【正文】 依法決策、依法管理、依法辦事。二、依法治村的重要意義目前，隨著我國農(nóng)村改革的進一步深化，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展已開始從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟，有力地促進了全國大市場的形成與發(fā)展。但是，農(nóng)村中大量違法現(xiàn)象的存在擾亂了市場正常秩序，農(nóng)村社會治安狀況的惡化，少數(shù)違法、犯罪分子的為非作歹，直接威脅著農(nóng)村社會的穩(wěn)定和農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟的正常發(fā)展。市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，要建立市場經(jīng)濟就必須依法治國、治省、治縣、治鄉(xiāng)、治村。而依法治村是發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟的當務之急，這是因為：（一）依法治村是發(fā)展市場經(jīng)濟的前提條件當前，由于沒有牢固樹立市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟的觀念，有些地方出現(xiàn)名義上是搞市場經(jīng)濟，而實際上還是按計劃經(jīng)濟的老觀念、老辦法辦事，用行政手段來干預具體經(jīng)濟活動，靠長官意志直接調控市場化經(jīng)濟關系，以土政策、批條子等方法代替法律，隨意侵犯群眾利益，傷害了群眾的積極性。我國憲法明確規(guī)定我國搞市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟。在推行依法治村的進程中，我們要特別注重對村干部和村民進行法制教育，幫助他們樹立法制觀念，使群眾懂得發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的前提條件就是要搞好依法治村。（二）依法治村是發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀需要由于圍繞建立市場經(jīng)濟體制的主要環(huán)節(jié)相應的法律體系尚未完全建立，各項法律法規(guī)不配套，加上現(xiàn)有的法律法規(guī)沒有得到切實貫徹執(zhí)行，因而市場出現(xiàn)了’持權經(jīng)商、壟權經(jīng)商、弄權經(jīng)商”等商不成商的怪現(xiàn)象，嚴重阻礙了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。當前，依法治村的首要任務就是要盡快制訂落實以經(jīng)營自主權為主要內容的法律法規(guī)，以維護自愿、公平、等價、實誠為基礎的市場秩序方面的法律法規(guī)，在此基礎上，還要制訂以規(guī)范政府行為加強宏觀調控方面的法律法規(guī)；維護社會安定的社會保障方面的法律法規(guī)等。在依法治村中，除按照這些法律法規(guī)執(zhí)行外，還必須依照國家憲法、法律、法規(guī)及黨的有關政策，聯(lián)系本村實施制訂依法自治章程，以便形成自我管理，自我教育、自我服務的行為規(guī)范，從而做到按章規(guī)范行為，使村里的生產(chǎn)經(jīng)營、社會生活步入法治軌道。（三）依法治村是發(fā)展市場經(jīng)濟的重要保證法治，既是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內在需求，又是社會市場經(jīng)濟建立和發(fā)展的外界環(huán)境條件。社會主義市場經(jīng)濟需要自愿、公平、等價、誠實的市場秩序。沒有公平競爭安定的社會環(huán)境，經(jīng)商者的生命財產(chǎn)就沒有保障。我國農(nóng)村范圍廣闊，村村都依法治村，個個守法經(jīng)營，將對我國市場經(jīng)濟的形成和發(fā)展起到重要作用。三、依法治村的幾點做法（一）抓法制教育，增強村民的法律素質經(jīng)濟的發(fā)展，物質生活的富裕，使個別村民出現(xiàn)了一些新的問題，有的不思進取，吃喝享受；有的亂占土地，違法建房；有的不懂依法經(jīng)營，導致經(jīng)營失?。贿€有的沾染不良習氣，吃喝嫖賭等等。面對這些問題，村支部、村委會一班人要能認識到，如果只抓經(jīng)濟而不顧法制建設，村民法律意識不加強，法制觀念不提高，不僅社會不安定，最終會影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，村黨支部、村委會要以“致富思源、富而思進”為法制教育目標，把抓全村法制教育作為實現(xiàn)全村精神文明建設和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重大舉措。首先，狠抓干部主導因素，提高干部的法律意識。俗話說“打鐵需要自身硬”，要提高村民的法律意識，村干部首先要學好，要懂得有關法律的基本知識，才能影響和帶領村民學法用法。村黨支部要確定每月的某一日為村組干部集中學法日。采取多名干部輪流講課的方式，如果干部講不了的課，可以到鎮(zhèn)里、區(qū)縣里請老師來上課。村里重大事項，特別是涉及群眾切身利益的問題，先征求群眾意見，再集體研究決定。在重大問題決策前、先進行法律咨詢和科學論證。比如說新建村委會服務樓，村黨支部、村委會就可以先拿出方案，然后交村民代表會議審議通過，從圖紙設計、材料采購、工程質量監(jiān)督等都交給村民代表及民主理財小組全程管理實施。其次，抓村民法制教育，形成學法守法的氛圍。各村要加大了法制宣傳教育的投入，有條件的可以開設法制夜校。沒有條件的可以將《憲法》、《國土法》、《農(nóng)村土地承包法》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)及村民自治章程、村規(guī)民約印發(fā)到全村各戶，做到每戶一本。另外，可辦起一個村法制宣傳廣播站，每逢周五，向全村進行法制宣傳。再次，圍繞熱點、難點問題開展法制教育。針對村委換屆選舉，開展以保障公民權利義務為主要內容的法制宣傳教育，防止換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題。針對村民對外經(jīng)濟貿易增多的問題，開展合同法的普及教育，減少和避免經(jīng)濟損失。（二）抓村民議事會的建立，調動村民參與依法治村的積極性民主建設是依法治村的一個重要方面，只有緊緊依靠群眾，充分調動群眾的積極性，依法治村工作才能順利進行。村民議事會是體現(xiàn)村民自治，促進依法治村的有效組織形式，在不斷總結經(jīng)驗的基礎上，建立了村民議事會。為了使議事會規(guī)范有序，各村要根據(jù)《村民委員會組織法》制定了《村民議事會章程》，對議事會的職責、權利、義務、議事內容、議事程序和活動形式等都做了原則性的規(guī)定。在議事內容上，主要議大事和一些敏感性的事情。在議事程序上，先由議事會采取一人一票的方式表決，多數(shù)代表討論通過的事項，由村“兩委”再斟酌決定；半數(shù)以上不同意的事項，停辦或緩辦，比如現(xiàn)在很多村修村水泥路等。（三）抓辦事公開制的完善，為村民依法監(jiān)督提供條件推行辦事公開制度是實現(xiàn)村民有效監(jiān)督的重要渠道，也是對基層干部的有效約束。在堅持原有辦事公開制度的基礎上，把公開的內容、程序、形式、時限進一步作了規(guī)范完善，由側重辦事結果公開，向公開辦事標準、辦事程序和辦事結果全過程延伸。在內容上，各村不僅要把群眾要求公開的事項全部公開，而且還可以把村“兩委“干部的承諾和本人家庭收入都向村民公開，接受全方位的監(jiān)督。在形式上，設立了一個永久性的公開欄，重大事項通過印刷通知書分發(fā)到全村每戶或召開村民大會進行公開。在公開的時間上，可以把每季度某個月的某一天定為“村務公開日”。在具體實施上，注重把好兩個關鍵環(huán)節(jié)，一是確保公開內容的全面真實。二是注重村民意見的反饋。村里要設“村民意見箱”，由村里定期開箱，收到村民意見，認真對照檢查，與村民直接見面，及時向村民作出交待。這樣，既使村務公開制度落到了實處，又使村務公開成為村民依法監(jiān)督，促進干部依法辦事的重要渠道。（四）抓財務規(guī)范的管理，維護村民合法權益村財務直接涉及群眾的切身利益，最容易誘發(fā)矛盾，是村民普遍關注的一個敏感問題。各村要把規(guī)范財務管理作為加強村支“兩委”工作的一個突出問題來抓，并以此為切入點，依法理順經(jīng)濟秩序，維護村民的合法權益。實施了“民主理財、定期會帳、按季公開”的辦法，將每月的某一天日定為村“財務會審日”。嚴格村里所有收支單據(jù)的入賬程序，節(jié)省開支。（五）抓村規(guī)民約的落實，讓村民依法自治村規(guī)民約是全村村民根據(jù)《村民委員會組織法》有關規(guī)定制定的，是實現(xiàn)村民自治的最基本的行為規(guī)范。各村要把完善和落實村規(guī)民約作為依法治村的一項重要基礎工作來抓，按照“因村制宜、因事制宜、實際實用、簡便易行”的原則，有法律依據(jù)的按法律辦，無法律依據(jù)的按政策辦，對村規(guī)民約進行修訂完善。一是注重讓村民廣泛參與，每項內容條款，每項獎罰規(guī)約，都讓村民代表討論確定，把建章立制的過程變成村民自我教育、自我提高的過程。二是注重既約“民”又約“官”，對村干部和黨員的要求更嚴，標準更高。三是注重進家入戶。為了讓村民都能熟知自己的“規(guī)約”，村里可將其印成農(nóng)家歷，送發(fā)到戶。組織村民專門學習，以此達到家喻戶曉。四是注重運用。對村民的行為，讓村民以《村規(guī)民約》進行評說，靠輿論力量激勵村民積極向上，約束不文明行為，達到了村民自治的效果。總之，依法治村工作是一項長期任務，消除舊的傳統(tǒng)觀念和人治影響，樹立法制意識，也需要長期的過程，對此，我們要有清醒的認識，作長期規(guī)劃，長遠打算，善于從解決具體問題入手，逐步強化人們的法治觀念，建立健全各項制度。在此過程中，我們要注意工作經(jīng)驗的總結和借鑒，不僅要針對本村的依法治村工作中的可取之處和缺陷進行總結，更要加強村與村之間的聯(lián)系和交流，對其他村的優(yōu)點進行學習。只有這樣方能真正做到依法治村，實現(xiàn)“依法治國”的基本方略和奮斗目標。