【正文】 （一）切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育，打牢固本培元的思想基礎(chǔ)，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部從精神境界上“亮”起來。深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的重要論述和對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的重要指示，深刻領(lǐng)會(huì)其中的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，按照政治過硬的要求，認(rèn)真開展“為誰(shuí)執(zhí)紀(jì)、執(zhí)紀(jì)為誰(shuí)”的大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，將“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”教育實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化，打造忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于事業(yè)、忠誠(chéng)于紀(jì)律的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，讓“政治上靠得住”成為紀(jì)檢監(jiān)察干部的最高追求和最大亮點(diǎn)。2．筑牢有腐必反的執(zhí)紀(jì)理念?！靶拍顖?jiān)定”是習(xí)總書記提出的好干部五條標(biāo)準(zhǔn)的第一條，也是紀(jì)檢監(jiān)察干部必須構(gòu)筑的思想“高地”。要深刻領(lǐng)會(huì)反腐敗斗爭(zhēng)的基本理念、基本任務(wù)、基本方式和基本方向，堅(jiān)持“抓早抓小，有病馬上治”，嚴(yán)格紀(jì)律約束，使“紀(jì)律成為帶電的高壓線”，以義無反顧的精神和氣概除惡揚(yáng)善，扶正祛邪，激濁揚(yáng)清，弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)決查辦和有效預(yù)防職務(wù)犯罪，最大限度地震懾和懲處腐敗分子，從執(zhí)紀(jì)理念上打造正直、正氣、正派的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。3．塑造秉公執(zhí)紀(jì)的作風(fēng)形象。按照敢于擔(dān)當(dāng)、鐵面無私的要求，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，發(fā)現(xiàn)一件查處一件，堅(jiān)決克服和防止選擇性執(zhí)紀(jì)甚至用感情代替黨紀(jì)，尤其要把促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量執(zhí)紀(jì)是否嚴(yán)格和執(zhí)紀(jì)是否取得成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化能碰硬、敢碰硬，能擔(dān)責(zé)、敢擔(dān)責(zé)的工作作風(fēng)和進(jìn)取精神，打造無私、無畏、無懼的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。（二）切實(shí)加強(qiáng)主業(yè)定位，構(gòu)筑執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的科學(xué)體系，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門從工作職能上“亮”起來1．聚焦主業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。按照全員辦案、全力辦案的要求，將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員力量向辦案一線傾斜，盡可能地增加辦案機(jī)構(gòu)和辦案人員，讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)70%以上的人員直接從事案件查辦工作，把分散的手指攥成緊的拳頭，以更大的氣勢(shì)和更強(qiáng)的力度向腐敗分子宣戰(zhàn)，用治標(biāo)取得的顯著成績(jī)，為治本贏得寶貴的時(shí)間。2．履行主責(zé)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。認(rèn)真清理紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，按照還政于政府、還權(quán)于部門的原則，堅(jiān)決從與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主職、主責(zé)、主業(yè)不一致的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中退出來，收縮戰(zhàn)線，集中精力抓主責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要深刻認(rèn)識(shí)到，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、嚴(yán)懲腐敗，就是紀(jì)檢監(jiān)察部門圍繞中心、服務(wù)大局的具體體現(xiàn)，就是深化改革、與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)在要求，就是正確回應(yīng)人民群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門的呼聲和期待。3．突出主力，創(chuàng)新機(jī)制。完善紀(jì)檢監(jiān)察部門的體制機(jī)制，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措之一。當(dāng)前省、市、縣三級(jí)的紀(jì)檢監(jiān)察部門工作體系比較完備、運(yùn)行機(jī)制比較科學(xué)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)顯得相對(duì)薄弱，必須強(qiáng)化“底部”、夯實(shí)基礎(chǔ)。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)建設(shè)，整合多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量，成立辦案協(xié)作區(qū)，實(shí)行“縣級(jí)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室+派出（派駐）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)”的案件查辦組織模式，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力量不足、能力不夠的問題，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、反腐倡廉的水平。（三）切實(shí)加強(qiáng)工作創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)公開透明，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門從運(yùn)行機(jī)制上“亮”起來1．完善集體決策機(jī)制。線索的篩選、立案的取舍、“兩規(guī)”措施的使用、審理的定性量紀(jì)等核心權(quán)力，極易滋生“燈下黑”。因此，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策顯得更為重要。要建立完善信訪初核、線索管理、兩規(guī)兩指措施的使用和解除、案件定性量紀(jì)等核心權(quán)力使用的集體決策制度，對(duì)核心權(quán)力使用的各個(gè)環(huán)節(jié)一律提交書記辦公會(huì)或紀(jì)委常委會(huì)集體討論，民主決策，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。2．完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。反腐敗的責(zé)任主體是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門，但紀(jì)檢監(jiān)察部門絕不能把自己當(dāng)作孤軍奮戰(zhàn)的“獨(dú)行俠”，一定要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下建立完善反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任制度和工作制度，充分發(fā)揮審計(jì)、財(cái)政、政法機(jī)關(guān)等成員單位的職能作用，整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全面抓好反腐敗工作的整體協(xié)調(diào)和個(gè)案協(xié)調(diào)，切實(shí)起到同頻共振、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的效果。建立完善黨委、紀(jì)委定期向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度，建立健全上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委定期巡視和同級(jí)紀(jì)委之間不定期交叉巡查制度，加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度，對(duì)工作不力、辦案失誤、造成不良后果的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，追責(zé)問責(zé)既應(yīng)該順查，也可以倒查，任何一級(jí)組織和個(gè)人都要為自己的過錯(cuò)付出代價(jià)、在黨紀(jì)政紀(jì)面前同樣要堅(jiān)持人人平等，絕不可敷衍塞責(zé)、文過飾非。要執(zhí)行一案雙查制度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。（四）切實(shí)加強(qiáng)群眾路線教育，夯實(shí)返璞歸真的感情基礎(chǔ)，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部從工作作風(fēng)上“亮”起來1．在緊密聯(lián)系群眾上，堅(jiān)持親民愛民為民。腐敗現(xiàn)象敗壞的是黨風(fēng)，禍害的是百姓；對(duì)腐敗現(xiàn)象不能做到重拳出擊，就是對(duì)老百姓的不負(fù)責(zé)任。要堅(jiān)持抓早抓小，圍繞“常”、“長(zhǎng)”二字做文章，下功夫，建立狠剎“四風(fēng)”的常態(tài)化機(jī)制，對(duì)“四風(fēng)”案件做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，長(zhǎng)抓不懈，并一律實(shí)行點(diǎn)名道姓曝光，讓黨員干部牢記“從善如登，從惡如崩”的道理，真正俯下身來當(dāng)好“公仆”和“廉吏”，不以善小而不為，更不以惡小而為之。2．在關(guān)心群眾疾苦上，堅(jiān)持立說立行立改?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，堅(jiān)持群眾利益至上，民生疾苦優(yōu)先，積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)，緊緊圍繞教育醫(yī)療領(lǐng)域、涉農(nóng)收費(fèi)、食品衛(wèi)生安全、環(huán)境保護(hù)等事關(guān)人民群眾切身利益的問題，組織開展媒體問政等活動(dòng)，扎實(shí)開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，讓人民群眾及時(shí)公平地享受改革和發(fā)展的成果，不斷提高幸福指數(shù)和尊嚴(yán)指數(shù)。3．在回應(yīng)群眾期待上，堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)辦嚴(yán)處。認(rèn)真開展基層信訪突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，通過深入查辦案件有效化解一批信訪積案，以零容忍態(tài)度和高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)肅查處發(fā)生在人民群眾身邊的腐敗問題，讓腐敗分子付出難以承受的代價(jià)，用實(shí)實(shí)在在的反腐倡廉成果取信于民，從根本上解決舉報(bào)難、告狀難、處理難的問題，避免重復(fù)訪、越級(jí)訪和群體訪，讓老百姓處處找得到“清官”，時(shí)時(shí)看得到“青天”。（五）切實(shí)加強(qiáng)自我約束，不斷拓寬社會(huì)監(jiān)督，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部從社會(huì)形象上“亮”起來1．健全自我監(jiān)督機(jī)制。“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)于律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，總書記倡導(dǎo)的“三嚴(yán)三實(shí)”為紀(jì)檢監(jiān)察干部樹立了學(xué)習(xí)的標(biāo)桿和努力的方向?！安灰丝漕伾?，只留清氣滿乾坤”，紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持率先垂范，自我凈化，在建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極探索紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)率先實(shí)行“三公”經(jīng)費(fèi)公開制度和紀(jì)檢監(jiān)察干部財(cái)產(chǎn)公示制度，強(qiáng)化剛性的自我約束，“心不動(dòng)于微利之誘，目不眩于五色之惑”，用自律筑牢反腐倡廉的思想防線，用鐵的手段及時(shí)清除系統(tǒng)內(nèi)部的“害群之馬”，以優(yōu)良作風(fēng)和高尚道德贏得群眾的信任和擁護(hù)。2．探索外部監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)委獨(dú)立辦案，誰(shuí)來監(jiān)督紀(jì)委？群眾監(jiān)督是最可靠的保障；紀(jì)檢監(jiān)察部門處于反腐倡廉的風(fēng)口浪尖上，更要尊重人民群眾在反腐敗中的主體地位，時(shí)刻將自己的一舉一動(dòng)置于社會(huì)的監(jiān)督之下。群眾的眼睛是雪亮的，要全面推行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開放日制度，探索邀請(qǐng)相關(guān)人員旁聽紀(jì)委常委會(huì)制度，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息發(fā)布制度，聘請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督員制度等等，主動(dòng)將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部的工作、學(xué)習(xí)和生活置于廣大群眾的監(jiān)督之下，讓依法依規(guī)反腐成為紀(jì)檢監(jiān)察部門自覺遵循的行為準(zhǔn)則，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部的貪心、貪欲、貪念在“陽(yáng)光下止步”，讓系統(tǒng)內(nèi)部的各種腐敗現(xiàn)象在利劍高懸下得以及時(shí)查處和有效防止。一是普遍信息全面公開，消除紀(jì)檢監(jiān)察部門的“神秘感”。將工作職能、工作流程、文件制度、人員信息等在網(wǎng)上公開。二是線索信息有限公開，破除“一言堂”。執(zhí)行案件線索集體討論制度，對(duì)所有案件線索由書記辦公會(huì)集中討論，統(tǒng)一管理。三是個(gè)案信息全程公開，杜絕“暗箱操作”。執(zhí)行個(gè)案全程上網(wǎng)公開制度，將自辦案件從立案調(diào)查到處理結(jié)果及時(shí)上網(wǎng)發(fā)布，對(duì)社會(huì)各界的質(zhì)疑及時(shí)受理、認(rèn)真回復(fù)，真誠(chéng)架起與人民群眾交流溝通的橋梁，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)社會(huì)輿論，不斷提高全社會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門及其干部隊(duì)伍的理解度、信任度和認(rèn)同度。（作者桂漢良系省社會(huì)主義學(xué)院黨委委員、副院長(zhǎng)；舒敏系潛江市委常委、市紀(jì)委書記）