【正文】 收的核心，出現(xiàn)了增收辦法不夠多、措施不得力、效果不明顯的問(wèn)題。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)是農(nóng)民增收的主要渠道，但目前仍然是以體力型輸轉(zhuǎn)為主，技能培訓(xùn)沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。摸清貧困戶需求清單是開展精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)，現(xiàn)階段我們?nèi)源嬖谥T多問(wèn)題。駐村幫扶方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)駐村幫扶工作隊(duì)缺乏管理，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假、隊(duì)員考勤等制度。部分縣直單位對(duì)本單位派出的隊(duì)長(zhǎng)或隊(duì)員駐村幫扶工作的支持力度不足，駐村幫扶工作隊(duì)人員沒(méi)有脫離本單位工作，大部分駐村幫扶工作隊(duì)存在聯(lián)系村和單位兩頭跑的現(xiàn)象，駐村時(shí)間和入戶次數(shù)均達(dá)不到每月20天、10次以上的要求，在貧困人口建檔立卡識(shí)別、退出和大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)采集錄入工作中作二、緊盯目標(biāo)任務(wù)，突出著力重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性2016年是“十三五”脫貧攻堅(jiān)的開局之年，是全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧的關(guān)鍵之年，做好今年的脫貧攻堅(jiān)工作意義重大，具體要做好以下九個(gè)方面的工作：（一）準(zhǔn)確把握脫貧目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。市委、市政府確定2016年全市減貧15萬(wàn)人以上，隴西、安定、臨洮實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。，脫貧129個(gè)貧困村，%以下，全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障、兩高于、一接近”（即扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，貧困縣區(qū)和貧困村農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平），基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)“六有五通”（貧困村有特色富民產(chǎn)業(yè)、有專業(yè)合作組織、有互助資金協(xié)會(huì)、有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、有綜合性文化服務(wù)中心、有新村新貌，通瀝青水泥路、通安全飲水、通動(dòng)力電、通廣播電視、通寬帶網(wǎng)絡(luò)）。需要強(qiáng)調(diào)的是，中央和省上明確要求真正衡量脫貧標(biāo)準(zhǔn)的是實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，絕不能僅以人均可支配收入作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，凡是“住房不達(dá)標(biāo)、上學(xué)有困難、家里有病患、家庭有欠賬”的都不能算脫貧。（二）深入學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧政策。中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和省、市委《實(shí)施意見》提出了一系列含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施，歸納起來(lái)主要有：基礎(chǔ)設(shè)施方面。道路建設(shè)上，加快實(shí)施“6873”交通突破行動(dòng)，將農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每剩余的醫(yī)療費(fèi)用，由新農(nóng)合資金全額進(jìn)行兜底補(bǔ)償。加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困村村衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋。社保上，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧，三、四類低保退出后新增對(duì)象全部在貧困戶中評(píng)定，一、二類低保人均補(bǔ)助水平分別提高到3420元和2988元。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)15%。加強(qiáng)兒童福利院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，到2020年養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋到90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)。全面落實(shí)貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。產(chǎn)業(yè)扶貧方面：將加快實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，著力培育壯大中醫(yī)藥、馬鈴薯、草牧、果蔬等區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作組織貧困村全覆蓋，每個(gè)具有勞動(dòng)力的貧困戶至少加入1個(gè)合作組織。通過(guò)發(fā)展集中式和分散式光伏電站，到2020年，使無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶每年每戶實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電收入3000元以上。免費(fèi)開展訂單、訂崗、定向、菜單式精準(zhǔn)培訓(xùn)，確保平均每戶建檔立卡戶中有1人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)崗增收，到2017年實(shí)現(xiàn)新增“兩后生”和貧困戶勞動(dòng)力培訓(xùn)全覆蓋，使貧困家庭至少有1名勞動(dòng)力取得1項(xiàng)職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能。財(cái)政金融方面。財(cái)政扶貧上，繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，取消國(guó)家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目的市、縣級(jí)配套資金。市、縣財(cái)政分別按照當(dāng)年收入增量的10%和20%以上增列專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算，單列民生改善、社會(huì)保障等領(lǐng)域用于扶貧開發(fā)的資金，當(dāng)年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開發(fā)。市財(cái)政向全市脫貧難度大的貧困村每村投入資金100萬(wàn)元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和富民產(chǎn)業(yè)務(wù)必杜絕一人填幾十戶表的現(xiàn)象。要與群眾一起算賬、一起填表，講清政策要求和數(shù)據(jù)內(nèi)涵，讓群眾理解弄懂，簽字認(rèn)可。特別要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)“三本賬”上的數(shù)字，誰(shuí)簽字誰(shuí)就要對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究簽字人的責(zé)任。三是更新要及時(shí)。建檔立卡數(shù)據(jù)要及時(shí)更新，大數(shù)據(jù)平臺(tái)要做到每季度更新一次。幫扶工作隊(duì)、駐村和雙聯(lián)干部都要隨時(shí)掌握貧困戶的收入等家庭變化情況，協(xié)助工作人員及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整。信息數(shù)據(jù)要始終做到“三個(gè)一致”，就是收入監(jiān)測(cè)表、“五張圖”、“三本賬”要與大數(shù)據(jù)平臺(tái)一致，建檔立卡信息要與“一卡通”、社保、醫(yī)療、教育等行業(yè)信息一致，大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)要與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一致。（四）精準(zhǔn)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)。大數(shù)據(jù)平臺(tái)的信息采集直接關(guān)系全年數(shù)據(jù)信息的分析和扶貧成效的跟蹤，信息采集工作落實(shí)到位不到位，直接關(guān)系大數(shù)據(jù)系統(tǒng)信息實(shí)不實(shí)、準(zhǔn)不準(zhǔn)，關(guān)系到各行業(yè)部門“1+19+5”政策措施的貫徹落實(shí)情況，關(guān)系到全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的成效。要堅(jiān)持把大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)作為推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的重要措施，不斷加強(qiáng)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確?？h鄉(xiāng)村參與信息采集的工作人員都能懂政策、明要求、會(huì)采集、能錄入。要認(rèn)真落實(shí)村級(jí)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審、行業(yè)部門聯(lián)審、扶貧部門審核備案的“四級(jí)聯(lián)審”制度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究機(jī)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)采集、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步靠實(shí)各部門的審核把關(guān)責(zé)任，穩(wěn)定錄入工作隊(duì)伍，建立部門聯(lián)絡(luò)制度，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確保有人管、不脫節(jié)。對(duì)大數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)不真實(shí)、信息不準(zhǔn)確、口徑不一致、措施不到位等問(wèn)題，要逐一調(diào)查核實(shí)、及時(shí)修改完善，堅(jiān)決糾正弄虛作假、信息戶，合理安排集中供水點(diǎn)，確保貧困人口安全飲水率達(dá)到100%。要加大督促協(xié)調(diào)力度，全力以赴加快東部農(nóng)村引洮供水工程建設(shè)，確保10月底前全面建成運(yùn)行。衛(wèi)計(jì)局和文廣局要加快推進(jìn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室和綜合性文化中心建設(shè)，保證在11月底前全部建成并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)144個(gè)貧困村全覆蓋。人社局要切實(shí)抓好有培訓(xùn)需求的貧困戶勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，確保每一名勞動(dòng)力都能掌握一門致富技能。另一方面，要對(duì)照貧困村、貧困戶脫貧指標(biāo)解難題，除縣、村貧困發(fā)生率和貧困戶人均可支配收入目前無(wú)法測(cè)算外，制約整體脫貧的因素主要集中在飲水、住房、衛(wèi)生室、綜合文化中心等方面?？h住建局、發(fā)改局要做好貧困戶住房安全建設(shè)工作，對(duì)2215戶貧困戶實(shí)施危房改造，對(duì)353戶貧困戶進(jìn)行棚戶區(qū)安臵，對(duì)163戶貧困戶進(jìn)行易地搬遷，特別是縣住建局要加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)力度，嚴(yán)格按照技術(shù)要求，進(jìn)一步加快對(duì)貧困戶C級(jí)危房的維修加固進(jìn)度，確保貧困戶住房安全比率達(dá)到100%。發(fā)改、電力部門要積極爭(zhēng)取實(shí)施第三批農(nóng)村動(dòng)力電改造指標(biāo)，就如何提高自然村通動(dòng)力電質(zhì)量加以解決。同時(shí)，貧困村和非貧困村要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，根據(jù)需求清單，及時(shí)補(bǔ)齊短板，確保我縣2016年實(shí)現(xiàn)整縣高水平脫貧。（六）切實(shí)加大扶貧資金投入。一是著力整合項(xiàng)目資金。從今年起，全縣要將農(nóng)業(yè)、畜牧、教育、扶貧等縣直部門投向類同、目標(biāo)接近、可用于精準(zhǔn)扶貧的涉農(nóng)資金進(jìn)行歸集整合，確保資金全部用于建檔立卡的144個(gè)貧困村、實(shí)現(xiàn)集中投入、精準(zhǔn)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目等8個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)引良種、抓擴(kuò)繁、建小區(qū)等措施，在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建養(yǎng)殖示范村40個(gè)，建設(shè)18個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)、58個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、2000戶肉羊養(yǎng)殖暖棚示范戶。蔬菜產(chǎn)業(yè)要以日光溫室和塑料大棚建設(shè)為重點(diǎn)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1000畝，全縣蔬菜種植面積達(dá)到24萬(wàn)畝?；井a(chǎn)業(yè)要依托太石鎮(zhèn)三益村、上咀村，新添鎮(zhèn)黃家坪村，辛店鎮(zhèn)辛店村等經(jīng)濟(jì)林果基地發(fā)展，建設(shè)沿洮經(jīng)濟(jì)林果長(zhǎng)廊，帶動(dòng)輻射發(fā)展以核桃和油用牡丹為主的經(jīng)濟(jì)林果5000畝，建立200畝示范點(diǎn)4個(gè)以上，新增花木種植面積7000畝。中藥材產(chǎn)業(yè)要以標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)為重點(diǎn)，在窯店、龍門、玉井、康家集、衙下集、南屏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成8個(gè)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，種苗繁育面積達(dá)到8000畝。鄉(xiāng)村旅游業(yè)要依托南屏山、紫松山等豐富的生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)文化等資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大鄉(xiāng)村旅游特色商品、飲食和小吃的研發(fā)力度，大力發(fā)展以傳統(tǒng)飲食、名優(yōu)花卉、洮河垂釣、無(wú)公害蔬菜采摘等為主題的鄉(xiāng)村旅游。二要大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。要提高農(nóng)民組織化程度，確保2016年實(shí)現(xiàn)貧困村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織全覆蓋。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要積極引導(dǎo)大戶、企業(yè)開辦家庭農(nóng)場(chǎng)3家、農(nóng)民合作社50家，規(guī)范提升合作社30家，組建成立合作社聯(lián)合社2家；并依托家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)莊等新型經(jīng)營(yíng)主體，全面加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)2個(gè)。三要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。縣人社部門要積極整合扶貧、人社、農(nóng)牧等部門培訓(xùn)資源，通過(guò)陽(yáng)光工程、“兩后生”、“1+X”精準(zhǔn)培訓(xùn)等模式，年內(nèi)培訓(xùn)貧困戶勞動(dòng)力5649人，5局要會(huì)同農(nóng)工部和住建局，切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，加大督促檢查考評(píng)力度，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期臟、亂、差，整治工作不見效果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要匯報(bào)縣委、縣政府啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。（九）切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。扶貧資金是國(guó)家專門安排用于貧困地區(qū)、貧困人口的扶持資金，與其他惠農(nóng)資金有區(qū)別，屬于特惠制而不是普惠制的資金。中央和省、市一再?gòu)?qiáng)調(diào)，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金要全部精準(zhǔn)使用到建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口，發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧的效益，做到項(xiàng)目安排到戶到人、資金使用到戶到人。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金管理各項(xiàng)制度，確保各項(xiàng)扶貧資金效益最大化。要深入開展“兩查兩?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)（查處不正之風(fēng)、保障扶貧政策落實(shí)，查處腐敗問(wèn)題、保障扶貧資金安全），重點(diǎn)解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采錄不認(rèn)真、項(xiàng)目審核不嚴(yán)、扶貧工作中庸懶散慢等5類作風(fēng)方面問(wèn)題和貪污侵占、擠占挪用、虛報(bào)套取等5類貪腐方面問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)扶貧資金使用管理、縣級(jí)報(bào)賬制、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、資金監(jiān)管體系建設(shè)和涉農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理等5個(gè)扶貧資金監(jiān)管制度，突出對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工作流程的監(jiān)督和管理，保障資金安全運(yùn)行。要認(rèn)真受理“12317”扶貧監(jiān)督電話和群眾來(lái)信來(lái)訪等舉報(bào)事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)“三張清單一張網(wǎng)”工作要求，對(duì)扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行公示公告，不斷拓寬監(jiān)管渠道，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保扶貧資金使用規(guī)范有序、效益發(fā)揮充分。三、強(qiáng)化組織保障，狠抓任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)效性能不能順利完成今年的整體脫貧任務(wù)，關(guān)鍵要在抓落實(shí)上下認(rèn)真組織開展專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查和不定期檢查，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。三要嚴(yán)肅責(zé)任追究。認(rèn)真執(zhí)行“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系實(shí)施辦法，健全第三方評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格按照脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估驗(yàn)收，增強(qiáng)脫貧工作績(jī)效的可信度。對(duì)未完成脫貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行組織調(diào)整和問(wèn)責(zé)，對(duì)違反貧困退出規(guī)定、玩數(shù)字游戲弄虛作假脫貧的要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理駐村幫扶工作隊(duì)的主體責(zé)任，嚴(yán)格考勤管理，對(duì)無(wú)故脫崗、駐村時(shí)間達(dá)不到要求的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)不服從監(jiān)督管理、不遵守工作紀(jì)律、不到崗開展工作的及時(shí)通報(bào)處理，并追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同志們，搞好精準(zhǔn)扶貧工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大、使命光榮。希望全縣廣大干部以高度負(fù)責(zé)的精神、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度、務(wù)實(shí)勤勉的作風(fēng)，沉下身子、集中精力，切實(shí)增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，大力弘揚(yáng)“三苦精神”，以實(shí)事求是的態(tài)度、腳踏實(shí)地的作風(fēng)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作再上新臺(tái)階、取得新成效，確保2016年全縣順利實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。