【正文】 人增加到96人，會員的團(tuán)隊意識和綜合素質(zhì)明顯提高。（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，切實增強(qiáng)組織活力。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型婦女組織為目標(biāo)，完善教育培訓(xùn)機(jī)制。積極參加上級婦聯(lián)和同級黨政部門的培訓(xùn)教育，加大對婦聯(lián)干部培訓(xùn)力度。近年來，先后有5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、8名村婦代會主任參加了省婦聯(lián)組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席培訓(xùn)班以及各類專業(yè)培訓(xùn)；有153名女干部參加了市委組織部在市委黨校舉辦的中青年干部培訓(xùn)班和鄉(xiāng)科級干部培訓(xùn)班，%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)通過舉辦各種專題培訓(xùn)班，加強(qiáng)對各類婦女的培訓(xùn)教育。如漁薪鎮(zhèn)婦聯(lián)以陽光工程基地——漁薪電腦職校為陣地長年開展下崗女職工、落榜女青年、農(nóng)村剩余女勞動力免費(fèi)培訓(xùn)，兩年培訓(xùn)1200多人，向省內(nèi)外用工單位推薦安排就業(yè)人員800多人，08年根據(jù)市場需求和婦女群眾需要，進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)內(nèi)容和渠道，開展?fàn)I銷、家政等方面的培訓(xùn)，提高婦女的勞動技能和就業(yè)能力，幫助婦女實現(xiàn)再就業(yè)。通過各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動的開展，婦聯(lián)干部在學(xué)習(xí)中求實效，在服務(wù)中求發(fā)展，在爭先創(chuàng)優(yōu)上下功夫，樹立了終身學(xué)習(xí)的理念，形成刻苦學(xué)習(xí)文化、科學(xué)技術(shù)、法律知 識，刻苦鉆研業(yè)務(wù)的風(fēng)氣，把基層婦聯(lián)組織真正建設(shè)成熱心為婦女兒童服務(wù)，深受婦女群眾信賴的群眾組織。以創(chuàng)建高效型婦女組織為目標(biāo)，完善聯(lián)動效應(yīng)機(jī)制。各級婦聯(lián)組織在“聯(lián)”字上下功夫，在“活動”中求實效。近年來，在市婦聯(lián)統(tǒng)一部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)與司法所聯(lián)合開展維權(quán)服務(wù)，與科技部門聯(lián)合開展“富裕在農(nóng)家”競賽活動，引導(dǎo)婦女創(chuàng)業(yè)致富；與勞動部門聯(lián)合，開展農(nóng)村富余女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)及招聘活動，推動婦女就業(yè)；與教育部門聯(lián)合開展關(guān)愛留守兒童活動，為留守兒童健康成長營造良好的教育環(huán)境；與社會治安綜合治理部門聯(lián)合開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，共同打造平安家庭、平安村莊；與文化部門聯(lián)合，開展文體活動，豐富婦女群眾文化生活，如拖市梅河村婦代會主任夏年豐組織婦女學(xué)習(xí)健身操、打腰鼓，既鍛煉了身體，又提升了村婦代會的凝聚力和向心力。特別是在村婦代會主任作用發(fā)揮上進(jìn)行了有益的探索：村婦代會主任一般兼任計生專干，由于計生工作往往與經(jīng)濟(jì)掛鉤，村婦代會主任的主要精力往往放在計生工作上，很少有時間來開展婦女工作。為了切實提升村婦代會工作效率，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)充分利用婦代會主任兼計生專干這一有利資源，把婦聯(lián)工作與計生工作聯(lián)合，與計生協(xié)會聯(lián)合組織新婚夫婦、育齡婦女開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，如張港鎮(zhèn)婦聯(lián)把每月3日的計生例會作為婦代會主任學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流工作經(jīng)驗的時間，組織婦代會主任學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《勞動保護(hù)法》等法律法規(guī)，提高基層婦女干部的法律意識。通過借用這些社會資源的力量，提高了基層婦聯(lián)工作效率，形成了聯(lián)動效應(yīng) 機(jī)制。以創(chuàng)建服務(wù)型婦女組織為目標(biāo)，完善普法維權(quán)機(jī)制。抓好規(guī)范管理，健全社區(qū)維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)。全市62個社區(qū)均成立了社區(qū)婦女兒童維權(quán)服務(wù)站，建立了巾幗維權(quán)志愿者隊伍，成立婦女互助小組，并通過開展《婦女權(quán)益保障法》知識競賽、“三八”婦女維權(quán)周活動，推薦婦女干部參加人民陪審員培訓(xùn)等措施，在加強(qiáng)法律宣傳的同時，不斷提高婦女維權(quán)隊伍的素質(zhì)和力量，加大維權(quán)源頭參與力度。三、存在的問題及原因分析從調(diào)研的情況看，我市黨建帶婦建工作取得了明顯的成效，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：基層婦女干部的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，全市基層婦聯(lián)干部的學(xué)歷層次有了明顯提高，但相當(dāng)一部分的工作能力和水平與學(xué)歷不相符，帶領(lǐng)婦女致富和帶頭致富的本領(lǐng)較差、服務(wù)婦女群眾的本領(lǐng)較弱等，與新形勢的要求和廣大婦女的愿望尚有一定的差距。一些村婦代會主任自身主動學(xué)習(xí)的意識不強(qiáng)，培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不經(jīng)常、不全面、不深入，工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法，以不變應(yīng)萬變，難以適應(yīng)新時期婦女工作的新要求，新任務(wù)，開展工作起來顯得心有余而力不足。特別是稅費(fèi)改革后，受經(jīng)費(fèi)制約，村婦代會主任外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流機(jī)會受限，在開拓視野、拓展思路、創(chuàng)造性地開展活動方面做得很不夠，其整體素質(zhì)與新形勢發(fā)展的要求相比還有一定的差距。兼職比例較高，開展工作力度不夠。村婦代會作為農(nóng)村婦女的代言人，應(yīng)有其地位和作用，但從調(diào)查情況來看，因機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)受限因素，村婦代會主任多為兼職，專職比例很低，部分村婦代會基本形同虛設(shè)，作用發(fā)揮不出來，活動開展不起來，無法有效地組織婦女參與新農(nóng)村建設(shè)。其主要原因是，農(nóng)村稅費(fèi)制度改革后，每個村所有經(jīng)費(fèi)全部依靠財政轉(zhuǎn)移支付，受經(jīng)費(fèi)制約，村婦代會主任主動開展婦女活動很少，大部分把精力與時間都用在有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，有工資待遇、經(jīng)費(fèi)支持的計生工作上，對軟指標(biāo)彈性大的婦女工作就大打折扣，從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無聲息。婦女工作在有的地方仍存在著轟轟烈烈在上層、熱熱鬧鬧在中間、冷冷清清在鄉(xiāng)村的狀況。３、基層婦聯(lián)干部隊伍不穩(wěn)定，后備力量匱乏。在第七屆村委換屆選舉中，市委通過采取“設(shè)崗定位”、選舉與聘任相結(jié)合等強(qiáng)硬措施，確保各村都配備了村婦代會主任，但一方面，由于待遇低且沒有保障（沒進(jìn)兩委的村婦代會主任沒有工資卡），另一方面，受傳統(tǒng)思想觀念的影響，農(nóng)村婦女不愿意拋頭露面，只愿意在家相夫教子，種好自己的幾畝責(zé)任田，村婦代會主任參政議政意識差，部分村隊伍不穩(wěn)定，后備力量十分匱乏。四、對策及建議要出臺政策，積極推進(jìn)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、市直單位婦委會主任進(jìn)黨委的工作，給基層婦聯(lián)干部一些政策保護(hù)，努力創(chuàng)造一個良好的競爭環(huán)境。在實施一村一名大學(xué)生計劃中，要擴(kuò)大女大學(xué)生的培養(yǎng)比例。要進(jìn)一步加大對基層婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度，擴(kuò)大交流學(xué)習(xí)的平臺，提高基層婦聯(lián)干部的政治素質(zhì)和工作能力。特 別是要加強(qiáng)對村婦代會主任進(jìn)行培訓(xùn)，一方面可以全面提高村婦代會主任的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，另一方面用培訓(xùn)的形式提升村婦代會主任的社會地位，改變女主內(nèi)男主外的陳舊觀念，改變潛在于廣大基層婦女干部頭腦中的“計生工作為主，婦聯(lián)工作為輔”的錯誤觀念，在全社會營造有利于村婦代會主任成長的良好環(huán)境。要切實落實村婦代會主任的工資待遇。建議上級婦聯(lián)組織與財政部門出臺相關(guān)政策，在研究制定農(nóng)村干部待遇時，把婦聯(lián)干部考慮其中，一是要將村婦代會主任的報酬納入村干部的生活津貼范圍，與村委員會副職領(lǐng)導(dǎo)同等待遇；二是在開展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員時，將村婦代會主任列入考錄范圍；三是盡快出臺村婦代會主任退職政策，對在村婦代會主任崗位工作滿10年或20年的干部，在其退職時給予一定的生活補(bǔ)貼，以解除后顧之憂，從而激發(fā)在職婦女干部的工作積極性。二〇〇九年三月二十四日