【正文】 （一）切實加強理想信念教育，打牢固本培元的思想基礎，讓紀檢監(jiān)察干部從精神境界上“亮”起來。深入學習習總書記關于反腐敗斗爭的重要論述和對紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的重要指示，深刻領會其中的科學內涵和精神實質，按照政治過硬的要求，認真開展“為誰執(zhí)紀、執(zhí)紀為誰”的大學習、大討論活動，將“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”教育實踐活動常態(tài)化，打造忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè)、忠誠于紀律的紀檢監(jiān)察干部隊伍，讓“政治上靠得住”成為紀檢監(jiān)察干部的最高追求和最大亮點。2．筑牢有腐必反的執(zhí)紀理念。“信念堅定”是習總書記提出的好干部五條標準的第一條，也是紀檢監(jiān)察干部必須構筑的思想“高地”。要深刻領會反腐敗斗爭的基本理念、基本任務、基本方式和基本方向，堅持“抓早抓小，有病馬上治”，嚴格紀律約束，使“紀律成為帶電的高壓線”，以義無反顧的精神和氣概除惡揚善，扶正祛邪，激濁揚清，弘揚正氣，堅決查辦和有效預防職務犯罪，最大限度地震懾和懲處腐敗分子，從執(zhí)紀理念上打造正直、正氣、正派的紀檢監(jiān)察干部隊伍。3．塑造秉公執(zhí)紀的作風形象。按照敢于擔當、鐵面無私的要求，堅持有案必查、有腐必懲，發(fā)現一件查處一件，堅決克服和防止選擇性執(zhí)紀甚至用感情代替黨紀，尤其要把促進干部清正、政府清廉、政治清明作為執(zhí)紀監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點，作為衡量執(zhí)紀是否嚴格和執(zhí)紀是否取得成效的唯一標準，強化能碰硬、敢碰硬，能擔責、敢擔責的工作作風和進取精神，打造無私、無畏、無懼的紀檢監(jiān)察干部隊伍。（二）切實加強主業(yè)定位，構筑執(zhí)紀監(jiān)督的科學體系，讓紀檢監(jiān)察部門從工作職能上“亮”起來1．聚焦主業(yè)，優(yōu)化結構。按照全員辦案、全力辦案的要求，將紀檢監(jiān)察機關內設機構和人員力量向辦案一線傾斜，盡可能地增加辦案機構和辦案人員，讓紀檢監(jiān)察機關70%以上的人員直接從事案件查辦工作，把分散的手指攥成緊的拳頭，以更大的氣勢和更強的力度向腐敗分子宣戰(zhàn)，用治標取得的顯著成績，為治本贏得寶貴的時間。2．履行主責，精簡機構。認真清理紀檢監(jiān)察機關牽頭或參與的議事協調機構，按照還政于政府、還權于部門的原則，堅決從與紀檢監(jiān)察機關主職、主責、主業(yè)不一致的議事協調機構中退出來，收縮戰(zhàn)線，集中精力抓主責。紀檢監(jiān)察部門要深刻認識到，執(zhí)紀監(jiān)督、嚴懲腐敗，就是紀檢監(jiān)察部門圍繞中心、服務大局的具體體現，就是深化改革、與時俱進的內在要求，就是正確回應人民群眾對紀檢監(jiān)察部門的呼聲和期待。3．突出主力，創(chuàng)新機制。完善紀檢監(jiān)察部門的體制機制，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措之一。當前省、市、縣三級的紀檢監(jiān)察部門工作體系比較完備、運行機制比較科學，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級顯得相對薄弱，必須強化“底部”、夯實基礎。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協作區(qū)建設，整合多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量，成立辦案協作區(qū)，實行“縣級紀委紀檢監(jiān)察室+派出（派駐）紀檢監(jiān)察機關+鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協作區(qū)”的案件查辦組織模式，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力量不足、能力不夠的問題，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)紀監(jiān)督、反腐倡廉的水平。（三）切實加強工作創(chuàng)新，逐步實現公開透明，讓紀檢監(jiān)察部門從運行機制上“亮”起來1．完善集體決策機制。線索的篩選、立案的取舍、“兩規(guī)”措施的使用、審理的定性量紀等核心權力，極易滋生“燈下黑”。因此，實行集體領導、民主決策顯得更為重要。要建立完善信訪初核、線索管理、兩規(guī)兩指措施的使用和解除、案件定性量紀等核心權力使用的集體決策制度，對核心權力使用的各個環(huán)節(jié)一律提交書記辦公會或紀委常委會集體討論，民主決策，規(guī)范權力的運行，強化對權力的監(jiān)督和制約。2．完善統(tǒng)籌協調機制。反腐敗的責任主體是各級紀檢監(jiān)察部門，但紀檢監(jiān)察部門絕不能把自己當作孤軍奮戰(zhàn)的“獨行俠”，一定要在黨委領導下建立完善反腐敗協調領導小組責任制度和工作制度，充分發(fā)揮審計、財政、政法機關等成員單位的職能作用，整合資源、優(yōu)勢互補，全面抓好反腐敗工作的整體協調和個案協調，切實起到同頻共振、系統(tǒng)聯動的效果。建立完善黨委、紀委定期向上級紀委報告黨風廉政建設和反腐敗工作制度，建立健全上級紀委對下級紀委定期巡視和同級紀委之間不定期交叉巡查制度，加大對紀檢監(jiān)察部門執(zhí)紀執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度，對工作不力、辦案失誤、造成不良后果的要嚴肅追責問責，追責問責既應該順查，也可以倒查，任何一級組織和個人都要為自己的過錯付出代價、在黨紀政紀面前同樣要堅持人人平等，絕不可敷衍塞責、文過飾非。要執(zhí)行一案雙查制度，確保黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任落到實處。（四）切實加強群眾路線教育，夯實返璞歸真的感情基礎，讓紀檢監(jiān)察干部從工作作風上“亮”起來1．在緊密聯系群眾上，堅持親民愛民為民。腐敗現象敗壞的是黨風，禍害的是百姓；對腐敗現象不能做到重拳出擊，就是對老百姓的不負責任。要堅持抓早抓小，圍繞“?！?、“長”二字做文章，下功夫，建立狠剎“四風”的常態(tài)化機制，對“四風”案件做到發(fā)現一起、查處一起，長抓不懈，并一律實行點名道姓曝光，讓黨員干部牢記“從善如登，從惡如崩”的道理，真正俯下身來當好“公仆”和“廉吏”，不以善小而不為，更不以惡小而為之。2．在關心群眾疾苦上，堅持立說立行立改?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標”，堅持群眾利益至上，民生疾苦優(yōu)先，積極作為、勇于擔當，緊緊圍繞教育醫(yī)療領域、涉農收費、食品衛(wèi)生安全、環(huán)境保護等事關人民群眾切身利益的問題，組織開展媒體問政等活動，扎實開展各項專項治理工作，切實糾正部門和行業(yè)不正之風，讓人民群眾及時公平地享受改革和發(fā)展的成果，不斷提高幸福指數和尊嚴指數。3．在回應群眾期待上，堅持嚴查嚴辦嚴處。認真開展基層信訪突出問題專項整治活動，通過深入查辦案件有效化解一批信訪積案，以零容忍態(tài)度和高壓態(tài)勢嚴肅查處發(fā)生在人民群眾身邊的腐敗問題，讓腐敗分子付出難以承受的代價，用實實在在的反腐倡廉成果取信于民，從根本上解決舉報難、告狀難、處理難的問題，避免重復訪、越級訪和群體訪，讓老百姓處處找得到“清官”，時時看得到“青天”。（五）切實加強自我約束，不斷拓寬社會監(jiān)督，讓紀檢監(jiān)察干部從社會形象上“亮”起來1．健全自我監(jiān)督機制?！皣酪孕奚怼酪杂脵?、嚴于律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”，總書記倡導的“三嚴三實”為紀檢監(jiān)察干部樹立了學習的標桿和努力的方向。“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤”，紀檢監(jiān)察干部要堅持率先垂范，自我凈化，在建立健全內部監(jiān)督機制的基礎上，積極探索紀檢監(jiān)察機關率先實行“三公”經費公開制度和紀檢監(jiān)察干部財產公示制度，強化剛性的自我約束，“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，用自律筑牢反腐倡廉的思想防線，用鐵的手段及時清除系統(tǒng)內部的“害群之馬”，以優(yōu)良作風和高尚道德贏得群眾的信任和擁護。2．探索外部監(jiān)督機制。紀委獨立辦案，誰來監(jiān)督紀委？群眾監(jiān)督是最可靠的保障；紀檢監(jiān)察部門處于反腐倡廉的風口浪尖上，更要尊重人民群眾在反腐敗中的主體地位，時刻將自己的一舉一動置于社會的監(jiān)督之下。群眾的眼睛是雪亮的，要全面推行紀檢監(jiān)察機關開放日制度，探索邀請相關人員旁聽紀委常委會制度，建立紀檢監(jiān)察機關信息發(fā)布制度，聘請紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督員制度等等，主動將紀檢監(jiān)察機關和干部的工作、學習和生活置于廣大群眾的監(jiān)督之下，讓依法依規(guī)反腐成為紀檢監(jiān)察部門自覺遵循的行為準則，讓紀檢監(jiān)察干部的貪心、貪欲、貪念在“陽光下止步”，讓系統(tǒng)內部的各種腐敗現象在利劍高懸下得以及時查處和有效防止。一是普遍信息全面公開，消除紀檢監(jiān)察部門的“神秘感”。將工作職能、工作流程、文件制度、人員信息等在網上公開。二是線索信息有限公開，破除“一言堂”。執(zhí)行案件線索集體討論制度，對所有案件線索由書記辦公會集中討論，統(tǒng)一管理。三是個案信息全程公開，杜絕“暗箱操作”。執(zhí)行個案全程上網公開制度，將自辦案件從立案調查到處理結果及時上網發(fā)布，對社會各界的質疑及時受理、認真回復，真誠架起與人民群眾交流溝通的橋梁，積極主動應對和引導社會輿論，不斷提高全社會對紀檢監(jiān)察部門及其干部隊伍的理解度、信任度和認同度。（作者桂漢良系省社會主義學院黨委委員、副院長；舒敏系潛江市委常委、市紀委書記）