【正文】 救災(zāi)工作。當(dāng)晚22點(diǎn)15分，根據(jù)對災(zāi)情的進(jìn)一步了解，國務(wù)院決定緊急啟動Ⅰ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。災(zāi)后72小時內(nèi)，溫家寶總理輾轉(zhuǎn)9次前往災(zāi)區(qū)7個地方查看災(zāi)情，調(diào)度指揮，走在抗震救災(zāi)最前線。數(shù)天之內(nèi)，共計十多萬軍人、武警、警察通過各種運(yùn)輸方式甚至包括徒步前進(jìn)方式趕到災(zāi)區(qū)。地震、民政、衛(wèi)生、工業(yè)、交通運(yùn)輸、電網(wǎng)、國土資源、氣象、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門協(xié)同部署，對災(zāi)區(qū)進(jìn)行全面援助。在如此短的時間內(nèi)，做出如此大規(guī)模的部署并進(jìn)入極為有效的工作狀態(tài)，可以說是創(chuàng)造了抗擊自然災(zāi)害的世界紀(jì)錄。這是我們國家領(lǐng)導(dǎo)人及人民高度責(zé)任心和高效率工作的雙重體現(xiàn)。三、重視救災(zāi)行動的“科學(xué)性”這次抗震救災(zāi)活動，一改以往習(xí)慣使用的“人海戰(zhàn)術(shù)”，而特別重視救援行動的科學(xué)性。這反映出隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，我國應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害能力迅速提高。主要表現(xiàn)在：其一，抗震救災(zāi)任務(wù)的科學(xué)定位。在地震災(zāi)害發(fā)生不久，中央對于抗震救災(zāi)的具體任務(wù)做出了科學(xué)的定位和安排，除反復(fù)強(qiáng)調(diào)“救人擺在第一位”之外，重點(diǎn)集中在打通運(yùn)輸通道、派出醫(yī)療救護(hù)隊伍、搶運(yùn)救災(zāi)物資三個方面。其二，現(xiàn)代化手段的應(yīng)用。在這次抗震救災(zāi)活動中，首次大規(guī)模地應(yīng)用現(xiàn)代化手段，進(jìn)行有效的信息采集和直接救援行動：衛(wèi)星及遙感飛機(jī)為汶川震區(qū)“拍照”；生命探測儀、搜救犬被廣泛用于尋找生存者的行動；“北斗一號”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)以及微型衛(wèi)星地面站提供通訊保障；直升飛機(jī)、軍用運(yùn)輸機(jī)、民航飛機(jī)，遠(yuǎn)距離大規(guī)模投放兵力、運(yùn)送物資；“野戰(zhàn)醫(yī)療方艙”第一次以“實(shí)戰(zhàn)”形式走上第一線，等等。其三，積極預(yù)防次生災(zāi)害。次生災(zāi)害是自然災(zāi)害的一個組成部分，其可能的危害往往也是比較嚴(yán)重的。由于次生災(zāi)害發(fā)生的延遲性，有時容易使人忽視次生災(zāi)害問題。而這次抗震救災(zāi)活動特別注重對次生災(zāi)害的防范，比如對余震、疫情、水源、核設(shè)施、化工廠、山體滑坡、泥石流、水庫、水電站、堰塞湖等多方面的隱患進(jìn)行全面排查和防范，將次生災(zāi)害的危害降至最低限度。其四，重視善后工作。在對災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急救援的同時，政府開始對遇難者親屬提供生活補(bǔ)貼，對災(zāi)區(qū)的孤、殘人員提供生活保障，并且，政府會同多方面的專家進(jìn)行必要的社會評估、房屋評估，等等，還對災(zāi)后社區(qū)重建方案初步進(jìn)行設(shè)計。其五，重視心理干預(yù)。災(zāi)區(qū)特別是重災(zāi)區(qū)的民眾及救援者隊伍是一個特殊的人群，由于目睹了災(zāi)難的慘烈狀況，其心理往往遭到重創(chuàng)。心理創(chuàng)傷如果得不到及時的治療，有可能引發(fā)一系列不利的社會行為?，F(xiàn)代社會，往往比較重視對災(zāi)區(qū)民眾的心理干預(yù)問題。這次的抗震救災(zāi)活動就十分重視心理干預(yù)問題，大量的心理醫(yī)生和心理工作者進(jìn)入災(zāi)區(qū)，進(jìn)行了大量有效的心理治療活動。四、公眾參與意識空前提升對于重大災(zāi)難的救援來說，公眾能否進(jìn)行有效的參與，事關(guān)救援活動能否最終獲得成功。這些年來，在建設(shè)和諧社會的背景之下，在社會公平正義理念日益深入人心的背景之下，中國公眾的公益意識大幅度提升。在這次抗擊汶川特大地震的活動中，作為公共意識空前提升的一次具體表現(xiàn)，我們看到的是全國人民對于災(zāi)區(qū)人民所進(jìn)行的一種無私幫助，是一幅足以令全世界為之動容的感人畫面。從捐助的類型看，主要是捐款捐物和獻(xiàn)血兩種類型。公眾的捐款總額創(chuàng)共和國歷史之最，而且捐款數(shù)額每天都在不斷地刷新；香港同胞的捐款創(chuàng)下香港的紀(jì)錄；澳門、臺灣同胞也慷慨解囊。公眾獻(xiàn)血活動更是前所未有，“北京血庫爆滿”、“河北血庫爆滿”、“西安血庫爆滿”??類似報道不斷出現(xiàn)。從代際角度看，不僅中年人、老年人表現(xiàn)出高度的公益情結(jié)，就是“80后”的年青一代也有出色的表現(xiàn)。從具體的公眾參與方式看，有兩種新出現(xiàn)的情形值得重視：一是網(wǎng)民群體的作用開始顯現(xiàn)。就總體而言，網(wǎng)民群體起了很重要的積極作用。他們不但對鼓舞抗震救災(zāi)的士氣有著十分重要的作用，而且積極建言獻(xiàn)策，比如有網(wǎng)民直接提供了災(zāi)區(qū)一個十分重要的機(jī)降地點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)而被解放軍采納，從而為緊急救援爭取到了寶貴時間。二是志愿者隊伍的作用開始顯示出來。大量志愿者奔赴抗災(zāi)第一線，直接參與救援活動，起著不可替代的作用。在這次抗震救災(zāi)活動中，公共意識淡漠的少數(shù)富人理所應(yīng)當(dāng)?shù)卦獾焦姷膹V泛鄙視，陷入空前的公共信任危機(jī)。五、信息空前透明大的自然災(zāi)害之后，往往容易出現(xiàn)信息匱乏現(xiàn)象。一旦公眾尤其災(zāi)區(qū)公眾對最為關(guān)心的自然災(zāi)害實(shí)際情況以及災(zāi)情進(jìn)一步演化趨勢的信息缺乏正常可信的了解渠道，人們就很容易根據(jù)自己的猜測和想象，對相關(guān)的事情做出自己的解釋，從而引發(fā)種種流言和謠言，甚至?xí)M(jìn)一步引發(fā)程度不同的社會恐慌以及社會騷亂現(xiàn)象。對于這次全國人民空前關(guān)注的抗震救災(zāi)活動，基于義務(wù)、責(zé)任和自信心，國家采取了空前的信息透明的做法。大量媒體記者包括境外媒體記者被允許進(jìn)入災(zāi)區(qū)進(jìn)行采訪和報道。國家新聞辦公室定期舉行新聞發(fā)布會，約請各個相關(guān)部門的人員介紹災(zāi)情和抗震救災(zāi)狀況。尤其需要提及的是，國家的主要大眾媒體如中央人民廣播電臺、中央電視臺等，在一個時期內(nèi)進(jìn)行24小時不間斷的、幾乎是全方位的直播，創(chuàng)國內(nèi)新聞界新紀(jì)錄。國家對于公眾捐款的數(shù)額以及用途去向及時公布，并讓審計部門進(jìn)行審計和監(jiān)督。信息的高度透明，對于抗震救災(zāi)活動起了十分重要的積極作用：不僅提高了抗震救災(zāi)活動的效率，阻止了可能的謠傳，增強(qiáng)了公眾對于抗震救災(zāi)活動的信心和參與意識，普及了各種救災(zāi)知識，而且提升了政府的公信力。六、對外開放程度空前提高自然災(zāi)害是人類共同面對的災(zāi)難，抗擊自然災(zāi)害是超越國界和社會制度的事情。各個國家在抗擊自然災(zāi)害方面應(yīng)當(dāng)是相互開放和相互合作的。正如別的國家遇到自然災(zāi)害，中國應(yīng)當(dāng)伸出援助之手一樣，中國遇到自然災(zāi)害，也有必要接受別的國家的救災(zāi)援助。國家之間在抗擊自然災(zāi)害方面的合作，有助于減少本國人員生命的損失，有助于國家之間救援資源的共享，有助于本國救援技術(shù)和救援能力的提高，有助于國家之間相互信任和相互理解的增進(jìn)。能否接受別的國家的救災(zāi)援助，實(shí)際上也表明了這個國家開放程度如何。經(jīng)過30年的改革開放，中國社會呈現(xiàn)出一種前所未有的開放態(tài)度。這種開放態(tài)度在這次抗震救災(zāi)活動中得到了具體體現(xiàn)。中國不但接受了別的國家抗災(zāi)物資及資金的援助，而且接受了日本、俄羅斯、韓國、新加坡等國家向中國派來的專業(yè)救援隊，接受了德國、意大利、俄羅斯、日本、法國、古巴等國家向中國派遣的醫(yī)療隊。這些國家的救援隊對于抗震救災(zāi)起了重要的作用，而且，這些國家救援隊所表現(xiàn)出的專業(yè)水準(zhǔn)和敬業(yè)精神，值得中國救援專業(yè)人員借鑒和學(xué)習(xí)。^NU1