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論述農(nóng)村信用社不良貸款成因及治理對策-資料下載頁

2025-11-06 23:01本頁面
  

【正文】 ”“有結(jié)算”則萬事大吉的觀念,信用社信貸人員要經(jīng)常撰寫貸后調(diào)查報告,制定一套行之有效的貸后管理制度,如建立農(nóng)村信用社信貸風(fēng)險預(yù)警體系,可采取財務(wù)報表分析法。對那些經(jīng)營管理混亂、效益低下甚至資不抵債的企業(yè)要亮紅燈,對那些有錢不還,故意逃廢詐騙貸款的企業(yè),農(nóng)村信用社應(yīng)同人民銀行配合,禁止其再發(fā)生新的業(yè)務(wù),依靠法律催收盤活不良貸款,有效防范化解信貸風(fēng)險[12]。(五)創(chuàng)造寬松環(huán)境, 開拓發(fā)展空間農(nóng)村信用社體制尚未成型, 內(nèi)部機(jī)制不成熟, 在改革過渡時期, 社會各方面包括人民銀行都應(yīng)為其創(chuàng)造寬松的環(huán)境,給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜, 提供較好的發(fā)展條件, 使之有能力成為農(nóng)民自己的銀行, 真正發(fā)揮出農(nóng)村合作金融的作用。結(jié)束語:農(nóng)村信用社正面臨風(fēng)險的考驗,風(fēng)險是銀行信用活動的本質(zhì)屬性,是不能完全避免的。因此,農(nóng)村信用社信貸風(fēng)險的防范是一項長期而艱巨的任務(wù),要想既治標(biāo)又治本,必須建立一種長效機(jī)制,常抓不懈,逐步形成科學(xué)嚴(yán)密的內(nèi)控運(yùn)行體系,確保農(nóng)村信用社安全穩(wěn)健發(fā)展。參考文獻(xiàn):[1] 姚世新.農(nóng)村合作社金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制[M].中國金融出版社.2007:1920[2] 李丹紅.農(nóng)村民間金融發(fā)展現(xiàn)狀與重點(diǎn)改革政策[J].金融研究,2000;(5):2556.[3] 趙杰,邵新國,盛建明.改革時期農(nóng)村信用社的新情況新問題[J].金融縱橫,2004;(7):25.[4] 張俊偉,張彥生.農(nóng)村信用社經(jīng)營狀況調(diào)查[J].金融參考,2003;(10):715.[5] 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陳建新,王先鋒.農(nóng)村信用合作社改革的理性分析[J].國家行政學(xué)院學(xué)報,2004,(3):54—57。第五篇:不良貸款前清后溢成因及對策999不良貸款前清后溢的成因及對策目前,不良貸款清收是各地農(nóng)村商業(yè)銀行的一項重點(diǎn)和難點(diǎn)工作,不良貸款前清后溢的現(xiàn)象普遍存在,降低不良貸款已成為防范化解農(nóng)村支行風(fēng)險,提高農(nóng)村支行效益的重點(diǎn)工作,對此,各家農(nóng)商行高度關(guān)注,分析問題原因,采取措施,對癥下藥,加大不良貸款清收力度,想方設(shè)法堵住不良貸款前清后溢。一、不良貸款前清后溢的主要原因信用觀念淡薄,信用環(huán)境不完善。農(nóng)戶文化素質(zhì)低,信用意識淡薄,貸戶之間互相攀比、互受影響。這主要體現(xiàn)在老貸款及一些行政干預(yù)的專項貸款如,xxx、xxx、xxx行的雙孢菇貸款,貸款到期后,貸戶之間相互看,你不還款,我也不還??傆X得錢是國家的,用的理直氣壯,天經(jīng)地義,對到期貸款能拖則拖,能賴則賴。還有一些貸款戶認(rèn)為支行沒有健全的法律管理體系,我即使不還,你也無能為力。有些貸戶則是負(fù)債累累,家徒四壁,干脆就是破罐子破摔。借款人口頭承諾較好,實際兌現(xiàn)較差。有的借款人把支行的催收不當(dāng)一回事;有的借款人不接聽貸款人的電話;有的借款人在支行不知情的情況下頂名給他人借貸款,支行實行不良貸款集中清收后,不良貸款劃剝到資產(chǎn)中心管理,貸款分布區(qū)域廣、筆數(shù)多、金額小,中心人員有限,造成清收經(jīng)理管戶較多,對到期貸款不聞不問,借款人對償還逾期貸款沒有時間觀念。2,違規(guī)放貸是不良貸款前清后溢的主要根源。由于信貸人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,合規(guī)意識淡薄,業(yè)務(wù)操作違規(guī),“三查”制度不嚴(yán)。信貸人員未嚴(yán)格按照信貸管理制度和操作流程辦理業(yè)務(wù),超比例貸款、超權(quán)限貸款、跨區(qū)域貸款、化整為零多頭貸款、冒名、化名貸款、違規(guī)擔(dān)保貸款、人情貸款、違規(guī)延期等信貸違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止,究其個別支行員工舍己為借款人違規(guī)的動力,不排除個別員工還存在道德風(fēng)險因素,這是各支行風(fēng)險防范中的重之重。貸款“三查”制度流于形式,重在口頭、書面上,實際操作執(zhí)行少。一是貸前調(diào)查不細(xì)。缺乏科學(xué)全面的調(diào)查論證,信貸員單憑借款人口頭陳述和印象就草率做出決定,造成貸款投向不準(zhǔn),客戶進(jìn)入和貸款發(fā)放把握不嚴(yán);二是貸時審查不嚴(yán),只重看書面材料,不深入審查借款人、擔(dān)保人的真實情況;三是貸后檢查不力。貸款發(fā)放后,除貸款交息或到期電話催收外,基本上不再過問,信息掌握不及時,致使貸后管理出現(xiàn)“真空”。對借款人違約缺乏有效制度制約。雖然信貸制度不斷在健全完善,但對借款人違約沒有強(qiáng)制約束的法律和辦法,因而導(dǎo)致借款人違約成本低,貸款到期后借款人不償還貸款本息,貸款人除了催收或者依法訴訟外,就沒有其他有效辦法催收。目前依法訴訟時間長、執(zhí)行難,對借款人不能形成強(qiáng)有力的震懾,借款人償貸意愿低。業(yè)務(wù)操作違規(guī),貸后管理制度不嚴(yán)。隨著信貸管理系統(tǒng)日趨完善,電子、影像設(shè)備的使用,貸款調(diào)查、審查兩個環(huán)節(jié)做得相對較好;主要是貸后檢查環(huán)節(jié),客戶經(jīng)理重視程度不夠,檢查頻率低、流于形式,貸款出現(xiàn)風(fēng)險后,往往不能及時預(yù)警,采取有效措施防控風(fēng)險,等到貸款逾期或大量欠息后,風(fēng)險已難以控制、化解。借新還舊,淡化了借款人的還款意識。部分支行對到期難以收回的貸款,采取借新還舊的方法變通,對已經(jīng)出現(xiàn)風(fēng)險的貸款不是及時提示預(yù)警而是掩蓋事實,長時間的借新還舊,使部分借款人淡化了還款意識,增加了支行對貸款收回的難度,致使貸款越盤越死。二、對策及建議加強(qiáng)內(nèi)控,完善信貸風(fēng)險防范機(jī)制。一是完善貸款決策機(jī)制,完善支行貸款審批委員會職能,充實法律人才,增強(qiáng)對貸款的合法合規(guī)性審查。二是嚴(yán)格按照信貸管理操作流程規(guī)范信貸行為,落實貸款“三查”制度,引導(dǎo)借款戶規(guī)避好市場風(fēng)險,防止貸款挪作他用,同時杜絕違章違紀(jì)貸款的發(fā)放,防范操作風(fēng)險。三是建立科學(xué)的信貸風(fēng)險管理機(jī)制。支行現(xiàn)業(yè)務(wù)品種單一,信貸業(yè)務(wù)是資產(chǎn)類的主打業(yè)務(wù),只要控制了信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險,也就控制了農(nóng)信社的主要風(fēng)險。四是加強(qiáng)內(nèi)部控制,完善崗位約束機(jī)制。每筆貸款都有AB角色,通過崗位約束來防范道德風(fēng)險和操作風(fēng)險。嚴(yán)把貸款投放關(guān),從源頭上控制不良貸款。加強(qiáng)信貸人員職業(yè)道德教育,培育高素質(zhì)的信貸隊伍。堅持嚴(yán)格要求,嚴(yán)格教育,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格監(jiān)督,努力把信貸隊伍建設(shè)成為作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)行有力的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗集體。一是要實行競爭上崗,不斷充實信貸隊伍。樹立正確用人導(dǎo)向,堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t,讓那些作風(fēng)正派、有強(qiáng)烈責(zé)任感和事業(yè)心,有較高的文化水平,對業(yè)務(wù)熟悉、能吃苦耐勞的員工從事信貸工作,并定期實行輪崗制度,防止個人行為風(fēng)險。二是要加強(qiáng)信貸人員的培訓(xùn)。經(jīng)常開展業(yè)務(wù)及法制教育,認(rèn)真貫徹“三個辦法、一個指引”,努力培養(yǎng)一批精業(yè)務(wù)、懂經(jīng)營、會管理、強(qiáng)風(fēng)險的“復(fù)合型”人才。加大宣傳,營造信用氛圍,創(chuàng)建良好的誠信環(huán)境。通過加大宣傳,積極依托地方黨政支持,借助社會各方力量,廣泛宣傳發(fā)動,大造信用平臺建設(shè)的聲勢和影響,在轄區(qū)內(nèi)深入信用工程建設(shè),努力培育信用平臺,努力構(gòu)建良好信用環(huán)境。扎實開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶的評定工作,不搞形式,不走過場,依據(jù)評定結(jié)果劃分客戶群體,分類進(jìn)行扶持。積極爭取地方政府定期開展信用村戶評先工作,表彰通報誠信單位和個人,并把環(huán)境建設(shè)工作情況納入考核,強(qiáng)力為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建良好環(huán)境,讓那些誠實守信、奮發(fā)進(jìn)取的農(nóng)民切實得到信用的實惠,從而建造互動共贏、持續(xù)發(fā)展的良好局面。完善考核獎懲機(jī)制,合理化解信貸風(fēng)險。嚴(yán)格落實新增貸款“第一責(zé)任人”制度,努力推行“包放、包收、包效益、與薪酬直接掛鉤”的“三包一掛”制度,切實把貸款風(fēng)險管理與信貸人員切身利益掛起鉤來。大力推行盡職免責(zé)制度,組織人員對不良貸款風(fēng)險成因進(jìn)行重新核查確認(rèn),劃分責(zé)任。對信貸人員確實履職,因天災(zāi)人禍等客觀因素形成的不良貸款要實行免責(zé),僅承擔(dān)催收管理責(zé)任;對確因主觀因素而形成的不良貸款,要加大考核追究力度,實行賠償制度,堅決予以限期收回,直至追究法律責(zé)任,決不姑息遷就。依法清收,借助外力聯(lián)合攻堅。要進(jìn)一步加強(qiáng)與公、檢、法、紀(jì)檢部門的合作,對行政公職人員欠款,配合紀(jì)委開展專項清收活動;對涉嫌詐騙、內(nèi)外勾結(jié)發(fā)放頂冒名貸款等違規(guī)違法行為,聯(lián)手公安機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊;對陳案、未執(zhí)結(jié)案件,協(xié)調(diào)法院進(jìn)行集中清理清收;對以貸謀私等瀆職行為和未及時保全債權(quán)的失職行為,移交檢察機(jī)關(guān)依法查處,切實提高清收成效,推動金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。采取區(qū)別對待的辦法,對癥下藥清收。多措并舉清收,根據(jù)貸款拖欠的不同成因做到“一戶一策”。對賴債戶,釘子戶,可通過依法起訴,強(qiáng)制清收;對老、舊沉淀貸款和死亡絕戶貸款,通過地方政府和村委會能落實的,想方設(shè)法予以落實;對行政干預(yù)貸款,可通過加強(qiáng)同地方政府、社會各部門的聯(lián)系,磋商協(xié)調(diào),千方百計為盤活不良貸款。核實貸款責(zé)任,實行責(zé)任清收。即在劃分時間段的基礎(chǔ)上,對所有新增貸款梳理建檔,按發(fā)放過程中的審批、擔(dān)保、發(fā)放、介紹等不同情況確定第一責(zé)任人,新增貸款形成不良的,責(zé)任人負(fù)責(zé)清收。并采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭,主管部門督促、落實獎懲措施等辦法,促進(jìn)責(zé)任清收的落實。尤其對違規(guī)發(fā)放的貸款,必須要求限期收回,限期收不回或清收效果不佳者,扣發(fā)效益工資歸還責(zé)任貸款,從而促進(jìn)責(zé)任人收回不良貸款。緊緊依靠政府,實行政銀合作清收。即爭取各級政府的支持,借助行政力量,幫助支行清收不良貸款。實行政銀聯(lián)動清收,如何爭得政府的支持是關(guān)鍵,支行要采取積極向政府匯報和加大信貸投入、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙管齊下”的策略,爭取政府把清收農(nóng)村支行不良貸款作為一項重要工作來抓。優(yōu)化增量貸款,防止新的不良貸款產(chǎn)生。當(dāng)前,一是要準(zhǔn)確定位“三農(nóng)”,加大小額農(nóng)戶貸款的投放,杜絕“壘大戶”現(xiàn)象。同時,繼續(xù)開展評定“信用村、信用戶”工作,發(fā)放支農(nóng)貸款的同時,提高社會信用度。二是要拓寬服務(wù)范圍,增加貸款種類,大力開辦質(zhì)押、可流動房產(chǎn)抵押、汽車、住房消費(fèi)貸款。三是要鞏固和培育黃金客戶。工作要有前瞻性,對于有發(fā)展前景的行業(yè)和私營企業(yè)也要提前介入。四是要加強(qiáng)貸款管理,完善擔(dān)保措施,系緊貸款安全繩。通過以上措施,以增量稀釋存量的同時,也把住了新增貸款投放關(guān),防止產(chǎn)生新的不良貸款
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