【正文】 業(yè)的雙重功能。失業(yè)保險是失業(yè)調控工作的重要組成部分，提負著相同的責任。做好失業(yè)保險工作，充分發(fā)揮失業(yè)保險的作用，對做好失業(yè)調控工作，實現(xiàn)失業(yè)調控的目標任務，具有十分積極的意義。五是失業(yè)調控與用人單位自主權的關系。失業(yè)調控，是在充分尊重市場經(jīng)濟條件中用人單位用人自主權的前提下，通過法律的、經(jīng)濟的和必要的行政手段，對用人單位非規(guī)范行使用人自主權進行必要的干預，來達到減少失業(yè)的目的。這種調控，既是對用人單位用人自主權的一種保護，也是對用人單位行使用人自主權的一種監(jiān)督。（p124）★4失業(yè)調控的基本目標？答：（1）控制失業(yè)率上升是失業(yè)調控的核心目標；（2）失業(yè)人員數(shù)量不能超過經(jīng)濟活動人口的一定比例；（3）失業(yè)群體出現(xiàn)的時間和地區(qū)不能過于集中；（4）失業(yè)人員個人失業(yè)時間不能過長；（5）保證失業(yè)人員基本生活，將失業(yè)者組織到就業(yè)準備活動中去。（p126）★4失業(yè)調控的主要政策措施？答：（1）從源頭上調控就業(yè)轉失業(yè)人員規(guī)模。一是穩(wěn)妥推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌；二是切實做好國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員工作；三是規(guī)范企業(yè)裁員行為；四是做好關閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作。（2）搞好幫扶，努力降低失業(yè)增加帶來的負面影響。一是加強和改善就業(yè)服務；二是對就業(yè)特殊困難人員進行重點幫助；三是大力組織實施勞動者見習計劃；四是倡導多種形式靈活就業(yè)；五是逐步完善社會保障體系，解除靈活就業(yè)人員的后顧之憂。（3）充分發(fā)揮失業(yè)保險的作用，促進失業(yè)人員再就業(yè)。（p128）4我國失業(yè)調控的主要做法？答：（1）將失業(yè)調控納入政府的目標責任體系；（2）制定失業(yè)調控的工作方案；（3）從源頭調控失業(yè)人員增長；（4）充分發(fā)揮失業(yè)保險的作用。（p134）4我國失業(yè)預警制度的主要特征？答：（1）科學性。科學性指在對一系列監(jiān)測指標及政策變化等進行深入分析研究的基礎上，通過計算、數(shù)學模型模擬等多種形式，對失業(yè)事實的嚴重程度及可能帶來的影響進行評估，對照事先確定的預警級次，由相關專家共同會商得出的失業(yè)預警提示，應該具有一定的科學性。（2）權威性。進行失業(yè)預警的組織可以是政府機構，也可以是知名的科研機構，它們在對宏觀經(jīng)濟社會政策及數(shù)據(jù)進行綜合分析論證的基礎上，就當前及今后一段時失業(yè)狀況或變動趨勢預先告警，并通過一定方式發(fā)布，應該具有相當?shù)臋嗤?。?）預見性。相關機構和相關專家在對事先設定的宏觀經(jīng)濟指標、監(jiān)測數(shù)據(jù)等進行綜合分析研究的基礎上，對當前和今后一個時期、一段時間可能出現(xiàn)的失業(yè)情況及其趨勢判斷，提出預警提示應該具有一定的預見性。（4）可變性。預警提示，是對當前和今后一段時間可能出現(xiàn)的情況進行描述，并提出應對的政策措施。由于對今后一定時期失業(yè)形勢準確作出判斷將受多種不確定因素影響，所以，預警提示是可變的，即某些客觀情況的變化，將直接影響預警結果。（p141）4我國建立失業(yè)預警制度的目的及重要意義？ 答：建立失業(yè)預警制度，對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)實施預防和調控提供決策依據(jù)，是法律賦予縣級以上人民政府的重要職責。主要目的是通過制度建設和對相關監(jiān)測指標的跟蹤分析，準確判斷失業(yè)狀況及變動趨勢，及時采取應對措施，有效防止可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)風險。具體來說：（1）有利于用人單位及政府及時、準確掌握就業(yè)、失業(yè)情況變化及其趨勢；（2）有利于政府及用人單位及時采取措施防范失業(yè)增加可能帶來的各種風險；（3）有利于增強政府應對影響就業(yè)失業(yè)突發(fā)性事件的能力，提高政府宏觀調控水平。（p142）50、建立失業(yè)預警制度的基本方法及主要步驟？ 答：基本方法：（1）應有失業(yè)預警制度建設總體方案；（2）應建立失業(yè)統(tǒng)計和調查體系；（3）應有系統(tǒng)、科學的工作方法；（4）應有專門的組織機構負責。主要步驟：（1）確定監(jiān)測警源并進行量化；（2）確定失業(yè)警戒線；（3）三是提出失業(yè)預警模型或公式；（4）分析失業(yè)嚴重程度并及時進行發(fā)布。（p144）5國外最早實行失業(yè)保險制度的國家是哪年？哪里？答：失業(yè)保險制度起源于20世紀初的歐洲。法國于1905年建立失業(yè)保險，是世界上最早推行失業(yè)保險制度的國家。（p151）5《促進就業(yè)和失業(yè)保護公約》對失業(yè)保險制度的組織和管理做了如何規(guī)定？答：《促進就業(yè)和失業(yè)保護公約》對失業(yè)保險制度的組織和管理作了如下規(guī)定：（1）保護范圍。失業(yè)保險制度應為有能力工作、可以工作且確實在尋找工作的完全失業(yè)者提供保護，還應努力將保護范圍擴大到因工作時間不充分而導致收入減少的半失業(yè)者。有條件的國家，應使參加失業(yè)保險的人數(shù)達到工薪收入勞動者的85%，其他國家不應低于50%。（2）資金來源?？梢圆扇±U費基金制，也可以采取非繳費基金制，或者是兩種辦法結合。（3）失業(yè)津貼標準。失業(yè)津貼一般不低于投保人以前收入的50%或最低工資的50%。（4），最多不超過10天。支付期限隨資格時間的長短而變化。(5)取消或削減失業(yè)津貼。在特定情況下，可以拒付、取消、停發(fā)或削減本應支付的失業(yè)津貼。（6）爭議的處理。在失業(yè)津貼被拒付、取消、停發(fā)、削減，或對津貼數(shù)額有爭議時，當事人應向管理失業(yè)津貼的機構或其他有關的機構提出上訴。（p153）5失業(yè)保險制度的封鎖期包括哪些情況？答：由于失業(yè)人員自身的過失造成失業(yè)的，在一定時間內(nèi)，不能享受失業(yè)保待遇，這種做法稱為“失業(yè)保險的封鎖期”。這包括以下情況：（1）因違反勞動合同而被解雇；（2）沒有充足的理由自已主動解除勞動關系；（3）為了達到被雇主解雇的目的，而明知故犯，導致解雇；（4）拒絕接受職業(yè)介紹員介紹的合適的工作；（5）沒有重要理由而中斷勞動局為其安排的職業(yè)培訓，或由于自身過失被培訓機構除名。（p163）5意大利失業(yè)保險制度的適用范圍？答：適用范圍：私營企業(yè)所有雇員，但不包括自由職業(yè)者、臨時工、季節(jié)工，也不包括公務員。（p161）