【正文】 依法決策、依法管理、依法辦事。二、依法治村的重要意義目前，隨著我國農(nóng)村改革的進一步深化，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展已開始從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟，有力地促進了全國大市場的形成與發(fā)展。但是，農(nóng)村中大量違法現(xiàn)象的存在擾亂了市場正常秩序，農(nóng)村社會治安狀況的惡化，少數(shù)違法、犯罪分子的為非作歹，直接威脅著農(nóng)村社會的穩(wěn)定和農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟的正常發(fā)展。市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，要建立市場經(jīng)濟就必須依法治國、治省、治縣、治鄉(xiāng)、治村。而依法治村是發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟的當(dāng)務(wù)之急，這是因為：（一）依法治村是發(fā)展市場經(jīng)濟的前提條件當(dāng)前，由于沒有牢固樹立市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟的觀念，有些地方出現(xiàn)名義上是搞市場經(jīng)濟，而實際上還是按計劃經(jīng)濟的老觀念、老辦法辦事，用行政手段來干預(yù)具體經(jīng)濟活動，靠長官意志直接調(diào)控市場化經(jīng)濟關(guān)系，以土政策、批條子等方法代替法律，隨意侵犯群眾利益，傷害了群眾的積極性。我國憲法明確規(guī)定我國搞市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟。在推行依法治村的進程中，我們要特別注重對村干部和村民進行法制教育，幫助他們樹立法制觀念，使群眾懂得發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的前提條件就是要搞好依法治村。（二）依法治村是發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀需要由于圍繞建立市場經(jīng)濟體制的主要環(huán)節(jié)相應(yīng)的法律體系尚未完全建立，各項法律法規(guī)不配套，加上現(xiàn)有的法律法規(guī)沒有得到切實貫徹執(zhí)行，因而市場出現(xiàn)了’持權(quán)經(jīng)商、壟權(quán)經(jīng)商、弄權(quán)經(jīng)商”等商不成商的怪現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。當(dāng)前，依法治村的首要任務(wù)就是要盡快制訂落實以經(jīng)營自主權(quán)為主要內(nèi)容的法律法規(guī)，以維護自愿、公平、等價、實誠為基礎(chǔ)的市場秩序方面的法律法規(guī)，在此基礎(chǔ)上，還要制訂以規(guī)范政府行為加強宏觀調(diào)控方面的法律法規(guī)；維護社會安定的社會保障方面的法律法規(guī)等。在依法治村中，除按照這些法律法規(guī)執(zhí)行外，還必須依照國家憲法、法律、法規(guī)及黨的有關(guān)政策，聯(lián)系本村實施制訂依法自治章程，以便形成自我管理，自我教育、自我服務(wù)的行為規(guī)范，從而做到按章規(guī)范行為，使村里的生產(chǎn)經(jīng)營、社會生活步入法治軌道。（三）依法治村是發(fā)展市場經(jīng)濟的重要保證法治，既是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求，又是社會市場經(jīng)濟建立和發(fā)展的外界環(huán)境條件。社會主義市場經(jīng)濟需要自愿、公平、等價、誠實的市場秩序。沒有公平競爭安定的社會環(huán)境，經(jīng)商者的生命財產(chǎn)就沒有保障。我國農(nóng)村范圍廣闊，村村都依法治村，個個守法經(jīng)營，將對我國市場經(jīng)濟的形成和發(fā)展起到重要作用。三、依法治村的幾點做法（一）抓法制教育，增強村民的法律素質(zhì)經(jīng)濟的發(fā)展，物質(zhì)生活的富裕，使個別村民出現(xiàn)了一些新的問題，有的不思進取，吃喝享受；有的亂占土地，違法建房；有的不懂依法經(jīng)營，導(dǎo)致經(jīng)營失敗；還有的沾染不良習(xí)氣，吃喝嫖賭等等。面對這些問題，村支部、村委會一班人要能認(rèn)識到，如果只抓經(jīng)濟而不顧法制建設(shè)，村民法律意識不加強，法制觀念不提高，不僅社會不安定，最終會影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，村黨支部、村委會要以“致富思源、富而思進”為法制教育目標(biāo)，把抓全村法制教育作為實現(xiàn)全村精神文明建設(shè)和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重大舉措。首先，狠抓干部主導(dǎo)因素，提高干部的法律意識。俗話說“打鐵需要自身硬”，要提高村民的法律意識，村干部首先要學(xué)好，要懂得有關(guān)法律的基本知識，才能影響和帶領(lǐng)村民學(xué)法用法。村黨支部要確定每月的某一日為村組干部集中學(xué)法日。采取多名干部輪流講課的方式，如果干部講不了的課，可以到鎮(zhèn)里、區(qū)縣里請老師來上課。村里重大事項，特別是涉及群眾切身利益的問題，先征求群眾意見，再集體研究決定。在重大問題決策前、先進行法律咨詢和科學(xué)論證。比如說新建村委會服務(wù)樓，村黨支部、村委會就可以先拿出方案，然后交村民代表會議審議通過，從圖紙設(shè)計、材料采購、工程質(zhì)量監(jiān)督等都交給村民代表及民主理財小組全程管理實施。其次，抓村民法制教育，形成學(xué)法守法的氛圍。各村要加大了法制宣傳教育的投入，有條件的可以開設(shè)法制夜校。沒有條件的可以將《憲法》、《國土法》、《農(nóng)村土地承包法》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)及村民自治章程、村規(guī)民約印發(fā)到全村各戶，做到每戶一本。另外，可辦起一個村法制宣傳廣播站，每逢周五，向全村進行法制宣傳。再次，圍繞熱點、難點問題開展法制教育。針對村委換屆選舉，開展以保障公民權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，防止換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題。針對村民對外經(jīng)濟貿(mào)易增多的問題，開展合同法的普及教育，減少和避免經(jīng)濟損失。（二）抓村民議事會的建立，調(diào)動村民參與依法治村的積極性民主建設(shè)是依法治村的一個重要方面，只有緊緊依靠群眾，充分調(diào)動群眾的積極性，依法治村工作才能順利進行。村民議事會是體現(xiàn)村民自治，促進依法治村的有效組織形式，在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立了村民議事會。為了使議事會規(guī)范有序，各村要根據(jù)《村民委員會組織法》制定了《村民議事會章程》，對議事會的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、議事內(nèi)容、議事程序和活動形式等都做了原則性的規(guī)定。在議事內(nèi)容上，主要議大事和一些敏感性的事情。在議事程序上，先由議事會采取一人一票的方式表決，多數(shù)代表討論通過的事項，由村“兩委”再斟酌決定；半數(shù)以上不同意的事項，停辦或緩辦，比如現(xiàn)在很多村修村水泥路等。（三）抓辦事公開制的完善，為村民依法監(jiān)督提供條件推行辦事公開制度是實現(xiàn)村民有效監(jiān)督的重要渠道，也是對基層干部的有效約束。在堅持原有辦事公開制度的基礎(chǔ)上，把公開的內(nèi)容、程序、形式、時限進一步作了規(guī)范完善，由側(cè)重辦事結(jié)果公開，向公開辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和辦事結(jié)果全過程延伸。在內(nèi)容上，各村不僅要把群眾要求公開的事項全部公開，而且還可以把村“兩委“干部的承諾和本人家庭收入都向村民公開，接受全方位的監(jiān)督。在形式上，設(shè)立了一個永久性的公開欄，重大事項通過印刷通知書分發(fā)到全村每戶或召開村民大會進行公開。在公開的時間上，可以把每季度某個月的某一天定為“村務(wù)公開日”。在具體實施上，注重把好兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是確保公開內(nèi)容的全面真實。二是注重村民意見的反饋。村里要設(shè)“村民意見箱”，由村里定期開箱，收到村民意見，認(rèn)真對照檢查，與村民直接見面，及時向村民作出交待。這樣，既使村務(wù)公開制度落到了實處，又使村務(wù)公開成為村民依法監(jiān)督，促進干部依法辦事的重要渠道。（四）抓財務(wù)規(guī)范的管理，維護村民合法權(quán)益村財務(wù)直接涉及群眾的切身利益，最容易誘發(fā)矛盾，是村民普遍關(guān)注的一個敏感問題。各村要把規(guī)范財務(wù)管理作為加強村支“兩委”工作的一個突出問題來抓，并以此為切入點，依法理順經(jīng)濟秩序，維護村民的合法權(quán)益。實施了“民主理財、定期會帳、按季公開”的辦法，將每月的某一天日定為村“財務(wù)會審日”。嚴(yán)格村里所有收支單據(jù)的入賬程序，節(jié)省開支。（五）抓村規(guī)民約的落實，讓村民依法自治村規(guī)民約是全村村民根據(jù)《村民委員會組織法》有關(guān)規(guī)定制定的，是實現(xiàn)村民自治的最基本的行為規(guī)范。各村要把完善和落實村規(guī)民約作為依法治村的一項重要基礎(chǔ)工作來抓，按照“因村制宜、因事制宜、實際實用、簡便易行”的原則，有法律依據(jù)的按法律辦，無法律依據(jù)的按政策辦，對村規(guī)民約進行修訂完善。一是注重讓村民廣泛參與，每項內(nèi)容條款，每項獎罰規(guī)約，都讓村民代表討論確定，把建章立制的過程變成村民自我教育、自我提高的過程。二是注重既約“民”又約“官”，對村干部和黨員的要求更嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)更高。三是注重進家入戶。為了讓村民都能熟知自己的“規(guī)約”，村里可將其印成農(nóng)家歷，送發(fā)到戶。組織村民專門學(xué)習(xí)，以此達(dá)到家喻戶曉。四是注重運用。對村民的行為，讓村民以《村規(guī)民約》進行評說，靠輿論力量激勵村民積極向上，約束不文明行為，達(dá)到了村民自治的效果?？傊?，依法治村工作是一項長期任務(wù)，消除舊的傳統(tǒng)觀念和人治影響，樹立法制意識，也需要長期的過程，對此，我們要有清醒的認(rèn)識，作長期規(guī)劃，長遠(yuǎn)打算，善于從解決具體問題入手，逐步強化人們的法治觀念，建立健全各項制度。在此過程中，我們要注意工作經(jīng)驗的總結(jié)和借鑒，不僅要針對本村的依法治村工作中的可取之處和缺陷進行總結(jié)，更要加強村與村之間的聯(lián)系和交流，對其他村的優(yōu)點進行學(xué)習(xí)。只有這樣方能真正做到依法治村，實現(xiàn)“依法治國”的基本方略和奮斗目標(biāo)。