【正文】 社區(qū)的構成要素綜述以上社區(qū)的四大特征，我們不難理解，既然社區(qū)是一個具有多功能的社會實體，是人們參與社會生活和政治生活的主要場所，是一個可持續(xù)發(fā)展的聚落的承載體，所以，構成社區(qū)的要素也是多方面的。根據我國的社會概念，社區(qū)形成的主要因素有以下四個方面。1．一定的地域社區(qū)是地域性社會，也就是說，社區(qū)具有一定的邊界。脫離一定地域的社區(qū)是難以想象的，因此，地域要素是社區(qū)概念中的一個重要要素，它是社區(qū)存在和發(fā)展的前提，是決定社區(qū)變遷的重要條件。社區(qū)的地域要素為居民提供了生產和生活的空間及所需的自然資源和社會資源。社區(qū)的地域面積在一定程度上決定著居民的生產和生活狀況，相對而言，面積小的社區(qū)，居住和生活的空間就小。同時，社區(qū)的地域要素影響著社區(qū)的發(fā)展速度。它首先表現(xiàn)為地理位置對社區(qū)的影響。在民政部的26個全國社區(qū)建設實驗區(qū)中，起步較早和最初發(fā)展較快的地區(qū)大多集中在東部沿海地區(qū)。優(yōu)越的地理位置是促進社區(qū)發(fā)展的條件。其次，地質、地形也嚴重影響著社區(qū)的發(fā)展，這是城市和社區(qū)發(fā)展的固體。如前所述，地質較差的地區(qū)，不利于聚落的建設；相反，在平坦的地形區(qū)，聚落的建設較容易，有利于社區(qū)的擴大，便于交通和經濟的騰飛。當然地域要素對社區(qū)發(fā)展的作用是生產力水平決定的，也受到政治及經濟等多種因素的制約。在一定的地域范圍內，與之相配的是一定的生產和生活設施，例如能源、道路、工廠、學校、醫(yī)院等。另外，社區(qū)既然是一個地域性的社會，那么，大到一個城市，小到一個村莊、一個居委會都可以被稱為社區(qū)。然而，在實際工作者的操作和學者的研究過程中，社區(qū)往往被確定為較小的范圍，至于這個較小的范圍應該有多大，要根據實際情況而定，我國目前把社區(qū)定位在調整規(guī)模以后的居委會轄區(qū)，就是符合中國實際的、體現(xiàn)中國特色的一種選擇。2．一定的人群 社區(qū)的人口是具有穩(wěn)定的社會交往關系的一定數(shù)量的人群。人群因長期聚居在同一個地方而逐漸形成了多層次、成系統(tǒng)的內部交往關系，群體成員因共居一地而擁有共同的歸屬感。沒有一定的人群，就沒有社區(qū)。社區(qū)人群是社區(qū)的主體，是社區(qū)構成的第一要素。一定數(shù)量和質量的人群是社區(qū)存在的第一個前提。在社區(qū)人群中，社區(qū)居民是社區(qū)經濟生活、政治生活、精神文明生活等等的創(chuàng)造者，是社區(qū)生產資料、生活資料、文化設施和自然物質的創(chuàng)造者和使用者，是社區(qū)社會關系的承擔者。在社區(qū)中，社區(qū)居民由于交往形成了一定范圍內的社會關系，這種關系是社區(qū)居民進行社區(qū)活動的保障。談到社區(qū)人群的要素，就不可回避地涉及到人群的構成和形式。構成是指社區(qū)內不同類型人口的特點、數(shù)量的比例關系；形式是指社會關系的組成。社區(qū)人口構成在很大程度上決定著社區(qū)和社區(qū)建設的性質、任務。由于人口本身具有自然屬性和社會屬性兩方面特征，社區(qū)人口構成也相應劃分為自然構成和社會構成兩大部分。自然構成是指人口的性別構成和年齡構成。其中性別構成也稱為性別比例，是指男女人口之間的數(shù)量比例關系。社會構成是指社區(qū)內人口的民族構成、宗教信仰構成、文化構成、職業(yè)構成和階層結構等。其中，職業(yè)構成是指社區(qū)內各職業(yè)人口的比例關系，標志著社區(qū)產業(yè)的構成狀況、分工發(fā)達水平、經濟發(fā)展水平和職業(yè)分化程度。一般來說，經濟發(fā)展水平越高，社區(qū)內職業(yè)人口的構成也就越復雜，反之亦然。社區(qū)人口的文化構成反映人口的受教育程度和科學文化水平，它是衡量社區(qū)人口素質的重要標志。社區(qū)人群的形式是多樣的，其中家庭、鄰里是最基本的社區(qū)群體。家庭是以婚姻和血緣關系為紐帶的一種社會群體，這個群體是人類社會發(fā)展到一定階段的產物。鄰里是以居住地為紐帶形成的一種社會群體。這個群體具有兩個特點：①每一個鄰里都有一個特定的地域，形成了鄰里間各個家庭在同一地域上的靠近，居住區(qū)位的接近是形成鄰里的基本條件。②它是一個非正式群體，因為鄰里沒有永久、固定的成員，遷出與遷入是鄰里的一個特點。鄰里之間的活動是自發(fā)的，在這些活動中起領導作用的往往是一些經驗豐富、組織能力強、威望極高的群體成員，他們沒有明確的職務，沒有相應的規(guī)章制度，所以鄰里群體對成員也沒有規(guī)范化的約束。鄰里是基層社區(qū)組織的自然基礎和中間環(huán)節(jié)，若干個鄰里就構成了一個社區(qū)組織，因此鄰里和社區(qū)組織有著內在的聯(lián)系。發(fā)展鄰里關系是社區(qū)組織的一項重要職能。3．一定的組織機構社區(qū)既然是一個具有多功能的地域性社會，那么，社區(qū)就是一個有組織、有秩序的社區(qū)實體。社區(qū)中的公共事務、人與人之間的關系、民事糾紛等等需要處理。所以社區(qū)的組織管理機構成為社區(qū)中不可缺少的要素。就我國目前的實際而言，社區(qū)的組織管理機構有的是屬于黨的組織，有的是屬于政權組織，有的是屬于群眾性自治組織。這些組織大都承擔著基層社會的管理職能，他們在動員社區(qū)成員參加社區(qū)建設、根據社區(qū)成員的共同愿望和社區(qū)發(fā)展的需要支配社區(qū)公共資源和財產方面發(fā)揮著重要的作用，是黨和政府政策的貫徹執(zhí)行者，是社區(qū)成員意見的轉達者，是政府依法行政、社區(qū)依法自治的基礎條件。4．一定的認同感 所謂的認同感，是指社區(qū)居民的社區(qū)意識，也就是社區(qū)居民對自己所處社區(qū)在感情和心理上產生的一種認同感。人們在特定的社區(qū)里，過著長期的共同生活，從而會產生一種認同的心理，即“我是某一個地方的人”的觀念。尤其是在傳統(tǒng)社會里，這種“美不美家鄉(xiāng)水，親不親故鄉(xiāng)人”的鄉(xiāng)土觀念就更為顯著。甚至人們還會逐步形成其他某些共同的意識，包括共同的榮辱感、共同的價值觀、共同的倫理觀念，以及某些共同的習俗。因此，認同感也是衡量一個社區(qū)的重要標準。5．一定的社區(qū)文化 各具特色的社區(qū)文化，是社區(qū)居民在長期的共同生活中積淀而成的，是許多社區(qū)相對獨立、相互區(qū)別的一個主要標志。社區(qū)文化包括一定的行為規(guī)范、價值觀念、傳統(tǒng)習俗、生活方式、社區(qū)意識、語言等，它融合、滲透到社會生活的各個方面。社區(qū)文化是社區(qū)認同感、歸屬感和社區(qū)凝聚力、影響力的重要基礎。上述五個方面是構成社區(qū)的基本要素。由于人類社會的發(fā)展，特別是由于現(xiàn)代城市的興起，使得社區(qū)在結構上顯得紛繁復雜，在類型上顯出千姿百態(tài)，在地域上變得大小不一。所以，社區(qū)的要素在不同層次、不同類型社區(qū)的完整程度和發(fā)展水平參差不齊。但是，無論怎樣，這些基本要素是社區(qū)所必須具有的。三、社區(qū)的類型現(xiàn)實的社區(qū)是多種多樣的。按其結構功能，可劃分為農村社區(qū)和城市社區(qū)。農村社區(qū)和城市社區(qū)具有各自不同的發(fā)展歷程和結構功能，是人們生產和生活的兩個最基本的社會環(huán)境。我國劃分城鄉(xiāng)的有關標準規(guī)定，縣市人民政府所在地，人口在3000人以上、其中非農業(yè)人口占70%以上的居民點為城鎮(zhèn)，其余屬鄉(xiāng)村。按其有無法定地位，可劃分為法定性社區(qū)和自然性社區(qū)。法定性社區(qū)具有法定地位，它的邊界線是清晰的，例如，農村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)、城市的街道辦事處轄區(qū)。自然性社區(qū)則是自然形成的，它的邊界比較模糊，例如，農村的自然村，城市的工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化區(qū)、旅游區(qū)等。在很多情況下，法定性社區(qū)又是以自然性社區(qū)為基礎的，比如，有的一個自然村同時也是一個行政村，一個小城鎮(zhèn)同時也是一個建制鎮(zhèn)。按其層次，可劃分為微型社區(qū)、小型社區(qū)（或者稱為初級社區(qū)）、中型社區(qū)（或者稱為二級社區(qū)）、大型社區(qū)（或者稱為三級社區(qū)）等。一般地說，微型社區(qū)是指那些人口數(shù)量少、地域面積小的自然村或城市居委會轄區(qū)共同體。初級社區(qū)是指那些人口數(shù)量較少、地域面積較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道辦事處轄區(qū)共同體等。二級社區(qū)是指人口數(shù)量、地域面積較大的中小城市。三級社區(qū)是指人口數(shù)量、地域面積更大的城市。第三篇：社區(qū)工作者社區(qū)專職工作者是和諧社區(qū)建設的直接承擔者，是社區(qū)服務的直接提供者。本文分析了現(xiàn)實中存在的社區(qū)工作者不適應新型社區(qū)建設需要的諸多問題，提出知識化、專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)專職工作者隊伍建設的對策，從法律上明確社區(qū)專職工作者的職業(yè)身份，走規(guī)范化管理的道路。關鍵詞：社區(qū)專職工作者。專業(yè)化。職業(yè)化。規(guī)范化管理一、社區(qū)專職工作者在構建和諧社區(qū)中的重要作用“社區(qū)是社會的細胞，建設和諧社區(qū)是構建社會主義和諧社會的基礎?！盵1]社區(qū)是黨在城市執(zhí)政的重要基礎，黨和國家在城市的各項方針、政策和工作部署，最終要靠社區(qū)去貫徹和實施；居民群眾的意愿和要求，最終要靠社區(qū)去了解和反映；推動城市社會主義精神文明、物質文明、政治文明與和諧社會建設全面發(fā)展，最終要靠社區(qū)組織居民去實現(xiàn)。2005年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出“要加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設，從建設和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質量上發(fā)揮服務作用，在密切黨和政府同人民群眾的關系上發(fā)揮橋梁作用，在維護社會穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進作用。第四篇：社區(qū)工作者全面推進平安和諧社區(qū)建設20110815全面推進平安和諧社區(qū)建設張廣寧在新的形勢下，社區(qū)在城市中的地位越來越重要．建設平安和諧社區(qū)，使社區(qū)成為社會服務的載體，社會管理的依托、社會穩(wěn)定的基礎．為市民創(chuàng)造安居樂業(yè)的美好環(huán)境，對于促進和諧社會建設具有十分重要的意義。我們耍全面推進平安和諧社區(qū)建設，在2010年前．使廣州市80％以上的社區(qū)達到省委、省政府提出的自治好、管理好．服務好、治安好，環(huán)境好、風尚好的“六好”要求。圍繞這個目標，當前和今后一個時期耍重點抓好五個方面的工作。一、建立健全社區(qū)組織，完善社區(qū)居民自治。健全的社區(qū)組織是建設平安和諧社區(qū)的重要基礎：實行居民自治是建設平安和諧社區(qū)的基本方向。我們要通過加強社區(qū)組織建設，培育社區(qū)自治意識，使社區(qū)真正成為自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的組織。一是要加強和改善黨對社區(qū)工作的領導。圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，深入推進固本強基工程，切實加強黨的組織建設，選配好社區(qū)黨組織書記，建設一個堅強有力的領導班子。加大在新經濟組織、新社會組織中組建黨組織的工作力度，努力實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。要加強對民間組織、群眾組織的領導和監(jiān)督，協(xié)調好社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)之間的關系，積極發(fā)揮黨組織的領導核心作用。二是要加強社區(qū)居委會自治建設。堅持居委會直接選舉方向，不斷擴大居委會直接選舉的覆蓋面。要大力推進社區(qū)民主選舉．民主決策、民主管理．民主監(jiān)督，強化社區(qū)居民的參與意識，逐步形成由居民會議決定和監(jiān)督社區(qū)重大事項的自治機制，調動居民參與社區(qū)建設的積極性。要探索和改進居民自治方式，理順政府與社區(qū)、社區(qū)與社區(qū)成員單位之間的關系，有條件的社區(qū)要設置社區(qū)政務中心，努力實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)居民自我管理的有效對接、政府依法行政和社區(qū)依法自治的良性互動。三是要加快發(fā)展公益性、服務性的社區(qū)民間組織和群眾組織。鼓勵民間組織承辦社區(qū)服務項目管理，把原來由政府包攬或由企事業(yè)單位包辦的居民服務歸還給社區(qū)。要充分發(fā)揮工、青、婦等群團組織的作用，大力發(fā)展義工協(xié)會、社區(qū)老年人協(xié)會、殘疾人協(xié)會、文化娛樂體育協(xié)會等群眾性協(xié)會組織，不斷提高居民參與程度，更好地服務社區(qū)，促進社區(qū)自治。二，加大社區(qū)治安綜合治理力度，切實維護社區(qū)平安社區(qū)平安是社會穩(wěn)定的重要基礎。維護社區(qū)平安，讓群眾安居樂業(yè)，讓群眾滿意，既是社區(qū)建設的必然要求，也是我們工作的出發(fā)點和落腳點。前一階段，我們針對群眾反映的突出問題，加大打擊力度，治安形勢明顯好轉，但要真正實現(xiàn)長治久安，還必須繼續(xù)加強綜合治理。在建設平安和諧社區(qū)中，一定要把社區(qū)治安放在十分突出的位置上來抓。一是耍加強社區(qū)警務建設。按照警力下沉、警務前移原則，逐步建立與新型社區(qū)管理體制相適應的”打防結合、預防為主”的社區(qū)警務機制。充實社區(qū)民警力量，對治安復雜，區(qū)域較大的社區(qū)，實行一區(qū)兩警或一區(qū)多警制。社區(qū)民警要認真履行職責，確保一方平安。二是耍加快社區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。市委、市政府擬加大資金投入，整合社會力量，爭取兩年內在社區(qū)公眾場所。主要置，運用現(xiàn)代科技手段，全面提升社區(qū)安全防范水平。三是要建立群防群治網絡。搞好社會治安，單靠公安的力量是不夠的，必須構建以派出所和社區(qū)民警為主體．社區(qū)治保會為依托，社區(qū)治安隊為骨干，物業(yè)保安和場所保安為主力，社區(qū)居民積極參與的群防群治網絡。四是要積極化解人民內部矛盾。充分發(fā)揮人民調解委員會的作用，及時緩和，疏導、化解矛盾．盡最大努力防止事態(tài)擴大；把問題解決在內部，解決在基層．解決在萌芽狀態(tài)。五是要加強出租屋和流動人員管理。各級政府和有關部門要繼續(xù)加大出租屋管理力度，著力解決消防、結構安全、產權關系、違規(guī)租賃等方面的問題，依法打擊違法犯罪活動，消除各種不穩(wěn)定因素，維護流動人員的合法權益。三、加快社區(qū)基礎設施建設，不斷完善社區(qū)功能良好的社區(qū)基礎設施和整潔．優(yōu)美的環(huán)境是保證人民群眾安居樂業(yè)的基礎和前提。通過近幾年的努力，廣州市社區(qū)基礎設施有了明顯改善．但不夠完善，還未能完全適應居民的多樣化要求。各級政府，各部門一定耍進一步加強社區(qū)基礎設施建設．為社區(qū)居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。一是要把社區(qū)基礎設施建設納入“十一五“經濟與社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。按照一定區(qū)域和一定人口的平均合理占有量．規(guī)劃謾計社區(qū)基礎設施建設項目。要充分考慮新建社區(qū)與原有社區(qū)、中心地段社區(qū)與邊緣地區(qū)社區(qū)．商務區(qū)與純居住區(qū)的不同條件和不同需求，實行統(tǒng)籌兼顧、差別配置，實現(xiàn)資源共享和綜合利用。特別要重視做好“城中村”改制社區(qū)基礎設施建設，將其納入市政統(tǒng)一管理，逐步解決“城中村”基礎設旅建設滯后的問題。二是要加大社區(qū)公共場所的建設管理力度。重點解決社區(qū)內路燈、休閑廣場、文體活動場地、公廁、停車場等公建配套欠帳問題。到2010年，保證每個社區(qū)有比較完善的社區(qū)服務和活動場所。三是要完善屆委會辦公用房建設。2006年底全市所有社區(qū)居委會辦公用房使用面積都要達到80平方米以上。老城區(qū)可通過新建，購買、置換、調劑等方式，進一步解決居委會辦公用房問題。新建住宅區(qū)的居委會辦公用房要納入住宅區(qū)建筑設計規(guī)劃．實行同步設計、同步建設，同步投入使用。建設、規(guī)劃部門在審核驗收新建小區(qū)和老城區(qū)改造工程時，應當監(jiān)督建設單位按照城市規(guī)劃要求配套建設居委會辦公用房，不落實的，要依法嚴肅處理。四是抓好社區(qū)環(huán)境整治。重點整治老城區(qū)街道和”城中村”環(huán)境，髕凌社區(qū)“六亂“問題。要加強社區(qū)環(huán)境保護，綠化、美化、凈化社區(qū)，為居民營造一個整潔、美好的居住環(huán)境。在整治環(huán)境的同時，要加強社區(qū)精神文明建設．開展經常性的宣傳教育．培育居民公共環(huán)境意識，養(yǎng)成文明、衛(wèi)生、健康的生活習慣，增進鄰里團結，促進社區(qū)文明祥和。四，廣泛開展便民利民、服務群眾活動，切實提高社區(qū)服務水平社區(qū)工作歸根到底是便民利民，為老百姓服務。因此．建設平安和諧社區(qū)，必須