【正文】 作。建立24小時(shí)值班制度，尤其在防汛、抗旱時(shí)期，落實(shí)鄉(xiāng)村干部值班制度，確保值班電話24小時(shí)暢通，重要情況及時(shí)向鄉(xiāng)政府報(bào)告。積極鼓勵(lì)群眾及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件信息，并給予適當(dāng) 獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全預(yù)警信息通報(bào)與發(fā)布制度，及時(shí)將預(yù)警信息告知農(nóng)民群眾。積極開展隱患排查整改和矛盾糾紛化解工作。定期開展社會(huì)矛盾糾紛排查，對(duì)農(nóng)村土地征用及流轉(zhuǎn)、環(huán)境污染等引發(fā)的矛盾糾紛及時(shí)化解處理，避免發(fā)生群眾性事件。關(guān)注農(nóng)村留守人員的生產(chǎn)生活，切實(shí)保障他們的生產(chǎn)安全。建立健全各類風(fēng)險(xiǎn)隱患和社會(huì)矛盾排查監(jiān)控機(jī)制，落實(shí)整改處置責(zé)任，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，把問題和矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急知識(shí)宣教普及工作。圍繞洪澇災(zāi)害、地震災(zāi)害、交通及火災(zāi)事故、流行病疫情等廣泛宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救等應(yīng)急知識(shí)。通過村務(wù)公開欄、“農(nóng)家書屋”等場所，設(shè)置宣傳欄目或擺放應(yīng)急知識(shí)讀本，積極組織開展科普宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村群眾的應(yīng)急知識(shí)和自救互助能力。四、存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)我鄉(xiāng)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)，各單位、部門都能做到識(shí)大體、顧大局，在關(guān)鍵時(shí)拉得出、打得贏，應(yīng)急管理工作總的情況是好的，但也存在許多不足：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些村（居）委會(huì)和部門缺乏憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，思想和行動(dòng)禁錮在不出事、不出大事上，工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性都不夠。二是資金投入不到位。根據(jù)國家和省、市、縣應(yīng)急管理工作規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門要健全應(yīng)急資金撥付制度，分級(jí)負(fù)擔(dān)公共安全工作以及預(yù)防和處置突發(fā)公共事件中須由政府負(fù)責(zé)的經(jīng)費(fèi)，并 6 納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。但由于多種原因，我鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)還十分有限。三是預(yù)案落實(shí)不到位。目前，我鄉(xiāng)已制定的預(yù)案還不能完全覆蓋所有突發(fā)事件，已發(fā)布的專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案還需要制定實(shí)施方案，部分已制定的預(yù)案操作性不強(qiáng)。四是協(xié)調(diào)管理不到位。應(yīng)急管理的物資、隊(duì)伍、信息等資源分散，缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，難以發(fā)揮整體效能。五是應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)的差距較大，有的應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)，缺少培訓(xùn)和必要的演練；四是宣傳還不深入，方式單一，應(yīng)急演練活動(dòng)只在少數(shù)部門、地方開展。五、下步工作建議當(dāng)前，我鄉(xiāng)公共安全形勢(shì)雖然總體平穩(wěn)，但各類公共事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性仍然存在。對(duì)此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實(shí)做好基層應(yīng)急管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步推進(jìn)基層應(yīng)急管理，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。要進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，村莊和各類企事業(yè)單位完成應(yīng)急預(yù)案編制工作?；鶎討?yīng)急預(yù)案要符合實(shí)際，職責(zé)清晰，簡明扼要，可操作性強(qiáng)，并根據(jù)需要不斷修訂完善。要加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)，制訂編制指南，明確預(yù)案編制的組織要求、內(nèi)容要求和審批程序；加強(qiáng)基層應(yīng)急預(yù)案編制、銜接、備案、修訂等管理工作。要針對(duì)本轄區(qū)突發(fā) 突發(fā)公共事件，組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、演練。加強(qiáng)基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要組織基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役人員和志愿者等，建立基層應(yīng)急隊(duì)伍；村委會(huì)和各類企事業(yè)單位可根據(jù)有關(guān)要求和實(shí)際情況，做好應(yīng)急隊(duì)伍組建工作。要充分發(fā)揮衛(wèi)生、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等基層管理工作人員，以及有相關(guān)救援經(jīng)驗(yàn)人員的作用。基層應(yīng)急隊(duì)伍平時(shí)加強(qiáng)防范，險(xiǎn)時(shí)要立即集結(jié)到位，開展先期處置。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，配備必要裝備，開展教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)明組織紀(jì)律，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高綜合應(yīng)對(duì)和自我保護(hù)能力。抓應(yīng)急保障基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)基層安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域；加強(qiáng)抗御本鄉(xiāng)常發(fā)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施及避難場所建設(shè)，提高鄉(xiāng)村自身防災(zāi)抗災(zāi)能力；加強(qiáng)公用衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播。各村委會(huì)、要采取有效措施，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，配備必要裝備，強(qiáng)化隊(duì)伍訓(xùn)練，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力和自我保護(hù)能力；加強(qiáng)教育，使這支隊(duì)伍全心全意為人民服務(wù)，在關(guān)鍵時(shí)候能拉得出、用得上、打得贏。加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)。廣泛開展宣傳教育。各村、各單位部門要充分利用廣播、宣傳單、標(biāo)語等多種渠道，針對(duì)各類易發(fā)的公共事件，面向社會(huì)公眾、進(jìn)行應(yīng)急管理宣傳教育。要充分利用活動(dòng)室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所，通過多種形式廣泛開展應(yīng)急知識(shí)普及教育，提高群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要依法開展員工應(yīng)急培訓(xùn)，使生產(chǎn)崗位上的 員工能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對(duì)措施；高危行業(yè)企業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員的安全宣傳和培訓(xùn)。要進(jìn)一步采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，把公共安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)。抓組織領(lǐng)導(dǎo)工作。要將加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作作為全面履行政府職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，把應(yīng)急管理融入到防災(zāi)減災(zāi)、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)管理工作中，并將有關(guān)費(fèi)用納入公共財(cái)政預(yù)算支出范圍；平時(shí)組織開展預(yù)防工作，發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。不斷總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路，積極探索有利于推動(dòng)基層應(yīng)急管理工作的有效途徑?；鶎咏M織和單位的負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)本單位應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)制度建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，提供必要的人力、物力和財(cái)力，確保應(yīng)急管理工作順利開展?？傊?011年以來，我鄉(xiāng)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作方面作出了一定的努力,有經(jīng)驗(yàn)、有教訓(xùn)，同時(shí)也取得了一定成績。但還存在一定的差距。在今后的工作中，將在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持預(yù)防為主、反應(yīng)快速、部門聯(lián)動(dòng)的原則，充分依靠和揮干部、群眾作用，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作能力，為鄉(xiāng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。***土家族苗族鄉(xiāng)人民政府二〇一一年十二月八日主題詞：社會(huì)管理 應(yīng)急工作 總結(jié) 報(bào)告抄送：中共***縣委，縣人民政府，縣應(yīng)辦公室。***土家族苗族鄉(xiāng)黨政辦 2011年12月8日印發(fā) 共印5份