【正文】 模，與B市、C市之間的關(guān)系，以及承接省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、輻射內(nèi)陸山區(qū)的區(qū)位特征。(2)從城市自身發(fā)展條件角度，考慮A市作為水陸空交通樞紐、國家歷史文化名城的優(yōu)勢。(3)從城市職能角度，考慮A市在城鎮(zhèn)發(fā)展組群中分擔(dān)的職能，A市的部門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型。【解析】確定城市性質(zhì)一般考慮兩方面：一是城市在國民經(jīng)濟(jì)中所承擔(dān)的職能，二是影響城市發(fā)展的主導(dǎo)因素。應(yīng)結(jié)合城市所處的區(qū)域背景和自身所具有的條件來看。從編制城市總體規(guī)劃的過程上，確定城市性質(zhì)應(yīng)參考上位規(guī)劃的成果，即考慮A市在省域城鎮(zhèn)體系中的地位和職能，因此應(yīng)考慮A市與B、C兩市共同構(gòu)成該省重要的城鎮(zhèn)發(fā)展組群，考慮A市在其中所承擔(dān)的作用。此外，從區(qū)域背景上還應(yīng)考慮A 市地理區(qū)位條件，與發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)陸山區(qū)的關(guān)系。從自身?xiàng)l件上看，A市具有交通樞紐優(yōu)勢、歷史文化名城優(yōu)勢，對其城市性質(zhì)的確定也有重要作用。：【答案】(1)用地規(guī)模上，規(guī)劃人均城市建設(shè)用地規(guī)模偏大，工業(yè)用地比重偏大。(2)用地布局上，工業(yè)應(yīng)位于主導(dǎo)風(fēng)下風(fēng)向；城市公共綠地不足；東部城區(qū)的化_T材料生產(chǎn)有污染，而食品加工對環(huán)境要求高，兩類工業(yè)用地不應(yīng)布置在一起。(3)交通組織上，東城區(qū)布置大量工業(yè)而居住用地少，易造成鐘擺型交通和高峰擁堵；中部城區(qū)與東部城區(qū)間聯(lián)系道路不足。【解析】根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50137—2011)，規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)取值控制在65．0m2／人～115．0m2／人，而該縣級市超過119m2／人。工業(yè)用地面積過大，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工業(yè)用地占地市建設(shè)用地的比例為15％～30％，而該縣組市達(dá)到35％。用地布局應(yīng)注意各類用地規(guī)模、布局、不同類用地之間的位置關(guān)系等。對不同用地位置關(guān)系的考慮一方面是為了避免干擾，比如工業(yè)用地對環(huán)境有影響，通過讀風(fēng)玫瑰圖獲得城市主導(dǎo)風(fēng)情況，將工業(yè)用地布置在主導(dǎo)風(fēng)下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向，與居住用地之間適當(dāng)隔離；另一方面是均衡考慮城市的道路交通組織，避免不同用地之間產(chǎn)生不合理的大流量交通。當(dāng)有鐵路線、高速路、河道等因素分割城區(qū)時(shí)，應(yīng)考慮分割因素兩側(cè)的交通聯(lián)系。：【答案】(1)道路組織不合理。北側(cè)科技園片區(qū)，保留建筑兩側(cè)的道路之間距離過小，且與次干道南側(cè)兩條南北向道路形成三個(gè)連續(xù)的錯(cuò)位丁字路口，交通流線復(fù)雜。南側(cè)教師住宅片區(qū)，小區(qū)級道路設(shè)計(jì)易使外部車流穿越用地。(2)地塊內(nèi)道路不宜向西側(cè)城市干道開口。大學(xué)科技園區(qū)及教師住宅區(qū)車行道均在干道上開設(shè)出入口，影響干道交通功能。(3)主干道東側(cè)規(guī)劃20m寬綠帶不應(yīng)占用。應(yīng)采取地面停車與地下停車相結(jié)合的形式。(4)幼兒園不宜臨干道布置。公共綠地對住宅區(qū)服務(wù)性不好?！窘馕觥康貕K內(nèi)外道路銜接上，應(yīng)注意道路間距、交叉口等要素。道路間距過小或地塊向千道開口較多時(shí)，形成的交叉口數(shù)量增多，不利于城市干道上人車快速通行。錯(cuò)位丁字交叉口容易產(chǎn)生擁堵，應(yīng)調(diào)整為十字交叉口，而該方案由于次干道兩側(cè)地塊內(nèi)部的南北向道路不銜接，造成在次干道上形成連續(xù)的錯(cuò)位丁字口，大大影響了次干道的通行能辦。停車方面，地面停車和地下停車兩種形式應(yīng)結(jié)合起來，地面停車場的設(shè)置可以滿足臨時(shí)停車的需求，提高車輛停泊離開的效率。居住區(qū)規(guī)劃注意以下幾點(diǎn)：道路組織應(yīng)通而不暢，既滿足內(nèi)部交通功能，又不利于外部交通進(jìn)入并穿越居住區(qū)，保證居住區(qū)內(nèi)部安靜安全。交通流線還應(yīng)考慮人車分行，人行流線一般結(jié)合綠地、公共設(shè)施設(shè)計(jì)。居住區(qū)內(nèi)綠地應(yīng)分級設(shè)置，注意服務(wù)范圍覆蓋．不宜偏置一隅。幼兒園一般靠近居住區(qū)中心設(shè)置，以使設(shè)施具有較好的可達(dá)性，幼兒園出入口宜開在小區(qū)內(nèi)部道路上，遠(yuǎn)離城市干道。：【答案】1．現(xiàn)狀道路網(wǎng)及交通組織的問題：(1)城市支路網(wǎng)密度低、支路數(shù)量少，尤其是南部工業(yè)區(qū)和東部住宅新區(qū)。缺少支路會導(dǎo)致地塊可達(dá)性降低，人流車流集中在城市主次干道上，干道的交通壓力加大。(2)新國道選線不合理。從地形條件來看新國道以東仍有較大的城市發(fā)展空間，新國道走線今后將會分割城區(qū)，影響用地交通組織。(3)新國道在建成區(qū)東南部與城市干道相交，形成一個(gè)五岔路口，交叉口流線復(fù)雜，會影響道路通行能力。道路交叉口交角過小，低于45度。2．城際鐵路車站適宜的位置為選址一。原因是與建成區(qū)之間有干道連接，交通聯(lián)系性好?！窘馕觥砍鞘械缆肪W(wǎng)設(shè)計(jì)應(yīng)滿足一定的密度要求。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃規(guī)設(shè)計(jì)規(guī)范》，支路網(wǎng)密度一般在3km／km2～4km／km2或更高。支路在道路系統(tǒng)中主要起“達(dá)”的作用，方便居民使用。支路多利于埋設(shè)市政管線，開辟地面公交線路，設(shè)置生活服務(wù)設(shè)施，可以提高市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施的服務(wù)水平。支路少則人流車流匯集到有限的城市干道上，影響干道快速通行的功能，造成交通擁堵和事故增多。交叉口相交道路數(shù)量增加時(shí)，交通組織復(fù)雜程度成倍增長，因此根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，交叉口道路數(shù)量以四條為宜，且不得超過五條。城市道路宜垂直相交，最小交角不得低于45度。交角過小時(shí)不利于車輛安全順利通過交叉口，且造成交叉口處用弛浪費(fèi)。城際鐵路車站這類區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)考慮對城市的服務(wù)功能，有便捷的城市道路將車站與城區(qū)聯(lián)系起來。圖中選址一到建成區(qū)距離適宜，有干道連接，對建成區(qū)整體服務(wù)性較好；選址二到建成區(qū)距離較遠(yuǎn)且缺少直接的交通聯(lián)系。：【答案】(1)未征求該地塊的利害關(guān)系人的意見。(2)必要性論證應(yīng)以書面報(bào)告形式提交。(3)若控規(guī)修改涉及總規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容，應(yīng)首先組織有關(guān)部門對總規(guī)進(jìn)行修改。(4)未對控規(guī)修改方案進(jìn)行公示，聽取專家和公眾意見。(5)兩周內(nèi)完成控規(guī)修改不符合程序規(guī)定時(shí)間?！窘馕觥俊冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條對控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改有明確規(guī)定：修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本法第十九條、第三十條規(guī)定的審批程序報(bào)批?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條，城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時(shí)間不得少于三十日。：【答案】(1)選址應(yīng)做好的工作： ①應(yīng)以已編制的城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)。②可考慮利用與該重大歷史事件有關(guān)的歷史建筑，通過修繕、改建為博物館，使博物館的館舍建筑與展品內(nèi)容相契合?；蚩拷撝卮髿v史事件遺址新建博物館，使博物館選址與歷史事件發(fā)生環(huán)境相協(xié)調(diào)。③用地應(yīng)當(dāng)與博物館規(guī)模相適應(yīng)。選在交通便利、遠(yuǎn)離污染、環(huán)境良好的地區(qū)。(2)應(yīng)遵循的原則：真實(shí)性、完整性、協(xié)調(diào)性。能夠體現(xiàn)和提升博物館及城市的歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、文化價(jià)值和文化內(nèi)涵。【解析】博物館屬予城市公共設(shè)施，選址應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，與城市整體歷史格局和風(fēng)貌保持一致。紀(jì)念性和特定的歷史性博物館館址選擇要考慮與遺址結(jié)合，使陳列內(nèi)容和博物館所在環(huán)境具有一定聯(lián)系，增加展覽的感染力。新建博物館應(yīng)有利于保持遺址周圍環(huán)境的特點(diǎn)，注意保護(hù)遺址的原貌，突出遺址，防止喧賓奪主。根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃》，應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)原則，保持而延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。：【答案】(1)該公司違法行為包括：違反了城市總體規(guī)劃，改變了城市用地性質(zhì)；未按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)，擅自加建房屋屬違法建設(shè)；違反了城鄉(xiāng)規(guī)劃法。(2)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)給予如下處理： ①責(zé)令該公司停止違法建設(shè)并立案調(diào)查。②拆除違法建筑，恢復(fù)隔離綠地。③罰款?！窘馕觥砍鞘锌傮w規(guī)劃所確定的中心區(qū)與新區(qū)之間的綠化隔離地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格加以控制，不得擅自改變規(guī)模和性質(zhì)。該公司以管理看護(hù)為名建設(shè)經(jīng)營用房，改變了原有用地性質(zhì)，減少了綠地規(guī)模，因此違反了城市總體規(guī)劃的內(nèi)容及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十五條、第四十三條。建設(shè)經(jīng)營用房應(yīng)首先辦理完備的審批手續(xù)，獲得規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的一書兩證，然后開工建設(shè)。該公司在未履行規(guī)定程序、未辦理相關(guān)手續(xù)的情況下擅自建設(shè)房屋，屬于違法建設(shè)。處理方式依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。