【正文】 依法決策、依法管理、依法辦事。二、依法治村的重要意義目前，隨著我國(guó)農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已開始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有力地促進(jìn)了全國(guó)大市場(chǎng)的形成與發(fā)展。但是，農(nóng)村中大量違法現(xiàn)象的存在擾亂了市場(chǎng)正常秩序，農(nóng)村社會(huì)治安狀況的惡化，少數(shù)違法、犯罪分子的為非作歹，直接威脅著農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就必須依法治國(guó)、治省、治縣、治鄉(xiāng)、治村。而依法治村是發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急，這是因?yàn)椋海ㄒ唬┮婪ㄖ未迨前l(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提條件當(dāng)前，由于沒(méi)有牢固樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)的觀念，有些地方出現(xiàn)名義上是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而實(shí)際上還是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老觀念、老辦法辦事，用行政手段來(lái)干預(yù)具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，靠長(zhǎng)官意志直接調(diào)控市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以土政策、批條子等方法代替法律，隨意侵犯群眾利益，傷害了群眾的積極性。我國(guó)憲法明確規(guī)定我國(guó)搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。在推行依法治村的進(jìn)程中，我們要特別注重對(duì)村干部和村民進(jìn)行法制教育，幫助他們樹立法制觀念，使群眾懂得發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提條件就是要搞好依法治村。（二）依法治村是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要由于圍繞建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要環(huán)節(jié)相應(yīng)的法律體系尚未完全建立，各項(xiàng)法律法規(guī)不配套，加上現(xiàn)有的法律法規(guī)沒(méi)有得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，因而市場(chǎng)出現(xiàn)了’持權(quán)經(jīng)商、壟權(quán)經(jīng)商、弄權(quán)經(jīng)商”等商不成商的怪現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。當(dāng)前，依法治村的首要任務(wù)就是要盡快制訂落實(shí)以經(jīng)營(yíng)自主權(quán)為主要內(nèi)容的法律法規(guī)，以維護(hù)自愿、公平、等價(jià)、實(shí)誠(chéng)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)秩序方面的法律法規(guī)，在此基礎(chǔ)上，還要制訂以規(guī)范政府行為加強(qiáng)宏觀調(diào)控方面的法律法規(guī)；維護(hù)社會(huì)安定的社會(huì)保障方面的法律法規(guī)等。在依法治村中，除按照這些法律法規(guī)執(zhí)行外，還必須依照國(guó)家憲法、法律、法規(guī)及黨的有關(guān)政策，聯(lián)系本村實(shí)施制訂依法自治章程，以便形成自我管理，自我教育、自我服務(wù)的行為規(guī)范，從而做到按章規(guī)范行為，使村里的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)生活步入法治軌道。（三）依法治村是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要保證法治，既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，又是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展的外界環(huán)境條件。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要自愿、公平、等價(jià)、誠(chéng)實(shí)的市場(chǎng)秩序。沒(méi)有公平競(jìng)爭(zhēng)安定的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)商者的生命財(cái)產(chǎn)就沒(méi)有保障。我國(guó)農(nóng)村范圍廣闊，村村都依法治村，個(gè)個(gè)守法經(jīng)營(yíng)，將對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展起到重要作用。三、依法治村的幾點(diǎn)做法（一）抓法制教育，增強(qiáng)村民的法律素質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)生活的富裕，使個(gè)別村民出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，有的不思進(jìn)取，吃喝享受；有的亂占土地，違法建房；有的不懂依法經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失??；還有的沾染不良習(xí)氣，吃喝嫖賭等等。面對(duì)這些問(wèn)題，村支部、村委會(huì)一班人要能認(rèn)識(shí)到，如果只抓經(jīng)濟(jì)而不顧法制建設(shè)，村民法律意識(shí)不加強(qiáng)，法制觀念不提高，不僅社會(huì)不安定，最終會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，村黨支部、村委會(huì)要以“致富思源、富而思進(jìn)”為法制教育目標(biāo)，把抓全村法制教育作為實(shí)現(xiàn)全村精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大舉措。首先，狠抓干部主導(dǎo)因素，提高干部的法律意識(shí)。俗話說(shuō)“打鐵需要自身硬”，要提高村民的法律意識(shí)，村干部首先要學(xué)好，要懂得有關(guān)法律的基本知識(shí)，才能影響和帶領(lǐng)村民學(xué)法用法。村黨支部要確定每月的某一日為村組干部集中學(xué)法日。采取多名干部輪流講課的方式，如果干部講不了的課，可以到鎮(zhèn)里、區(qū)縣里請(qǐng)老師來(lái)上課。村里重大事項(xiàng)，特別是涉及群眾切身利益的問(wèn)題，先征求群眾意見(jiàn)，再集體研究決定。在重大問(wèn)題決策前、先進(jìn)行法律咨詢和科學(xué)論證。比如說(shuō)新建村委會(huì)服務(wù)樓，村黨支部、村委會(huì)就可以先拿出方案，然后交村民代表會(huì)議審議通過(guò)，從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督等都交給村民代表及民主理財(cái)小組全程管理實(shí)施。其次，抓村民法制教育，形成學(xué)法守法的氛圍。各村要加大了法制宣傳教育的投入，有條件的可以開設(shè)法制夜校。沒(méi)有條件的可以將《憲法》、《國(guó)土法》、《農(nóng)村土地承包法》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)及村民自治章程、村規(guī)民約印發(fā)到全村各戶，做到每戶一本。另外，可辦起一個(gè)村法制宣傳廣播站，每逢周五，向全村進(jìn)行法制宣傳。再次，圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開展法制教育。針對(duì)村委換屆選舉，開展以保障公民權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，防止換屆選舉中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。針對(duì)村民對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增多的問(wèn)題，開展合同法的普及教育，減少和避免經(jīng)濟(jì)損失。（二）抓村民議事會(huì)的建立，調(diào)動(dòng)村民參與依法治村的積極性民主建設(shè)是依法治村的一個(gè)重要方面，只有緊緊依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，依法治村工作才能順利進(jìn)行。村民議事會(huì)是體現(xiàn)村民自治，促進(jìn)依法治村的有效組織形式，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立了村民議事會(huì)。為了使議事會(huì)規(guī)范有序，各村要根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》制定了《村民議事會(huì)章程》，對(duì)議事會(huì)的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、議事內(nèi)容、議事程序和活動(dòng)形式等都做了原則性的規(guī)定。在議事內(nèi)容上，主要議大事和一些敏感性的事情。在議事程序上，先由議事會(huì)采取一人一票的方式表決，多數(shù)代表討論通過(guò)的事項(xiàng)，由村“兩委”再斟酌決定；半數(shù)以上不同意的事項(xiàng)，停辦或緩辦，比如現(xiàn)在很多村修村水泥路等。（三）抓辦事公開制的完善，為村民依法監(jiān)督提供條件推行辦事公開制度是實(shí)現(xiàn)村民有效監(jiān)督的重要渠道，也是對(duì)基層干部的有效約束。在堅(jiān)持原有辦事公開制度的基礎(chǔ)上，把公開的內(nèi)容、程序、形式、時(shí)限進(jìn)一步作了規(guī)范完善，由側(cè)重辦事結(jié)果公開，向公開辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和辦事結(jié)果全過(guò)程延伸。在內(nèi)容上，各村不僅要把群眾要求公開的事項(xiàng)全部公開，而且還可以把村“兩委“干部的承諾和本人家庭收入都向村民公開，接受全方位的監(jiān)督。在形式上，設(shè)立了一個(gè)永久性的公開欄，重大事項(xiàng)通過(guò)印刷通知書分發(fā)到全村每戶或召開村民大會(huì)進(jìn)行公開。在公開的時(shí)間上，可以把每季度某個(gè)月的某一天定為“村務(wù)公開日”。在具體實(shí)施上，注重把好兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是確保公開內(nèi)容的全面真實(shí)。二是注重村民意見(jiàn)的反饋。村里要設(shè)“村民意見(jiàn)箱”，由村里定期開箱，收到村民意見(jiàn)，認(rèn)真對(duì)照檢查，與村民直接見(jiàn)面，及時(shí)向村民作出交待。這樣，既使村務(wù)公開制度落到了實(shí)處，又使村務(wù)公開成為村民依法監(jiān)督，促進(jìn)干部依法辦事的重要渠道。（四）抓財(cái)務(wù)規(guī)范的管理，維護(hù)村民合法權(quán)益村財(cái)務(wù)直接涉及群眾的切身利益，最容易誘發(fā)矛盾，是村民普遍關(guān)注的一個(gè)敏感問(wèn)題。各村要把規(guī)范財(cái)務(wù)管理作為加強(qiáng)村支“兩委”工作的一個(gè)突出問(wèn)題來(lái)抓，并以此為切入點(diǎn)，依法理順經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)村民的合法權(quán)益。實(shí)施了“民主理財(cái)、定期會(huì)帳、按季公開”的辦法，將每月的某一天日定為村“財(cái)務(wù)會(huì)審日”。嚴(yán)格村里所有收支單據(jù)的入賬程序，節(jié)省開支。（五）抓村規(guī)民約的落實(shí)，讓村民依法自治村規(guī)民約是全村村民根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定制定的，是實(shí)現(xiàn)村民自治的最基本的行為規(guī)范。各村要把完善和落實(shí)村規(guī)民約作為依法治村的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，按照“因村制宜、因事制宜、實(shí)際實(shí)用、簡(jiǎn)便易行”的原則，有法律依據(jù)的按法律辦，無(wú)法律依據(jù)的按政策辦，對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行修訂完善。一是注重讓村民廣泛參與，每項(xiàng)內(nèi)容條款，每項(xiàng)獎(jiǎng)罰規(guī)約，都讓村民代表討論確定，把建章立制的過(guò)程變成村民自我教育、自我提高的過(guò)程。二是注重既約“民”又約“官”，對(duì)村干部和黨員的要求更嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)更高。三是注重進(jìn)家入戶。為了讓村民都能熟知自己的“規(guī)約”，村里可將其印成農(nóng)家歷，送發(fā)到戶。組織村民專門學(xué)習(xí)，以此達(dá)到家喻戶曉。四是注重運(yùn)用。對(duì)村民的行為，讓村民以《村規(guī)民約》進(jìn)行評(píng)說(shuō)，靠輿論力量激勵(lì)村民積極向上，約束不文明行為，達(dá)到了村民自治的效果?？傊?，依法治村工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，消除舊的傳統(tǒng)觀念和人治影響，樹立法制意識(shí)，也需要長(zhǎng)期的過(guò)程，對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，作長(zhǎng)期規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，善于從解決具體問(wèn)題入手，逐步強(qiáng)化人們的法治觀念，建立健全各項(xiàng)制度。在此過(guò)程中，我們要注意工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和借鑒，不僅要針對(duì)本村的依法治村工作中的可取之處和缺陷進(jìn)行總結(jié)，更要加強(qiáng)村與村之間的聯(lián)系和交流，對(duì)其他村的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。只有這樣方能真正做到依法治村，實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)”的基本方略和奮斗目標(biāo)。