【正文】 促進(jìn)公安機(jī)關(guān)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的必然選擇。適應(yīng)時(shí)代的要求，公安警務(wù)必須實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從粗放到集約、從模糊到精確、從被動(dòng)到主動(dòng)、從低速到高效的轉(zhuǎn)變。信息化是實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變的橋梁和保障。其為橋梁，是因?yàn)樾畔⒒苡行У貙?duì)現(xiàn)有的信息應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行大整合，實(shí)現(xiàn)信息高度共享，成為聚集力量和智慧的紐帶和樞紐；其為保障，是因?yàn)樾畔⒒_啟了信息智能研判，成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管理，有效主動(dòng)治安、快速反應(yīng)、精確打擊的殺手锏，其發(fā)揮出來(lái)的巨大現(xiàn)實(shí)作用不可替代。另一方面，要有公安信息化是公安發(fā)展內(nèi)在要求和客觀必然的共識(shí)。公安事業(yè)要有新發(fā)展，有快發(fā)展，有大發(fā)展，必須要有公安信息化作支撐，特別是在加強(qiáng)刑事技術(shù)、行動(dòng)技術(shù)、網(wǎng)偵技術(shù)和視頻監(jiān)控技術(shù)等偵查破案支柱建設(shè)上要有新突破。當(dāng)前，公安事業(yè)發(fā)展面臨的兩大難題決定了我們必須用公安信息化來(lái)破解。一個(gè)是警力嚴(yán)重不足問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題，從現(xiàn)階段看，只能探索無(wú)增長(zhǎng)改善警力的辦法，而且還要在為基層一線民警松綁減負(fù)的情況下實(shí)現(xiàn)無(wú)增長(zhǎng)改善。信息化是解決警力不足的現(xiàn)實(shí)之路。我們能夠向信息化要警力、要素質(zhì)、要戰(zhàn)斗力。另一個(gè)是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足問(wèn)題。特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公安事業(yè)發(fā)展與經(jīng)費(fèi)瓶頸制約的矛盾相對(duì)突出并將長(zhǎng)期存在，這就決定了必須探索實(shí)踐低投入高產(chǎn)出，省力、省錢又省時(shí)的辦法。信息化是解決經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)實(shí)之路。過(guò)去，我們因?yàn)槭苄畔⒒ㄔO(shè)不足的制約，在案件線索摸排、追緝逃犯等方面，往往使用“人?！睉?zhàn)術(shù)，花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，效果還不好。有了信息化，我們就能在網(wǎng)上串并案，就能在網(wǎng)上直接破案，就能在網(wǎng)上追逃，從而節(jié)省大量的人力、物力、財(cái)力，極大增強(qiáng)警務(wù)效能。二、“會(huì)領(lǐng)導(dǎo)”是推進(jìn)公安信息化建設(shè)及應(yīng)用的前提。公安信息化是一場(chǎng)警務(wù)革命，這場(chǎng)警務(wù)革命的發(fā)生源于社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，源于警務(wù)的進(jìn)步與發(fā)展。因而公安信息化也只能促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展、推動(dòng)警務(wù)的進(jìn)步與發(fā)展，而絕不能遲滯社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展、延緩警務(wù)的進(jìn)步與發(fā)展。對(duì)公安信息化的建設(shè)及應(yīng)用，從上到下的組織領(lǐng)導(dǎo)者都必須要有“會(huì)領(lǐng)導(dǎo)”的眼界、能力和水平。一要有眼界。推進(jìn)公安信息化建設(shè)及應(yīng)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有縣級(jí)的眼界，縣級(jí)要有市級(jí)的眼界，市級(jí)要有省級(jí)的眼界，切忌眼界的局限導(dǎo)致信息化的短視或盲動(dòng)。二要有能力。公安信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，組織領(lǐng)導(dǎo)者必須要有將復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化的能力。如警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用，要能夠確定切合實(shí)際的明確的工作目標(biāo)，按照既定目標(biāo)設(shè)置各級(jí)合理的工作職責(zé)與任務(wù)，選擇投資省、見效快、易掌控的建設(shè)模式等。三要有水平。組織領(lǐng)導(dǎo)者要有“兼顧兩頭”、統(tǒng)籌規(guī)劃的頭腦，既要將最高層次上的抽象概念弄清楚，又要將最一般層次上的具體行動(dòng)想明白。要善于倒著想、順著推，全方位謀劃公安信息化建設(shè)及應(yīng)用。在公安信息化建設(shè)上，規(guī)劃既要全面，又要細(xì)致；既要有前瞻性，又要有現(xiàn)實(shí)性；既要有遠(yuǎn)景目標(biāo)，又要有分階段實(shí)施規(guī)劃。確定一個(gè)思路，同時(shí)想到如何執(zhí)行；確定一項(xiàng)工作，同時(shí)關(guān)注操作和執(zhí)行的辦法等。要把人、車、房、路、網(wǎng)五個(gè)要素都考慮進(jìn)去，對(duì)推動(dòng)和促進(jìn)全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用、全警共享，既要舍得投入，又要厲行節(jié)約；既要突出重點(diǎn)，又要整體推進(jìn)；既要貼近實(shí)戰(zhàn)，又要面向未來(lái)。三、“重人才”是推進(jìn)公安信息化建設(shè)及應(yīng)用最重要的環(huán)境氛圍。一方面，要尊重信息化“化”來(lái)的人才。信息化為人才施展才華搭建了平臺(tái)，提供了舞臺(tái)，同時(shí)又依賴人才、吸引人才、聚集人才。要出臺(tái)和落實(shí)科技強(qiáng)警措施，形成科技強(qiáng)警的氛圍和常態(tài)。同時(shí)，積極與大專院校、科研院所、高科技企業(yè)聯(lián)系，掌握信息化發(fā)展方向，不斷豐富、拓展公安信息化內(nèi)涵。通過(guò)推動(dòng)公安信息化建設(shè)及應(yīng)用構(gòu)筑公安科技人才高地。另一方面，要尊重信息化“化”出的人才。隨著公安信息化的向前推進(jìn)，必然在公安隊(duì)伍中造就和培養(yǎng)出一批信息化人才。信息化“化”出的人才與“化”來(lái)的人才同等重要，不可偏頗。只有信息化工作的推進(jìn)與信息化人才的成長(zhǎng)互為依托，公安信息化才有強(qiáng)大的人才支撐，公安信息化人才成長(zhǎng)才有適宜的土壤和條件。在社會(huì)高速發(fā)展的今天，公安機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化全員科技培訓(xùn)，開展崗位科技練兵，使花費(fèi)大量資金建設(shè)的各類設(shè)施、設(shè)備系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)效能。建立將科技培訓(xùn)納入“三個(gè)必訓(xùn)”重要內(nèi)容、公安科技人才庫(kù)、在公安網(wǎng)頁(yè)上開辟“公安科技”專欄、科技應(yīng)用獎(jiǎng)懲等制度。形成可操作性強(qiáng)的科技應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，開展評(píng)選公安科技拔尖專業(yè)技術(shù)人才、科技強(qiáng)警示范單位和個(gè)人、基層科技服務(wù)、外聘科技人才等活動(dòng)。對(duì)操作技能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的民警實(shí)行離崗培訓(xùn)，迫使其提高科技應(yīng)用水平。四、“為實(shí)戰(zhàn)”是推動(dòng)公安信息化建設(shè)及應(yīng)用的指導(dǎo)思想和重要原則?！盀閷?shí)戰(zhàn)”，公安信息化才“化”得起來(lái)?！盀閷?shí)戰(zhàn)”，公安機(jī)關(guān)就必須把握新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，找準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的位置，賦予公安信息化“為實(shí)戰(zhàn)”的新內(nèi)涵?！盀閷?shí)戰(zhàn)”，務(wù)必堅(jiān)持信息主導(dǎo)警務(wù)理念，通過(guò)加強(qiáng)情報(bào)信息的搜集、綜合和研判，用信息直接指導(dǎo)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，確保實(shí)戰(zhàn)始終朝著最有利于打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向縱深展開。而被實(shí)戰(zhàn)反復(fù)證明了的神奇的信息化，也一定會(huì)被不斷開發(fā)升級(jí)，增添功能，且更加簡(jiǎn)便，更加高效，成為不死的常規(guī)武器?！盀閷?shí)戰(zhàn)”，公安信息化才“化”得持久。一切脫離實(shí)戰(zhàn)的想法和行動(dòng)都是行不通的，公安信息化一旦脫離實(shí)戰(zhàn)，就成了不中用的花錢機(jī)器。而緊貼實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的信息化，帶來(lái)的不僅是警務(wù)效能的極大提高，而且會(huì)帶來(lái)廣大民警特別是基層一線民警對(duì)信息化的熱切期待和百般呵護(hù)。如2007年，鐘祥市公安局借助社會(huì)力量，以很少的投入建成了警務(wù)移動(dòng)綜合查詢系統(tǒng)和派出所綜合信息系統(tǒng)，開通以來(lái)，直接為一線民警提供查詢信息5000余條，協(xié)助破案100余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失220余萬(wàn)元。如今，這套系統(tǒng)已經(jīng)成了鐘祥市一線民警的“貼身武器”。緊貼實(shí)戰(zhàn)，還要有“遠(yuǎn)見”。公安信息化不僅要滿足現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)需要，而且還要具備前瞻性，敏銳覺(jué)察到公安實(shí)戰(zhàn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷更新的需求，通過(guò)預(yù)留接口、開放平臺(tái)等方式讓公安信息化能夠隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)展、公安工作的需要不斷升級(jí)，從而不斷滿足今后實(shí)戰(zhàn)的需要。五、“有動(dòng)力”是推動(dòng)公安信息化建設(shè)及應(yīng)用的基本保證。動(dòng)力哪里來(lái)？要靠信息化的品質(zhì)激發(fā)動(dòng)力。公安信息化的高品質(zhì)要體現(xiàn)在“三性”上。一要有實(shí)用性。實(shí)用性就是要求信息化有用。實(shí)用性是信息化的生命。信息化建設(shè)和應(yīng)用沒(méi)有實(shí)用性，就失去了戰(zhàn)地和舞臺(tái)，也失去了掌控它的主人。二要有普適性。普適性就是要求民警會(huì)用。沒(méi)有普適性，信息化就推不開，就會(huì)被擱置。信息化大家都能用，都用得了，都用得好，才能被最大限度地激發(fā)、利用起來(lái)。三要有實(shí)效性。信息化有實(shí)效性，民警才會(huì)想用。近年來(lái)，隨著實(shí)效性極強(qiáng)的公安專網(wǎng)的逐步開通普及，廣大公安民警網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上追逃，充分感受到了信息化的便捷與高效，上公安專網(wǎng)已經(jīng)成了廣大公安民警辦案辦事辦公必不可少的環(huán)節(jié)和迫切需要，這也是公安信息化建設(shè)及應(yīng)用提速的強(qiáng)大動(dòng)力與基本保證。要靠信息化的工作機(jī)制保護(hù)動(dòng)力。要建立全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用、全警共享的信息化建設(shè)和應(yīng)用機(jī)制。一要規(guī)范全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用、全警共享。對(duì)全警采集、錄入、應(yīng)用、共享的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、程序、要求都要一一制定操作性強(qiáng)的制度，使全警在信息化建設(shè)中知道干什么、怎么干、干成什么樣、干中注意什么。二要推進(jìn)全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用、全警共享。要通過(guò)抓示范，激發(fā)全警信息化建設(shè)及應(yīng)用的自覺(jué)性；通過(guò)樹樣板，激發(fā)全警信息化建設(shè)及應(yīng)用的積極性；通過(guò)比速度，激發(fā)全警信息化建設(shè)及應(yīng)用的緊迫性；通過(guò)賽質(zhì)量，激發(fā)全警信息化建設(shè)及應(yīng)用的實(shí)效性。三要獎(jiǎng)勵(lì)全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用、全警共享。通過(guò)落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，開展排名比較，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)基層單位、先進(jìn)民警，鞭策后進(jìn)基層單位、后進(jìn)民警，讓民警看到信息化建設(shè)及應(yīng)用既能夠提高效率，減少工作量，又能夠得到上級(jí)和同志們的認(rèn)可。同時(shí)，也讓民警在信息化建設(shè)與應(yīng)用中感到有壓力，有壓力才會(huì)產(chǎn)生動(dòng)力。（作者系荊門市公安局黨委副書記、副局長(zhǎng)）