【正文】 過程中形成的文書材料，應(yīng)當(dāng)按照一案一卷原則建立案卷。第八十九條 公安派出所受理案件后，經(jīng)過審查，認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，制作《呈請刑事案件立案報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案。認(rèn)為沒有犯罪事實，或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，或者具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的，接受單位應(yīng)當(dāng)制作《呈請不予立案報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予立案。第九十條 公安派出所對已經(jīng)立案的刑事案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，全面、客觀地收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料，并予以審查、核實。需要對犯罪嫌疑人采取刑事強制措施的，按程序報批。第九十一條 對于符合破案條件的案件，公安派出所應(yīng)當(dāng)制作破案報告，報縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。破案報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)案件偵查結(jié)果；(二)破案的理由和根據(jù)；(三)破案的組織分工和方法步驟；(四)其他破案措施和下一步的工作意見。第九十二條 經(jīng)過偵查調(diào)查，發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件：(一)沒有犯罪事實的；(二)情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的；(三)犯罪已過追訴時效期限的；(四)經(jīng)特赦令免除刑罰的；(五)犯罪嫌疑人死亡的；(六)其他依法不追究刑事責(zé)任的。第九十三條 偵查調(diào)查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報告。結(jié)案報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)犯罪嫌疑人的基本情況；(二)是否采取了強制措施及其理由；(三)案件的事實和證據(jù)；(四)法律依據(jù)和處理意見。第十節(jié) 戶籍辦理第九十四條 公安派出所應(yīng)當(dāng)在臨街或所內(nèi)顯著位臵設(shè)立戶籍室、接待室，為群眾辦理戶口、居民身份證、暫住人口登記、境外在華居留人員住宿登記等證照、手續(xù)，接受群眾報警、求助，接待來訪。第九十五條 辦理居民戶口登記，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)辦理出生登記，應(yīng)當(dāng)審核嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》和嬰兒父母的結(jié)婚證明、有效身份證件及居民戶口簿，填寫《出生登記簿》、《常住人口登記表》，為嬰兒編制公民身份號碼，將《出生醫(yī)學(xué)證明》副頁或者收養(yǎng)證明材料收存歸檔，并經(jīng)嬰兒父母核對簽字確認(rèn)；(二)辦理死亡登記，應(yīng)當(dāng)對照《死亡醫(yī)學(xué)證明》或者司法機關(guān)出具的死亡證明、人民法院出具的死亡宣告判決書，核查死者的《常住人口登記表》或者遷入證件，填寫《死亡登記簿》，注銷死者的《常住人口登記表》，收回死者居民身份證；(三)辦理遷出登記，應(yīng)當(dāng)問明遷往地址、遷出原因和遷出人數(shù)等情況；對符合法律、政策規(guī)定，申報材料齊全的，當(dāng)場簽發(fā)《戶口遷移證》，對全戶遷出的，應(yīng)當(dāng)收回居民戶口簿；對申報材料不全的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明，并告知應(yīng)當(dāng)補充的證明材料，寫清申請人應(yīng)當(dāng)補充的證明材料；對不符合遷出規(guī)定的，不予辦理，并向申請人解釋清楚；(四)辦理遷入登記，應(yīng)當(dāng)審核公民申報遷入登記的有關(guān)證件和其他證明材料，對《戶口遷移證》、《準(zhǔn)予遷入證明》等材料齊全、有效的，當(dāng)場填寫《常住人口登記表》、居民戶口簿，并經(jīng)本人核對簽字確認(rèn)；對不符合遷入規(guī)定的，不予辦理，并向申請人解釋清楚。第九十六條 辦理境外在華居留人員申報居住登記，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)認(rèn)真審核申報人的有效入境證件原件或者出入境管理部門出具的有效證明；對于居住在私有房屋的，應(yīng)當(dāng)提供房屋所有權(quán)人的有效身份證件、房屋權(quán)屬證明；居住在單位房屋的，應(yīng)當(dāng)提供房屋所有權(quán)證、單位介紹信；屬租住房屋的，還應(yīng)當(dāng)提供房屋租賃合同；(二)對于符合規(guī)定、申報材料齊全的，為申報人發(fā)放《境外人員居住登記憑證》；申報材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)告知申報人需補充的證明材料；(三)將境外人員基本信息錄入信息系統(tǒng)，打印《境外人員居住登記表》，加蓋公安派出所戶口專用章。第九十七條 辦理居民身份證、臨時居民身份證應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)認(rèn)真審核姓名、性別、民族、出生日期、住址、公民身份號碼，確保登記項目與居民戶口簿、《常住人口登記表》、人口信息管理系統(tǒng)所登載的本人信息相一致；(二)為申領(lǐng)人采集人像和制證信息，填寫《居民身份證申領(lǐng)登記表》，經(jīng)本人核對并簽字確認(rèn)；(三)對符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)場受理；對不符合規(guī)定的，說明原因或者告知需要補充的材料；(四)對申請換領(lǐng)居民身份證的，在發(fā)放新證的同時應(yīng)收回舊證；(五)公民辦理常住戶口遷移手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)在居民身份證的機讀項目中記載公民常住戶口所在地住址變動情況，并告知本人；(六)在辦理居民身份證過程中，要注意與公安機關(guān)其他信息系統(tǒng)進(jìn)行比對，及時發(fā)現(xiàn)逃犯和違法犯罪嫌疑人員。第九十八條 接待群眾報警、求助、咨詢及外來辦公、辦事人員的首位民警，對屬于職責(zé)內(nèi)的事情應(yīng)當(dāng)及時辦理；對不屬于自己管轄或職責(zé)以外的事情，應(yīng)當(dāng)先行受理，做好接待記錄或者服務(wù)預(yù)約，及時移交有關(guān)部門或者人員辦理，并向群眾說明。第九十九條 戶籍室、接待室應(yīng)當(dāng)設(shè)臵下列便民服務(wù)設(shè)施：(一)在顯著位臵公布有關(guān)法律法規(guī)、辦理程序、收費依據(jù)、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等；(二)提供桌椅、紙筆、飲用水等服務(wù)設(shè)施；(三)設(shè)臵警民聯(lián)系電話或者聯(lián)系箱、意見簿或者留言板。第三章 內(nèi)部管理第一節(jié) 內(nèi)務(wù)管理 第一百條 公安派出所嚴(yán)格實行請示報告制度，民警向帶班所領(lǐng)導(dǎo)報告工作情況，帶班所領(lǐng)導(dǎo)向派出機關(guān)請示報告工作情況，重要事項及時請示，重大問題隨時報告。第一百零一條 公安派出所民警管理使用槍支、警械，應(yīng)該嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：(一)對武器、警械由專人負(fù)責(zé)管理；(二)民警執(zhí)行勤務(wù)前領(lǐng)用槍支、警械，執(zhí)行勤務(wù)后交還，并嚴(yán)格登記；(三)出警、處警和公開巡邏要按照規(guī)定攜帶槍支、警棍、警繩、手銬、警笛、對講機等警用裝備；(四)值班民警應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定攜帶警械和槍支，備勤民警應(yīng)當(dāng)將警械、槍支放臵在安全且隨時可以取用的地方；(五)執(zhí)勤車輛內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備防彈(防刺)背心、頭盔、盾牌、警戒帶及救生圈、滅火器等物品；(六)對槍支、警械定期進(jìn)行維護保養(yǎng)，核對檢查。第一百零二條 按照公安部《警車管理規(guī)定》，公安派出所民警使用警車，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：(一)對警車實行統(tǒng)一管理，使用車輛必須報經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；(二)警車應(yīng)當(dāng)由公安派出所民警駕駛，駕駛警車時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著制式警服(駕駛汽車可不戴警帽，駕駛摩托車應(yīng)當(dāng)戴制式警用安全頭盔)，持有機動車駕駛證和人民警察證；駕駛實習(xí)期內(nèi)的人民警察不得駕駛警車；(三)嚴(yán)禁公車私用，除公務(wù)活動外，不得在公共娛樂場所停放警用車輛；(四)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借警車，嚴(yán)禁偽造、涂改、冒領(lǐng)、挪用警車牌證；(五)定期對車輛進(jìn)行保養(yǎng)、維修，保持車況良好、車容整潔。第一百零三條 按照《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》的規(guī)定，規(guī)范公安派出所民警的著裝、儀容、舉止、禮節(jié)：(一)除不宜或不需要著裝的情形外，工作時間必須著警服，并做到警容嚴(yán)整；(二)不得推諉、訓(xùn)斥、刁難群眾；(三)工作時間不得嬉笑、打鬧、聊天，不得從事與工作無關(guān)的活動；(四)因工作需要進(jìn)入居民住宅或者有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)主動出示證件，說明來意；(五)遇見上級領(lǐng)導(dǎo)時，應(yīng)當(dāng)主動敬禮。第一百零四條 嚴(yán)格遵守《人民警察保密守則》規(guī)定：(一)不該說的秘密不說；(二)不該知悉的秘密不問；(三)不該看的秘密不看；(四)不在私人交往或公開發(fā)表的作品中涉及秘密；(五)不在非保密場所閱辦、談?wù)撁孛埽?六)不擅自記錄、復(fù)制、拍攝、摘抄、收藏秘密；(七)不擅自攜帶秘密載體到公共場所或者探親訪友；(八)不使用無保密措施的通信設(shè)備、普通郵政和計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳遞秘密。第一百零五條 嚴(yán)格保守下列警務(wù)工作秘密：(一)打擊違法犯罪活動的具體工作部署、行動方案、情況報告及其他有關(guān)情況；(二)隱蔽工作單位的代號、地址和電話號碼；(三)警務(wù)活動中使用的密語、代號和通信聯(lián)絡(luò)方法；(四)治安耳目的布建、使用及檔案管理情況；(五)正在偵查的一般刑事案件的具體工作方案、案情、工作進(jìn)展情況，將對犯罪嫌疑人采取刑事強制措施的情況；(六)公安機關(guān)內(nèi)部計算機網(wǎng)絡(luò)使用和安全防范措施情況；(七)武器警械裝備標(biāo)準(zhǔn)、配備情況；(八)未公布的民警違法違紀(jì)的統(tǒng)計數(shù)字和情況；(九)不宜公開的各種內(nèi)部參閱資料和內(nèi)部教材；(十)調(diào)查掌握的社情動態(tài)及綜合情況；(十一)縣級以上公安機關(guān)規(guī)定的其他事項。第二節(jié) 教育訓(xùn)練第一百零六條 公安派出所民警教育訓(xùn)練的主要目標(biāo)：(一)懂方針政策，懂法律法規(guī)，懂業(yè)務(wù)知識；(二)會擒敵自衛(wèi)，會執(zhí)法執(zhí)勤，會管理服務(wù)，會群眾工作。第一百零七條 公安派出所民警教育訓(xùn)練的主要內(nèi)容包括：(一)學(xué)習(xí)掌握黨和國家的方針政策，特別是有關(guān)公安工作的方針政策；(二)學(xué)習(xí)掌握《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《人民警察法》、《治安管理處罰法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《居民身份證法》、《人民警察使用警械和武器條例》、《娛樂場所管理條例》等法律法規(guī)；(三)學(xué)習(xí)掌握人口管理、治安管理、巡邏防控、群眾工作、案件辦理等公安業(yè)務(wù)知識；(四)學(xué)習(xí)掌握公文寫作、語言表達(dá)、信息錄入、上網(wǎng)查詢、擒拿格斗、緝捕看押、盤問盤查、手槍射擊、警械使用、現(xiàn)場急救等警務(wù)技能；(五)按照《公安民警體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》所要求的體能指標(biāo)。第一百零八條 公安機關(guān)采取集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、崗位練兵等方式對公安派出所民警進(jìn)行教育訓(xùn)練。集中教育訓(xùn)練的時間每年不少于十五天。第一百零九條 對公安派出所所長、政治教導(dǎo)員的集中培訓(xùn)，由省級或地市級公安機關(guān)負(fù)責(zé)；對其他民警的集中培訓(xùn)，由縣(市、區(qū)、旗)公安機關(guān)負(fù)責(zé)。第三節(jié) 臺賬檔案第一百一十條 公安派出所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立基礎(chǔ)臺賬，并逐步實行計算機管理。第一百一十一條 按照公安部《公安派出所檔案管理辦法》，對工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、視聽材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類歸檔，建立健全檔案管理制度，配備專職或兼職檔案管理人員進(jìn)行集中保管。第一百一十二條 公安派出所檔案分為業(yè)務(wù)檔案、戶籍檔案、文書檔案和視聽檔案。(一)業(yè)務(wù)檔案包括：重點人口卷、監(jiān)管對象卷、刑事案件卷、治安案件卷、治安災(zāi)害事故卷，特種行業(yè)管理卷、公共娛樂場所管理卷、企業(yè)事業(yè)單位管理卷和備查卷；(二)戶籍檔案包括：常住戶口卷、暫住人口卷、船民卷和居民身份證卷；(三)文書檔案包括：工作計劃卷、工作總結(jié)卷、敵社情簡報卷、專題報告卷、會議記錄卷、登記簿冊卷、統(tǒng)計報表卷和上級公安機關(guān)、有關(guān)部門對公安派出所發(fā)的指示、命令、通知、通報等文件材料；(四)視聽檔案包括：公安派出所在工作中形成的照片、錄音、錄像、磁盤、光盤等媒體材料。第一百一十三條 公安派出所應(yīng)當(dāng)制作必要的檔案目錄索引或人物卡片，以便于查詢、使用和統(tǒng)計。有條件的公安派出所，可編制計算機程序，逐步實現(xiàn)檔案管理檢索現(xiàn)代化。第一百一十四條 公安派出所檔案材料屬公安機關(guān)內(nèi)部機密，提供利用時應(yīng)當(dāng)分清內(nèi)外。重點人口卷、耳目卷不得對外提供。其他可對外提供的檔案，應(yīng)嚴(yán)格履行借閱審批和登記手續(xù)。第四章 警務(wù)保障第一節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施第一百一十五條 公安派出所的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國頒標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、建設(shè)，符合方便群眾、利于工作、功能齊全、安全保密和經(jīng)濟實用、簡樸莊重的要求。第一百一十六條 公安派出所的建設(shè)項目，一般由房屋建筑、附屬設(shè)施和場地三部分構(gòu)成。(一)辦公用房：主要包括所領(lǐng)導(dǎo)辦公室、民警辦公室、會議室等；(二)業(yè)務(wù)用房：主要包括值班室、接待室、戶籍(辦證)室、計算機室、文印室、檔案室、糾紛調(diào)處室、詢問室(候問室)、技術(shù)監(jiān)控室、物證保管室、武器警械室、備勤室等；(三)輔助用房：主要包括圖書資料室、體能訓(xùn)練房、食堂、衛(wèi)生間及汽車庫、儲藏室等；(四)附屬設(shè)施包括配電室、鍋爐房等；(五)場地包括停車場地和訓(xùn)練場等。第一百一十七條 按照《公安派出所外觀標(biāo)識規(guī)范》、《公安派出所建筑外觀形象設(shè)計規(guī)范》要求，懸掛、設(shè)臵外觀標(biāo)識，統(tǒng)一建筑外觀形象。第一百一十八條 在公安派出所內(nèi)部合理設(shè)臵接待群眾、民警辦公和民警備勤的區(qū)域，并在醒目位臵懸掛格式統(tǒng)一的標(biāo)牌，辦公室和民警值班備勤室物品擺放整齊劃一，保持清潔。第二節(jié) 經(jīng)費裝備第一百一十九條 按照 “分級管理，分級負(fù)擔(dān)”的原則，將公安派出所所需經(jīng)費納入市、縣公安機關(guān)預(yù)算，確保公安派出所的辦公、業(yè)務(wù)、辦案等經(jīng)費需求。第一百二十條 按照《公安派出所裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，本著急用先配、逐步到位、優(yōu)化配臵、資源共享的原則，配齊公安派出所必需的武器警械、防護器材、交通工具、通信設(shè)備等裝備。第一百二十一條 公安派出所的裝備分為下列10大類：(一)交通工具：包括汽車、摩托車、自行車、船艇；(二)通信設(shè)備：包括公網(wǎng)電話、專網(wǎng)電話、傳真機、基地臺、車載臺、手持臺；(三)計算機及配套設(shè)備：包括計算機、打印機、掃描儀、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、光盤刻錄機；(四)戶籍管理器材：包括戶籍底簿專用柜、居民身份證讀寫儀、人像采集設(shè)備、指紋核驗設(shè)備；(五)檔案管理器材：包括檔案專用柜、檔案裝訂器材、檔案保護器材、復(fù)印機；(六)勘查取證器材：包括現(xiàn)場勘查箱、攝像器材、照相器材、錄音器材；(七)武器：包括手槍、微型沖鋒槍、防暴槍、非致命性武器；(八)警械：包括警棍、警笛、警繩、手銬、手電、強光手電、望遠(yuǎn)鏡、手持喊話器、警戒帶、阻車路障、停車示意牌、夜視儀；(九)防護器材：包括防彈頭盔、防彈背心、防刺背心、防割手套、防毒面具、救生衣；(十)候問室監(jiān)控設(shè)備。第一百二十二條 建立裝備管理制度，按照規(guī)定保管、使用，加強檢查和維護，保持各類裝備處于良好的使用狀態(tài)。第一百二十三條 市、縣公安機關(guān)應(yīng)將公安派出所的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)納入公安機關(guān)整體建設(shè)規(guī)劃，并組織實施。每年應(yīng)對公安派出所裝備更新、報廢情況進(jìn)行統(tǒng)計、核查，并制定補充計劃。第三節(jié) 民警待遇第一百二十四條 各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實從優(yōu)待警的方針，不斷改善和提高公安派出所民警的政治待遇、經(jīng)濟待遇和生活待遇。第一百二十五條 市、縣公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照基層高于機關(guān)的原則，建立與公安派出所工作性質(zhì)相適應(yīng)的福利待遇制度，切實提高公安派出所民警的各類津貼、補貼標(biāo)準(zhǔn)，改善其工作、生活條件。第一百二十六條 嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，保障民警的正常休假和休息時間。民警在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)補休；不能補休的，應(yīng)當(dāng)給予補助。第一百二十七條 市、縣公安機關(guān)建立公安派