【正文】 促進公安機關(guān)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的必然選擇。適應(yīng)時代的要求，公安警務(wù)必須實現(xiàn)從靜態(tài)到動態(tài)、從粗放到集約、從模糊到精確、從被動到主動、從低速到高效的轉(zhuǎn)變。信息化是實現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變的橋梁和保障。其為橋梁，是因為信息化能有效地對現(xiàn)有的信息應(yīng)用系統(tǒng)進行大整合，實現(xiàn)信息高度共享，成為聚集力量和智慧的紐帶和樞紐；其為保障，是因為信息化開啟了信息智能研判，成為實現(xiàn)社會治安動態(tài)管理，有效主動治安、快速反應(yīng)、精確打擊的殺手锏，其發(fā)揮出來的巨大現(xiàn)實作用不可替代。另一方面，要有公安信息化是公安發(fā)展內(nèi)在要求和客觀必然的共識。公安事業(yè)要有新發(fā)展，有快發(fā)展，有大發(fā)展，必須要有公安信息化作支撐，特別是在加強刑事技術(shù)、行動技術(shù)、網(wǎng)偵技術(shù)和視頻監(jiān)控技術(shù)等偵查破案支柱建設(shè)上要有新突破。當前，公安事業(yè)發(fā)展面臨的兩大難題決定了我們必須用公安信息化來破解。一個是警力嚴重不足問題。解決這個問題，從現(xiàn)階段看，只能探索無增長改善警力的辦法，而且還要在為基層一線民警松綁減負的情況下實現(xiàn)無增長改善。信息化是解決警力不足的現(xiàn)實之路。我們能夠向信息化要警力、要素質(zhì)、要戰(zhàn)斗力。另一個是經(jīng)費嚴重不足問題。特別是欠發(fā)達地區(qū)，公安事業(yè)發(fā)展與經(jīng)費瓶頸制約的矛盾相對突出并將長期存在，這就決定了必須探索實踐低投入高產(chǎn)出，省力、省錢又省時的辦法。信息化是解決經(jīng)費不足的現(xiàn)實之路。過去，我們因為受信息化建設(shè)不足的制約，在案件線索摸排、追緝逃犯等方面，往往使用“人?！睉?zhàn)術(shù)，花費大量的人力、物力、財力，效果還不好。有了信息化，我們就能在網(wǎng)上串并案，就能在網(wǎng)上直接破案，就能在網(wǎng)上追逃，從而節(jié)省大量的人力、物力、財力，極大增強警務(wù)效能。二、“會領(lǐng)導(dǎo)”是推進公安信息化建設(shè)及應(yīng)用的前提。公安信息化是一場警務(wù)革命，這場警務(wù)革命的發(fā)生源于社會的進步與發(fā)展，源于警務(wù)的進步與發(fā)展。因而公安信息化也只能促進社會的進步與發(fā)展、推動警務(wù)的進步與發(fā)展，而絕不能遲滯社會的進步與發(fā)展、延緩警務(wù)的進步與發(fā)展。對公安信息化的建設(shè)及應(yīng)用，從上到下的組織領(lǐng)導(dǎo)者都必須要有“會領(lǐng)導(dǎo)”的眼界、能力和水平。一要有眼界。推進公安信息化建設(shè)及應(yīng)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有縣級的眼界，縣級要有市級的眼界，市級要有省級的眼界，切忌眼界的局限導(dǎo)致信息化的短視或盲動。二要有能力。公安信息化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，組織領(lǐng)導(dǎo)者必須要有將復(fù)雜問題簡單化的能力。如警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺建設(shè)及應(yīng)用，要能夠確定切合實際的明確的工作目標，按照既定目標設(shè)置各級合理的工作職責與任務(wù)，選擇投資省、見效快、易掌控的建設(shè)模式等。三要有水平。組織領(lǐng)導(dǎo)者要有“兼顧兩頭”、統(tǒng)籌規(guī)劃的頭腦，既要將最高層次上的抽象概念弄清楚，又要將最一般層次上的具體行動想明白。要善于倒著想、順著推，全方位謀劃公安信息化建設(shè)及應(yīng)用。在公安信息化建設(shè)上，規(guī)劃既要全面，又要細致；既要有前瞻性，又要有現(xiàn)實性；既要有遠景目標，又要有分階段實施規(guī)劃。確定一個思路，同時想到如何執(zhí)行；確定一項工作，同時關(guān)注操作和執(zhí)行的辦法等。要把人、車、房、路、網(wǎng)五個要素都考慮進去，對推動和促進全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用、全警共享，既要舍得投入，又要厲行節(jié)約；既要突出重點，又要整體推進；既要貼近實戰(zhàn)，又要面向未來。三、“重人才”是推進公安信息化建設(shè)及應(yīng)用最重要的環(huán)境氛圍。一方面，要尊重信息化“化”來的人才。信息化為人才施展才華搭建了平臺，提供了舞臺，同時又依賴人才、吸引人才、聚集人才。要出臺和落實科技強警措施，形成科技強警的氛圍和常態(tài)。同時，積極與大專院校、科研院所、高科技企業(yè)聯(lián)系，掌握信息化發(fā)展方向，不斷豐富、拓展公安信息化內(nèi)涵。通過推動公安信息化建設(shè)及應(yīng)用構(gòu)筑公安科技人才高地。另一方面，要尊重信息化“化”出的人才。隨著公安信息化的向前推進，必然在公安隊伍中造就和培養(yǎng)出一批信息化人才。信息化“化”出的人才與“化”來的人才同等重要，不可偏頗。只有信息化工作的推進與信息化人才的成長互為依托，公安信息化才有強大的人才支撐，公安信息化人才成長才有適宜的土壤和條件。在社會高速發(fā)展的今天，公安機關(guān)必須強化全員科技培訓(xùn)，開展崗位科技練兵，使花費大量資金建設(shè)的各類設(shè)施、設(shè)備系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)起來，切實發(fā)揮實戰(zhàn)效能。建立將科技培訓(xùn)納入“三個必訓(xùn)”重要內(nèi)容、公安科技人才庫、在公安網(wǎng)頁上開辟“公安科技”專欄、科技應(yīng)用獎懲等制度。形成可操作性強的科技應(yīng)用標準評價體系，開展評選公安科技拔尖專業(yè)技術(shù)人才、科技強警示范單位和個人、基層科技服務(wù)、外聘科技人才等活動。對操作技能達不到標準的民警實行離崗培訓(xùn)，迫使其提高科技應(yīng)用水平。四、“為實戰(zhàn)”是推動公安信息化建設(shè)及應(yīng)用的指導(dǎo)思想和重要原則。“為實戰(zhàn)”，公安信息化才“化”得起來?！盀閷崙?zhàn)”，公安機關(guān)就必須把握新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，找準公安機關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中的位置，賦予公安信息化“為實戰(zhàn)”的新內(nèi)涵。“為實戰(zhàn)”，務(wù)必堅持信息主導(dǎo)警務(wù)理念，通過加強情報信息的搜集、綜合和研判，用信息直接指導(dǎo)服務(wù)實戰(zhàn)，確保實戰(zhàn)始終朝著最有利于打擊犯罪、維護穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的方向縱深展開。而被實戰(zhàn)反復(fù)證明了的神奇的信息化，也一定會被不斷開發(fā)升級，增添功能，且更加簡便，更加高效，成為不死的常規(guī)武器?！盀閷崙?zhàn)”，公安信息化才“化”得持久。一切脫離實戰(zhàn)的想法和行動都是行不通的，公安信息化一旦脫離實戰(zhàn)，就成了不中用的花錢機器。而緊貼實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)的信息化，帶來的不僅是警務(wù)效能的極大提高，而且會帶來廣大民警特別是基層一線民警對信息化的熱切期待和百般呵護。如2007年，鐘祥市公安局借助社會力量，以很少的投入建成了警務(wù)移動綜合查詢系統(tǒng)和派出所綜合信息系統(tǒng)，開通以來，直接為一線民警提供查詢信息5000余條，協(xié)助破案100余起，挽回經(jīng)濟損失220余萬元。如今，這套系統(tǒng)已經(jīng)成了鐘祥市一線民警的“貼身武器”。緊貼實戰(zhàn)，還要有“遠見”。公安信息化不僅要滿足現(xiàn)實斗爭需要，而且還要具備前瞻性，敏銳覺察到公安實戰(zhàn)隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷更新的需求，通過預(yù)留接口、開放平臺等方式讓公安信息化能夠隨著時代的發(fā)展、社會的進展、公安工作的需要不斷升級，從而不斷滿足今后實戰(zhàn)的需要。五、“有動力”是推動公安信息化建設(shè)及應(yīng)用的基本保證。動力哪里來？要靠信息化的品質(zhì)激發(fā)動力。公安信息化的高品質(zhì)要體現(xiàn)在“三性”上。一要有實用性。實用性就是要求信息化有用。實用性是信息化的生命。信息化建設(shè)和應(yīng)用沒有實用性，就失去了戰(zhàn)地和舞臺，也失去了掌控它的主人。二要有普適性。普適性就是要求民警會用。沒有普適性，信息化就推不開，就會被擱置。信息化大家都能用，都用得了，都用得好，才能被最大限度地激發(fā)、利用起來。三要有實效性。信息化有實效性，民警才會想用。近年來，隨著實效性極強的公安專網(wǎng)的逐步開通普及，廣大公安民警網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上追逃，充分感受到了信息化的便捷與高效，上公安專網(wǎng)已經(jīng)成了廣大公安民警辦案辦事辦公必不可少的環(huán)節(jié)和迫切需要，這也是公安信息化建設(shè)及應(yīng)用提速的強大動力與基本保證。要靠信息化的工作機制保護動力。要建立全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用、全警共享的信息化建設(shè)和應(yīng)用機制。一要規(guī)范全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用、全警共享。對全警采集、錄入、應(yīng)用、共享的標準、內(nèi)容、程序、要求都要一一制定操作性強的制度，使全警在信息化建設(shè)中知道干什么、怎么干、干成什么樣、干中注意什么。二要推進全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用、全警共享。要通過抓示范，激發(fā)全警信息化建設(shè)及應(yīng)用的自覺性；通過樹樣板，激發(fā)全警信息化建設(shè)及應(yīng)用的積極性；通過比速度，激發(fā)全警信息化建設(shè)及應(yīng)用的緊迫性；通過賽質(zhì)量，激發(fā)全警信息化建設(shè)及應(yīng)用的實效性。三要獎勵全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用、全警共享。通過落實獎懲措施，開展排名比較，獎勵先進基層單位、先進民警，鞭策后進基層單位、后進民警，讓民警看到信息化建設(shè)及應(yīng)用既能夠提高效率，減少工作量，又能夠得到上級和同志們的認可。同時，也讓民警在信息化建設(shè)與應(yīng)用中感到有壓力，有壓力才會產(chǎn)生動力。（作者系荊門市公安局黨委副書記、副局長）