蘇州科技城醫(yī)院，基本完成明基醫(yī)院一期工程，改建市立醫(yī)院本部門診急診樓。繼續(xù)開展老年居民免費(fèi)健康體檢，對(duì)在職參保女職工進(jìn)行婦女病普查，加大母嬰陽(yáng)光工程和醫(yī)療便民服務(wù)“一卡通”工程實(shí)施力度，健全急救體系。提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到400元左右。推進(jìn)健康城市建設(shè)，提高市民健康水平。認(rèn)真開展第六次全國(guó)人口普查。深化人口與計(jì)劃生育綜合改革，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，爭(zhēng)創(chuàng)全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）。加快體育基本現(xiàn)代化步伐，積極備戰(zhàn)第十六屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十七屆江蘇省運(yùn)動(dòng)會(huì)，建設(shè)市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校新校配套工程。（七）實(shí)施民生工程，保障安定和諧— 24 — 繼續(xù)增加民生投入，認(rèn)真辦好惠民利民的10個(gè)方面35項(xiàng)實(shí)事（見附件二）。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，做好以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。實(shí)施就業(yè)援助，深入創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和充分就業(yè)村。構(gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)，組織8萬(wàn)個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，免費(fèi)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者25萬(wàn)人。建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，在提高效益的基礎(chǔ)上增加職工收入。提高城鄉(xiāng)低保人員、低保邊緣人員、原享受生活補(bǔ)助的上世紀(jì)六十年代初精減退職老職工、重殘人員和城市“三無(wú)”人員、農(nóng)村“五?！比藛T的生活救助（補(bǔ)助）標(biāo)準(zhǔn)。加大社會(huì)救助力度，探索分類救助新模式，努力保障困難群眾的基本生活。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，支持發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，籌建市社會(huì)福利中心。高度重視老齡工作，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，新增養(yǎng)老床位5000張。開展殘疾人康復(fù)和無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)家庭活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)殘疾人工作示范城市。擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模，加快建設(shè)進(jìn)度，組織供應(yīng)廉租住房1280套、經(jīng)濟(jì)適用住房5100套，基本解決城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象的住房問(wèn)題。擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面和受益面，新增繳存住房公積金的職工15萬(wàn)人。市區(qū)完成130萬(wàn)平方米老住宅小區(qū)、60萬(wàn)平方米零星居民樓和80條街巷整治任務(wù)，解危修繕危舊住房10萬(wàn)平方米，啟動(dòng)整治改造36個(gè)城中村。加強(qiáng)住房物業(yè)管理，提高管理水平。堅(jiān)持公交優(yōu)先，優(yōu)化公交布局和管理，建設(shè)蘇州汽車南站公交樞紐站，市區(qū)新增國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的公交車500輛，新辟公交線路10條。加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管，完— 25 — 善重要民生商品價(jià)格（收費(fèi)）采集公布系統(tǒng)。升級(jí)改造城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。深化消費(fèi)放心城市創(chuàng)建工作，打造全國(guó)消費(fèi)放心首善之地。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，構(gòu)筑食品藥品安全責(zé)任體系，確保飲食用藥安全。大力建設(shè)法治城市，重點(diǎn)抓好依法行政、法制宣傳教育等工作，建設(shè)市民法制教育中心。爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)“五五”普法終期先進(jìn)單位，開展法治建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)（街道）和誠(chéng)信守法企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。加大法律援助和法治惠民力度，保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。推進(jìn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，注重發(fā)揮基層自治組織的作用。組織指導(dǎo)村民委員會(huì)和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。推動(dòng)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，提高群眾滿意度。健全大防控體系，建設(shè)“平安蘇州”。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和基層基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡、治理車輛被盜、整治娛樂場(chǎng)所等專項(xiàng)行動(dòng)，加快完善治安監(jiān)控系統(tǒng)。強(qiáng)化上海世博會(huì)期間的安全保衛(wèi)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，保障國(guó)家安全。抓好國(guó)防動(dòng)員和民兵、預(yù)備役工作，支持駐蘇部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。完善大調(diào)解機(jī)制，層層落實(shí)信訪責(zé)任，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。妥善處理勞資糾紛，開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。做好刑釋解教人員安臵和社區(qū)矯正工作，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。高度重視應(yīng)急管理，建立基層應(yīng)急體系，增強(qiáng)處臵各類突發(fā)事件的能力。構(gòu)建和完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)對(duì)高危企業(yè)、職業(yè)危害和中小企業(yè)的監(jiān)管督查，嚴(yán)防事故發(fā)生。（八）轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作水平— 26 — 完成本輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，逐步理順部門職能。深入進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真聽取專家學(xué)者和社會(huì)各方面的意見，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。落實(shí)政府重大行政決策程序規(guī)定，提高決策質(zhì)量和效率。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)政府立法工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定和備案審查制度。健全行政執(zhí)法責(zé)任制，加大專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度。深化市政府行政復(fù)議委員會(huì)改革試點(diǎn)工作，提高行政復(fù)議的公信力。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，完善重大行政訴訟案件跟蹤反饋機(jī)制。各級(jí)政府要自覺接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)部門行政審批職能向一個(gè)處室集中，審批處室向行政服務(wù)中心集中，力爭(zhēng)做到審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入行政服務(wù)中心到位，部門對(duì)行政服務(wù)中心窗口授權(quán)到位。加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)，整合服務(wù)資源，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)號(hào)碼對(duì)外，一條熱線全管”。抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)。深入推進(jìn)源頭治腐工作，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。集中治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。完善電子監(jiān)察綜合系統(tǒng)，強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察。規(guī)范和擴(kuò)大政務(wù)公開的內(nèi)容與范圍，健全政府新聞發(fā)布制度。深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。持續(xù)開展納稅人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。堅(jiān)持對(duì)政— 27 — 府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人責(zé)任審查、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“三責(zé)聯(lián)審”制度，深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，推廣績(jī)效審計(jì)。倡導(dǎo)和保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，嚴(yán)格控制公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議、公務(wù)接待和出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本，提高財(cái)政資金使用效益。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、廉政意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，千方百計(jì)讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。各位代表，蘇州發(fā)展正處在非常關(guān)鍵的時(shí)期，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，目標(biāo)和責(zé)任激勵(lì)著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共蘇州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以崇高的使命激發(fā)熱情，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)創(chuàng)新克難，為開創(chuàng)“三區(qū)三城”建設(shè)新局面、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快新跨越而努力奮斗！