【正文】 得實質(zhì)性突破。（三）推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，不斷增強城市經(jīng)濟(jì)活力高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，將其作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)調(diào)整重點，下大力氣引進(jìn)建設(shè)一批重點項目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮和釋放港口優(yōu)勢，大力引進(jìn)倉儲、分撥、配送等第三方物流項目，啟動物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加快推進(jìn)普洛斯、振華等重點物流項目建設(shè)，年內(nèi)基本建成或營業(yè)。建設(shè)完善港口配套和服務(wù)設(shè)施。積極發(fā)展特色旅游業(yè)。加快建設(shè)已確定的重點旅游項目，年內(nèi)新引進(jìn)12個特色明顯、實力較強的精品項目，大力推進(jìn)高端旅游發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鳳凰島旅游度假區(qū)主題開發(fā)。實施唐島灣旅游開發(fā)，建設(shè)海上餐廳、水上運動等海上旅游項目。繼續(xù)推進(jìn)珠山國家森林公園的開發(fā)建設(shè)。搞好徐山綠化與保護(hù)。加強旅游宣傳推介。突出發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，積極承接高附加值服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包業(yè)轉(zhuǎn)移，努力建設(shè)跨國公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)的重要承接基地。支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)及樓宇經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)力爭引進(jìn)2家有實力的大集團(tuán)或大公司總部。培育發(fā)展影視、設(shè)計、攝影、動漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造特色文化品牌。積極發(fā)展金融業(yè)，爭取引進(jìn)1家外資金融機構(gòu)。繁榮發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。圍繞打造西海岸區(qū)域性商貿(mào)中心，提升唐島灣商務(wù)區(qū)規(guī)模和層次，增強中心城區(qū)集聚、輻射和服務(wù)功能。優(yōu)化全區(qū)商業(yè)整體布局，積極發(fā)展中北部城區(qū)商貿(mào)業(yè)。開工建設(shè)薛家島鳳凰廣場商業(yè)步行街。規(guī)劃建設(shè)辛安商業(yè)街，年內(nèi)爭取引進(jìn)12家大型購物超市。加強引導(dǎo)和調(diào)控，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。（四）加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)把節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和集約用地作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。組織黃島電廠等大企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)。積極推行清潔生產(chǎn)，年內(nèi)6家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審計。抓好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范和環(huán)境友好型項目。建設(shè)華歐海水淡化項目。建成泥布灣污水處理廠二期擴(kuò)建及中水回用項目，中水回用能力達(dá)1萬噸/日。推行海水源供熱制冷項目，開工建設(shè)生活垃圾發(fā)電項目，積極引進(jìn)太陽能、風(fēng)能等新能源項目。節(jié)約利用資源能源。堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先。以節(jié)能降耗減少污染物排放為重點，貫徹節(jié)能強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，著手建立全區(qū)能源計量檢測監(jiān)控體系。落實目標(biāo)責(zé)任制管理，強化對區(qū)內(nèi)44家重點耗能耗水企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格落實土地管理制度，有效執(zhí)行建設(shè)用地控制指標(biāo)，切實做到集約用地。積極做好建筑節(jié)能，推廣新型節(jié)能環(huán)保建材和節(jié)能技術(shù)。加強水資源節(jié)約和保護(hù)。促進(jìn)人與自然相和諧。堅持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)85%以上。實施荒山造林等綠化工程，全年新增造林面積2700畝。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，突出抓好石化區(qū)和前灣港區(qū)的環(huán)境保護(hù)。加強石化產(chǎn)業(yè)基地環(huán)保項目招商工作，積極引進(jìn)新加坡等國家先進(jìn)的清潔型石化生產(chǎn)模式。健全石化區(qū)安全環(huán)保監(jiān)控中心運行管理機制，建成環(huán)境空氣自動監(jiān)控系統(tǒng)。完成唐島灣污水管線系統(tǒng)改造和丁家河、辛安后河河道治理工程。加強海岸線資源的開發(fā)與保護(hù)。強化環(huán)保宣傳教育，提高全社會環(huán)保意識。做好人口和計劃生育工作。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，進(jìn)一步完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)定人口低生育水平。加強計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)服務(wù)工作，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。（五）高水平規(guī)劃建設(shè)管理，大力推進(jìn)精品城市建設(shè) 堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，提升城市系統(tǒng)功能和精品形象，努力建設(shè)特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城區(qū)。強化規(guī)劃調(diào)控與引導(dǎo)。加強城市規(guī)劃研究，提高城市規(guī)劃設(shè)計水平。及時修編重點區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃。搞好重點部位和重要路段的城市設(shè)計。加大規(guī)劃設(shè)計的國際競標(biāo)力度。依法加強監(jiān)管，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和精品亮點工程建設(shè)。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，完善紅石崖骨干交通路網(wǎng)，加快開發(fā)建設(shè)北部工業(yè)區(qū)。完成出口加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成新熱源廠等項目。貫通昆侖山路北部段，實施重要地塊回填工程，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。完善石化區(qū)、安子灣區(qū)等重要區(qū)域以及重點項目的基礎(chǔ)設(shè)施配套。積極協(xié)助推進(jìn)海灣大橋、海底隧道、青萊高速公路區(qū)內(nèi)段、管家樓收費站遷移等市級以上工程。實施齊長城路東延段等區(qū)內(nèi)重點道路工程。建成管家樓水廠二期工程。加大城區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大供暖覆蓋面。深入推進(jìn)精品城市戰(zhàn)略，建設(shè)唐島灣沿岸工程等一批亮點項目，提升城市品位和檔次。進(jìn)一步提高城市管理水平。強化精細(xì)化管理，完善“四結(jié)合”模式，推動城市管理長效化。整合優(yōu)化執(zhí)法資源，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。堅持疏堵結(jié)合、重在規(guī)范，解決好露天燒烤、馬路市場等熱點問題。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，落實好“門前三包”責(zé)任制。切實加強清理違法建筑工作。改造黃張路等重點道路環(huán)境，綜合整治九華山路等背街小巷。繼續(xù)實施自來水“一戶一表”改造工程。（六）積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，力爭走在全省乃至全國前列。發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點，因地制宜、“一居一策”，逐村研究思路措施，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城區(qū)周邊農(nóng)村重點發(fā)展倉儲、運輸、配套項目及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，山區(qū)農(nóng)村重點發(fā)展觀光旅游和高效農(nóng)業(yè)，沿海漁村重點發(fā)展高效、休閑等特色漁業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)建設(shè)。實施開發(fā)式扶貧，重點扶持經(jīng)濟(jì)薄弱社區(qū)和貧困戶發(fā)展。進(jìn)一步做好庫區(qū)移民幫扶工作。統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，新建15處社區(qū)文化活動中心。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，建成20個規(guī)范化社區(qū)計生衛(wèi)生室。推行為民服務(wù)代理，為基層百姓提供便捷服務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村城市化，加快長江路和辛安新港等示范居住區(qū)建設(shè)，實施南港區(qū)和金沙灘等重點區(qū)域的村莊搬遷。深化“村民變市民、文明建小康”活動，廣泛開展“做友好鄰居、建和諧家園”活動，提高社區(qū)文明程度。抓好社區(qū)居委會換屆工作，加強基層組織和民主政治建設(shè)。加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。加大財政投入，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。實施行政村通油路、村容村貌整治等新農(nóng)村建設(shè)項目。組織區(qū)直部門、駐區(qū)單位、強企強村及社會各界共同參與新農(nóng)村建設(shè)。（七）大力促進(jìn)社會和諧，讓發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾按照構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求，把富民增收、改善民生放在更加突出的位臵，繼續(xù)加大區(qū)財政對社會保障和教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展的投入力度，不斷提高廣大市民的生活質(zhì)量和水平。著力發(fā)展富民經(jīng)濟(jì)和財源經(jīng)濟(jì)。堅持富民優(yōu)先，努力保持市民收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，%以內(nèi)。開展創(chuàng)建充分就業(yè)和諧社區(qū)活動，努力消除零就業(yè)家庭。加強勞動技能免費培訓(xùn)，落實各項優(yōu)惠政策，培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)型市民。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持民營企業(yè)做大做強，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。通過多種途徑，增加市民工資性、經(jīng)營性、資產(chǎn)性和保障性等合法收入，讓廣大群眾過上更加富裕的生活。大力發(fā)展財源經(jīng)濟(jì)，強化稅源監(jiān)控體系建設(shè)，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點稅種的稅收征管，進(jìn)一步夯實公共財政基礎(chǔ)。加強國有資產(chǎn)管理和區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核，確保國有資產(chǎn)保值增值。完善社會保障體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會保險和農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險征繳覆蓋面。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)非醫(yī)保人員醫(yī)療保障制度。健全多層次的住房保障體系，規(guī)劃建設(shè)普通商品住房、農(nóng)民安臵房和外來務(wù)工人員公寓。統(tǒng)籌實施城鎮(zhèn)廉租住房制度，改善城鎮(zhèn)低收入群眾的住房條件。加大對困難群眾的醫(yī)療救助、住房救助、教育救助和臨時救助力度。落實好城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障制度。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。提高社會事業(yè)發(fā)展水平。積極實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，廣泛開展全民提“素”科普直通車系列活動。統(tǒng)籌各類教育均衡發(fā)展，積極發(fā)展職業(yè)教育，著力提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，努力辦好讓人民滿意的教育。支持駐區(qū)高校更好發(fā)展。加大教育事業(yè)投入，續(xù)建致遠(yuǎn)中學(xué)，遷建區(qū)第七中學(xué)，擴(kuò)建香江路第二小學(xué)等3所小學(xué)。改善薄弱及偏遠(yuǎn)學(xué)校的辦學(xué)條件和師資力量。繼續(xù)實施免費義務(wù)教育工程。完善公共衛(wèi)生體系，改善就醫(yī)環(huán)境，實施為民健康服務(wù)工程。完成區(qū)第一人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)和黃島中醫(yī)院門診樓改擴(kuò)建工程，規(guī)劃建設(shè)高水平醫(yī)院。進(jìn)一步加強社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院。啟用區(qū)緊急醫(yī)療救援指揮中心，增強應(yīng)急醫(yī)療救援能力。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施“西海岸文化家園”工程，辦好“金沙灘文化旅游節(jié)”、“西海岸大學(xué)生文化藝術(shù)節(jié)”等活動。繼續(xù)舉辦“西海岸之聲”、“溫馨廣場電影”、“網(wǎng)通藝術(shù)團(tuán)走進(jìn)基層”等群眾性文化活動，豐富市民文化生活。邀請高層次專家規(guī)劃論證我區(qū)文化景點，梯次開發(fā)建設(shè)。實施“奧運爭光”計劃，大力發(fā)展體育事業(yè)，積極推進(jìn)全民健身活動?；窘ǔ删C合體育館。重視文物保護(hù)、檔案、史志等工作。做好雙擁工作，加強民兵預(yù)備役建設(shè)。進(jìn)一步做好對臺、僑務(wù)、民族、宗教和對口幫扶等工作。加強社會管理與和諧社區(qū)建設(shè)。健全在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，落實“四個尊重”方針，充分調(diào)動廣大社會成員的創(chuàng)造活力。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作。重視發(fā)揮新市民的作用和權(quán)益保障。突出抓好“六型社區(qū)”建設(shè)，鞏固和諧社區(qū)示范點建設(shè)成果。堅持典型引路、示范先行、一切從實際出發(fā)，梯次推進(jìn)各街道社區(qū)建設(shè)。支持社區(qū)協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會管理工作。發(fā)揮基層組織、物業(yè)公司等在社區(qū)建設(shè)中的作用，促進(jìn)政府公共管理和社區(qū)自我管理的有效銜接。加強社區(qū)干部培養(yǎng)和管理，建設(shè)社會工作人才隊伍。（八）加強精神文明和民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定堅持以和諧文化引領(lǐng)城市文明、以民主法制保障公平正義，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，切實加強民主法制建設(shè)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，營造人民安居樂業(yè)、社會公平正義、城市安定和諧的環(huán)境。提高城市文明程度。深化社會主義榮辱觀教育，繼續(xù)實施“知榮辱、講文明、樹新風(fēng)”宣傳教育活動和“市民素質(zhì)提高”工程。加強思想道德教育，推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)。開展“同迎奧帆賽、共建文明城”、“我做文明行路人”及“遠(yuǎn)離不文明行為”活動，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建全國文明城市工作成果。將和諧文化建設(shè)貫穿于精神文明創(chuàng)建工作之中，扎實開展群眾性和諧創(chuàng)建活動。深化文明行業(yè)創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)一批有影響力的服務(wù)品牌。進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，創(chuàng)建一批“未成年人活動之家”。積極推進(jìn)“誠信西海岸”、學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。加強民主法制建設(shè)。全面實施《監(jiān)督法》，貫徹落實區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強人大工作的意見》，自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，落實各項決議、決定，及時報告工作。落實好區(qū)委《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能作用。積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、建議案。深入開展“五五”普法教育，突出法治理念教育，增強全民法律意識。深化“平安西海岸”建設(shè)。加強社會治安綜合治理，健全打防結(jié)合、以防為主的經(jīng)常性工作機制。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。持續(xù)開展專項集中整治活動。廣泛開展平安創(chuàng)建活動。實施“平安家園”工程，年內(nèi)力爭95%的住宅小區(qū)達(dá)到平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建成街面社會治安監(jiān)控系統(tǒng)。健全社會輿情匯集和分析機制，建立有效預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的“大調(diào)解”格局。認(rèn)真做好法律援助工作。廣泛開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，維護(hù)勞動者和企業(yè)合法權(quán)益。落實信訪工作責(zé)任制，引導(dǎo)群眾通過法定程序表達(dá)利益訴求。深化食品藥品放心工程，強化對食品重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域的監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全有效。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加強石化區(qū)的安全監(jiān)管，杜絕重特大事故發(fā)生。（九）堅持為民、高效、務(wù)實、清廉，推進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)政府改革和管理創(chuàng)新，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，努力建設(shè)讓人民滿意的政府。堅持以人為本，建設(shè)民本政府。加快政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重社會管理和公共服務(wù)。認(rèn)真辦好改善醫(yī)療環(huán)境工程等城市建設(shè)和改善人民生活領(lǐng)域的8件實事。重視對區(qū)長公開電話、政府信箱、網(wǎng)絡(luò)媒體等反映問題的辦理，切實增強政府的公信力。我們將牢記人民的重托，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡心盡力為百姓辦實事、解難事、做好事，以實實在在的成效取信于民、造福于民。堅持務(wù)實高效，建設(shè)效能政府。認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，完善政府機構(gòu)設(shè)臵。深化行政審批制度改革，啟用網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)。進(jìn)一步加強和改進(jìn)干部績效考評工作，深入推進(jìn)高績效機關(guān)建設(shè)。切實加強機關(guān)效能建設(shè)，堅持一抓到底、抓出成效。我們將創(chuàng)造性地開展工作，狠抓工作落實，切實提高政府的執(zhí)行力，把各項任務(wù)和部署落到實處。堅持依法行政，建設(shè)法治政府。貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，促進(jìn)政府工作的制度化、規(guī)范化、法制化。完善重大決策專家咨詢、社會公示和聽證等制度，深化政務(wù)公開，加強電子政務(wù)建設(shè)。積極探索邀請市民旁聽政府會議等方式，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我們將嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)利，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。堅持艱苦奮斗，建設(shè)廉潔政府。始終堅持兩手抓、兩手都要硬，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，堅定不移地做好反腐倡廉工作。貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，持續(xù)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。圍繞完善“五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”和“五個重點領(lǐng)域”，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。強化財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，依法依紀(jì)查辦案件，堅決懲處腐敗分子。我們將牢記“兩個務(wù)必”，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，建設(shè)節(jié)約型政府。各位代表！目標(biāo)催人奮進(jìn)，任務(wù)光榮艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，為早日建成全國最好開發(fā)區(qū)而努力奮斗！