【正文】 地市食品藥品監(jiān)管部門改革將參照天津濱海新區(qū)模式進行，建立覆蓋城鄉(xiāng)的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡?！币晃幌⑷耸?日告訴《經(jīng)濟參考報》記者。上述消息人士透露，國家食品藥品監(jiān)督管理總局的三定方案（定機構(gòu)、定職能、定編制）已形成并在內(nèi)部傳達，只等國務院相關部門簽署就能公布于眾，各地食品藥品監(jiān)管部門的改革也將緊鑼密鼓地展開。記者了解到，2010年至今，四個地區(qū)進行了食品安全監(jiān)管改革試點，即將食品、藥品監(jiān)管職能整合在一起，解決食品監(jiān)管“九龍治水”的局面。廣東深圳、順德在市場監(jiān)督管理局下設立食品安全監(jiān)督管理局，負責組織起草有關食品安全地方性法規(guī)，承擔食品生產(chǎn)、食品流通及餐飲消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理責任和食用農(nóng)產(chǎn)品（，%）（含食用水產(chǎn)品）質(zhì)量安全監(jiān)督管理責任。陜西省渭南市將農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、商務、工商、衛(wèi)生等部門有關食品安全的職能和人員劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)管部門，整合上述部門行政許可事項、執(zhí)法職能和技術資源。天津市濱海新區(qū)搞職能整合，明確將食品監(jiān)管從四段式精簡為兩段，濱海新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負責食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務活動和藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品監(jiān)督管理。“順德和深圳模式將所有產(chǎn)品的安全放在一個市場管理局里監(jiān)管，而對食品劃出的部門太狹小。渭南模式將所有涉及食品的部門全整合在一起、動作很大，但要讓全國照搬這一模式比較難?！鄙鲜鱿⑷耸空f，天津濱海新區(qū)模式獲得了國家不少部門的認可，也與兩會公布食藥監(jiān)管大部制改革的步調(diào)一致。目前，各省市食品藥品監(jiān)管部門都前往濱海新區(qū)調(diào)研，參照天津濱海新區(qū)模式進行改革。據(jù)天津市濱海新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長張鐵軍介紹，2010年，天津市濱海新區(qū)將原來由衛(wèi)生部門負責的餐飲服務環(huán)節(jié)、保健食品、化妝品安全監(jiān)管和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，質(zhì)監(jiān)部門負責的食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工商部門負責的食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)到區(qū)食品藥品監(jiān)管部門。其次，建立完善食品藥品來源追溯機制，加強食品藥品原料供應、生產(chǎn)加工、市場流通和消費使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做到來源清楚、去向明確、過程連續(xù)，發(fā)現(xiàn)問題可及時追根溯源?！案母锖?，機關內(nèi)設九個處室，下設六個分局；成立新區(qū)食品藥品監(jiān)督所，加掛食品藥品投訴舉報中心牌子，在編和聘用人員加起來一共300人?！彼f。除了整合外，天津濱海新區(qū)的一大特點是設立基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)。張鐵軍說，濱海新區(qū)27個街（鎮(zhèn)）設立了食品藥品安全監(jiān)管站，設專職協(xié)管員；在351個居（村）設立了食品藥品安全監(jiān)控點，設兼職信息員?！叭珔^(qū)垂直管理、區(qū)域局隊合一（行政管理機構(gòu)與專業(yè)執(zhí)法隊伍結(jié)合）、監(jiān)管派駐街鎮(zhèn)、覆蓋延伸村居的網(wǎng)格化監(jiān)管模式，使食品藥品監(jiān)管在最基層得到有效覆蓋。”他說。天津市濱海新區(qū)常住人口為248萬人，食品藥品監(jiān)管人員占全區(qū)人口配比達到了萬分之一點二左右?！皼]有最基層的食品監(jiān)督人員，小作坊、小飯店根本無法管理。”江蘇省南京市一區(qū)藥監(jiān)局人員告訴《經(jīng)濟參考報》記者，該區(qū)藥監(jiān)局與街道辦事處合作，街道派出協(xié)管員巡查各個食品店和商販，“協(xié)管員一句話頂上一堆文件材料”。同樣，在食藥改革試點的城市也都建立了基層食品安全監(jiān)管體系。記者了解到，渭南市食品安全監(jiān)管人員1915人，在所有基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立96個食品藥品監(jiān)督管理所，使得食品藥品監(jiān)管人員占全市人口配比達到了萬分之三點五左右。但是，專家指出，天津濱海新區(qū)模式在全國推廣可能將面臨四大挑戰(zhàn)。首先，能否配備大量從業(yè)人員。張鐵軍指出，承接食品安全監(jiān)管職能后，區(qū)食品藥品監(jiān)管部門面臨的轄區(qū)范圍大、行業(yè)領域廣、相對人數(shù)量多、生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低等現(xiàn)狀，食品藥品監(jiān)督管理局針對不同機構(gòu)特點，采取靈活措施，加強食品藥品監(jiān)管隊伍建設，但目前人員仍然不足。其次，濱海新區(qū)政府投巨資，利用信息化手段，推動食品藥品“智慧監(jiān)管”工程建設。全國各地財力不一地區(qū)，是否都能利用信息化監(jiān)管手段？再次，農(nóng)村食品安全點多面廣是監(jiān)管難點。四是能否堅持政策的可持續(xù)性?！盀I海新區(qū)模式是參照美國食品藥品監(jiān)管的一種模式。如果政府全國推廣這一模式，是否能堅持十年不變、二十年不變、甚至三十年不變？這樣才能讓食品藥品監(jiān)管體制具有延續(xù)性?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說，地方食品監(jiān)管經(jīng)歷了地方防疫站、衛(wèi)生監(jiān)督、藥監(jiān)局等不斷變動時期，造成了人員、政策等方面的不連續(xù)性。鋪張浪費問題：日前，一同事向我訴苦說，她上月參加了5場婚宴，禮錢花了3000多。問其緣由，她講，現(xiàn)在人們辦婚宴都奢侈得很，她參加的婚宴，最好的一家給來賓發(fā)中華煙，喝茅臺酒，其他4家檔次也不低，禮錢少了根本不行。婚宴鋪張浪費由此可見一斑。仔細想來，其他角落的鋪張浪費也并不少見。鋪張浪費的危害，一是耗費寶貴資源，加重環(huán)境污染，損害生存環(huán)境。二是助長不正之風，影響事業(yè)發(fā)展。但為何有些人還要“逆勢而行”？最主要一點就是一些人的價值觀發(fā)生錯位。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，不少人艱苦奮斗思想日漸淡化，享樂主義、奢靡之風乘虛而入，體現(xiàn)在行動上，講虛榮、擺闊氣、爭面子，奢華婚宴就是明顯例證。一些人把節(jié)儉視作“小氣”，對奢侈卻十分追捧。如此一來，鋪張浪費風氣怎不盛行？如何制止鋪張浪費之風？筆者認為，辦法有三：一是強化學習，努力培養(yǎng)正確的人生觀、價值觀。要通過各種媒體，向全社會大力宣傳艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的好思想、好傳統(tǒng)，教育人們珍惜資源，愛護環(huán)境，造福后代。二是各級政府機關帶頭。在嚴管“三公”消費的同時，對小事的節(jié)儉也記掛心上，比如說，開會現(xiàn)場寫字用環(huán)保筆，紙張?zhí)岢珒擅嬗玫龋龑Ш蛶忧趦€節(jié)約的良好風氣。三是嚴格監(jiān)管?？捎上嚓P單位或部門組織定期舉辦節(jié)儉單位和個人的模范評比活動，并給予獎勵。同時，對發(fā)現(xiàn)的鋪張浪費行為，要給予批評教育甚至罰款處理。從而營造出勤儉節(jié)約光榮，鋪張浪費可恥的輿論氛圍。就業(yè)問題：伴隨著我國高校精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變，以及高校畢業(yè)生就業(yè)制度由國家統(tǒng)包分配向畢業(yè)生自主擇業(yè)轉(zhuǎn)變，大學生就業(yè)難已經(jīng)成為了不爭的事實。而且，自2007年美國次貸引發(fā)了全球性的金融危機以來，世界各地的經(jīng)濟都出現(xiàn)了一定的衰退現(xiàn)象，各用人單位在人才招聘方面都有所減少。在這樣的形勢下，如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作就成為了高校工作的重中之重。一、大學生就業(yè)的現(xiàn)狀自1999年高校開始擴大招生規(guī)模以來，高校畢業(yè)生就業(yè)率日趨下降，而全球性的金融危機更是讓就業(yè)形勢變的更加不容樂觀。(一)畢業(yè)生人數(shù)在不斷增加近年來，隨著高校連年擴招，每年畢業(yè)生人數(shù)也連年增長，大學畢業(yè)生就業(yè)率下降，就業(yè)問題比較突出。據(jù)教育部統(tǒng)計，2010年畢業(yè)生將超過630萬人，預計今后三年內(nèi)還將以每年50萬的速度增長，整體就業(yè)人數(shù)不斷增加。(二)畢業(yè)生向大中城市流動趨勢加強流向伴隨我國沿海等周邊城市的快速發(fā)展，發(fā)達城市以及較發(fā)達城市和一些發(fā)展相對緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的生活水平差距不斷加大。在高薪、高待遇、高福利等的吸引下，大部分高校畢業(yè)生就業(yè)觀念也在跟隨經(jīng)濟發(fā)展方向，選擇在大中城市尋求發(fā)展空間，逐漸形成了向大中城市流動的洪流。造成了人才集中超過了有限的就業(yè)市場的需求。(三)畢業(yè)生的期望值居高不下伴隨著精英教育的普及，大學生整體素質(zhì)的不斷提高，高校畢業(yè)生對就業(yè)的期望值也就一直居高不下。調(diào)查顯示，大學生的理想起薪集中約有15%的人定位于4000元以上，而僅有不足3%的人選擇1500元以下。而大部分的企業(yè)全部選擇15002500元。部分大學生就業(yè)期望值依然居高不下，過高的期望值不可避免地讓他們失了大量的就業(yè)良機。二、大學生就業(yè)難的原因(一)從畢業(yè)生主體自身來講當前大學生在找工作的過程中，依然存在著嚴重的一步到位的想法，認為到國有企事業(yè)單位、政府機關、公立學校、大公司企業(yè)是就業(yè)，而到中小企業(yè)、私營機構(gòu)只是打工，因此，許多大學生在畢業(yè)之后寧可在家待業(yè)也不愿意到一些中小企業(yè)去就業(yè)，更談不上到邊遠地區(qū)工作。而且，有些大學生在找工作的過程中，更多的期望的找到一份輕松高薪的工作，既不愿從事高付出的工作，又想獲得高收入；既想獲得高薪工作，又對自身能力了解不足。而社會現(xiàn)實往往與畢業(yè)生的想法之間存在較大的差距，進而影響了畢業(yè)生的就業(yè)工作。(二)從畢業(yè)院校來講首先，自2003年我國第一批擴招大學生走向社會以來，我國社會的人才需求量逐步由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，龐大的畢業(yè)生隊伍走向就業(yè)市場。伴隨著全球性的金融危機，各地區(qū)的經(jīng)濟開始衰退，社會已經(jīng)不可能提供如此眾多的就業(yè)崗位。從而導致了當前大學生就業(yè)的壓力驟然加大，就業(yè)難現(xiàn)象凸顯。其次，當今社會所需要的人才是全面發(fā)展的綜合性人才，而我國高校所培養(yǎng)的人才多在綜合能力上有所欠缺，專業(yè)技能也不夠強，很難把所學的專業(yè)知識熟練地應用到實際工作中在社會上也很難找到適合自己的工作。另外，高校學生就業(yè)指導工作已經(jīng)受到了普遍的重視和關注，許多高校積極從理論上和實踐上進行了有益的探索，并取得了一定的成效。但由于我國就業(yè)指導工作起步較晚，目前有些高校還停留在傳達政策、整理信息、組織“雙選”會的粗線條階段，就業(yè)指導工作遠遠適應不了就業(yè)形勢變化和就業(yè)制度改革的需要。(三)從社會用人單位來講隨著經(jīng)濟的發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)進入了較為穩(wěn)定的發(fā)展階段，企業(yè)的用人也處于成熟穩(wěn)定期，吸納的人才有限，而國家大力發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)主要以知識和技術密集型為主，所需要的是高精專人才，而大多數(shù)畢業(yè)生主要是應用型人才。在當前經(jīng)濟危機的情況下，主要以接納畢業(yè)生為主的中小企業(yè)大量破產(chǎn)，而生存下來的企業(yè)為了降低成本，不斷地減員，進而造成了就業(yè)困難。三、針對大學生就業(yè)難的一些建議(一)切實了解用人需求，不斷增強畢業(yè)生綜合能力如何更好的利用僅有的不到四年的時間來完善自我直接影響了大四的就業(yè)形勢。因此，大學生應該利用一切可能的途徑來關注了解用人單位需要怎樣的大學畢業(yè)生。針對用人單位的需求，大學生應充分利用大學四年去學習相關知識，考取相關等級證書，進而在就業(yè)招聘中占據(jù)優(yōu)勢，獲得一份好工作。(二)調(diào)研就業(yè)形勢，合理進行就業(yè)指導由于當前大學生與用人單位之間的信息不對稱，政府相關職能部門、高校就業(yè)辦公室等應不斷深入調(diào)查當今的就業(yè)形勢與用人單位的用人需求，有針對性的對廣大畢業(yè)生進行就業(yè)指導。使得大學畢業(yè)生能夠及時的完善知識儲備，調(diào)整就業(yè)心態(tài)，獲得就業(yè)信息，加快并改善大學生就業(yè)。(三)網(wǎng)羅校友資源，多渠道解決畢業(yè)生就業(yè)問題比較成功的校友手里擁有一些資源，可以幫助師弟師妹們提供一些工作崗位。建議充分調(diào)動和利用專業(yè)教師及校友的社會資源，為畢業(yè)生爭取更多的招聘機會。針對專業(yè)特色，利用校友、老師的資源，有針對性的進行相關專業(yè)的小型專場招聘會，以便使畢業(yè)生能夠?qū)W以致用，創(chuàng)造更大的社會價值。(四)加大就業(yè)扶持力度，創(chuàng)新就業(yè)招聘形式伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，信息的傳遞越來越快捷，人才市場與高等院校聯(lián)合舉辦招聘會一種模式也逐漸跟不上畢業(yè)生就業(yè)的要求。因此，我們必須在此基礎上做出創(chuàng)新，使用人單位和高校畢業(yè)生更近距離的接觸，通過形勢研討會、專場招聘會、專家報告會、師生座談會、心理咨詢會等一系列措施來拓展就業(yè)領域。