【正文】 要求，省、市、縣也出臺了相關(guān)政策，為就業(yè)再就業(yè)奠定了政策基礎(chǔ)。但是就業(yè)再就業(yè)工作是一個龐大的社會工程，不僅僅是勞動部門的事情，勞動部門也無能力全部包攬下來，需要全社會、各級各部門相互配合、相互支持才能實現(xiàn)充分就業(yè)?？墒?，政府下屬的機關(guān)事業(yè)單位對開發(fā)公益性崗位重視不夠，認識不足，沒有形成合力。一是機關(guān)事業(yè)單位針對下崗失業(yè)人員素質(zhì)低下，無技能、無專長，開發(fā)崗位后，認為不能為我所用，存在這樣那樣的顧慮，就不予安排工作。甚至個別部門安置了下崗失業(yè)人員后，不給下崗失業(yè)人員安排工作，卻發(fā)給他們50元崗位補貼，而自己卻得到了安置下崗職工的政策補貼資金，將公益性崗位開發(fā)當作創(chuàng)造收入的渠道。二是不愿意掏錢為下崗失業(yè)人員出資付酬。政策上的補助只是下崗失業(yè)人員工資報酬的一部分，大部分資金需要用工單位支付，但是，在開發(fā)公益性崗位過程中，有的用工單位以占用自己財政經(jīng)費為由，拒絕安置下崗失業(yè)人員。崗位待遇不能滿足下崗失業(yè)人員需求。公益性崗位開發(fā)后，一般單位只負擔300元左右的工資待遇，加上公益性崗位補貼50或80元，還達不到企業(yè)最低工資指導線400元的標準。成為下崗失業(yè)人員不愿在公益性崗位工作的主要原因。另一方面，下崗失業(yè)人員的養(yǎng)老保險不能接續(xù)，工傷、醫(yī)療保險不能落實等實際困難不能得到很好落實。崗位安置與就業(yè)觀念脫節(jié)。在下崗失業(yè)人員就業(yè)中存在三方面的觀念問題。一是社會對下崗失業(yè)人員存在觀念問題。長期以來，社會各界對就業(yè)的理解存在歧意，把有穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定收入視為就業(yè)，甚至把就業(yè)的范圍縮小到僅僅是“吃財政飯”的國家干部，對下崗失業(yè)人員的不穩(wěn)定就業(yè)或者無穩(wěn)定收入的就業(yè)視同沒有就業(yè)，對下崗失業(yè)人員產(chǎn)生歧視，造成下崗失業(yè)人員心理壓力。二是下崗失業(yè)人員自身觀念問題。特別是下崗職工拿自己原有的工作經(jīng)歷做資本，在選擇工種時，既要待遇高，又要工作輕松，高不成，低不就，就業(yè)平臺難以建立。三是在非公有制經(jīng)濟組織、個體戶的閑置崗位視同公益性崗位開發(fā)中，配套了稅收優(yōu)惠、崗位補貼等相關(guān)政策，但是非公有制經(jīng)濟組織、個體戶在使用下崗職工時，在利益驅(qū)動下，存在違背《勞動法》的行為，如延長工作時間，拖欠工資等。崗位開發(fā)與主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)脫節(jié)。任何一項產(chǎn)業(yè)的興起，必將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也會促進更多人員就業(yè)。從我縣實際情況來看，主導產(chǎn)業(yè)也是公益性崗位開發(fā)的突破口，如生態(tài)旅游、礦山企業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)等各個方面，在這些產(chǎn)業(yè)中開發(fā)公益性就業(yè)崗位，是上上之舉。但在實際操作中，存在脫節(jié)現(xiàn)象。政府在推動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，崗位資源沒有整合。只考慮經(jīng)濟效益，而忽視了下崗職工就業(yè)問題，沒有與投資商、開發(fā)商達成共識或提出解決多少下崗職工等問題，造成外地人蜂擁而致，而本地下崗職工卻無業(yè)可從。在招商引資項目中，投資企業(yè)往往使用與自己關(guān)系密切的親朋好友，使用的本地下崗失業(yè)人員卻很少，原因是本縣下崗職工生于本鄉(xiāng)本土，難以管理。三、環(huán)環(huán)相扣，促進公益崗位開發(fā)政府出面，合理整合公益性崗位資源。請求政府出面，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成公益性崗位開發(fā)合力，在部門中形成“下崗失業(yè)人員是社會的寶貴財富，不是社會負擔”的認識，用好了下崗失業(yè)人員既是財富，也是取之不盡、用之不竭的資源；用不好下崗失業(yè)人員就是社會的負擔，甚至為經(jīng)濟建設(shè)造成不穩(wěn)定因素，他們需要各級各部門共同關(guān)心和支持，因此，政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，從部門中將可以吸納下崗職工的崗位騰出來，合理整合，統(tǒng)籌使用，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員就業(yè)與再就業(yè)，減少不穩(wěn)定因素。要齊心協(xié)力，共同努力，以解決他們的實際困難為己任，拋棄“開發(fā)公益性崗位是勞動部門的事，與自己無關(guān)”的思想。勞動部門有義務(wù)為下崗失業(yè)人員解決就業(yè)問題，但勞動部門無權(quán)包攬。部門要密切配合。各級各部門在生態(tài)旅游、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、環(huán)境保護、礦產(chǎn)開發(fā)等各個方面做出了不可磨滅的貢獻，但是在與投資商、開發(fā)商達成協(xié)議時，能否將部分崗位讓于本縣下崗失業(yè)人員，使下崗失業(yè)人員不離土、離鄉(xiāng)也能取得豐厚的收入。加大技能培訓力度。下崗失業(yè)人員是就業(yè)再就業(yè)的弱勢群體，素質(zhì)低、缺資金、缺技能是他們的共同特征，因此，要在了解下崗失業(yè)人員就業(yè)意向、報酬要求等基本情況的條件下，有針對性地加大培訓力度，不斷提高下崗失業(yè)人員素質(zhì)和勞動技能，為他們實現(xiàn)就業(yè)打好基礎(chǔ)。加大資金投入，合理開發(fā)崗位。繼續(xù)采取政策鼓勵措施，按照吸納下崗失業(yè)人員每人每月補助50元；如吸納下崗失業(yè)人員屬“4050”人員的，每人每月補助80元，以此激勵更多的機關(guān)事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟及個體戶使用下崗失業(yè)人員，在資金許可的情況下，適當增加對下崗失業(yè)人員的補助標準，促進城鄉(xiāng)就業(yè)。繼續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦自己的經(jīng)濟實體、企業(yè)，加大小額擔保貸款發(fā)放力度，促進就業(yè)和就業(yè)崗位開發(fā)。同時，進一步拓寬社會保險覆蓋面，使他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所助。強化宣傳，提高認識。要采取多種途徑開展宣傳教育，營造全社會關(guān)心下崗失業(yè)人員的良好氛圍。一要讓各用人單位認識吸納下崗失業(yè)人員的重大意義和好處；二要讓下崗失業(yè)人員正視自己，了解自己的能力，樹立“憑自己勞動掙錢最光榮，讓別人去說吧”這種理念；三要讓社會各界正確對待下崗失業(yè)人員，下崗失業(yè)是誰也不愿遇到的，要讓社會各界反向思維，理解和關(guān)心下崗失業(yè)人員，推動公益性位的有序開發(fā)和利用。