【正文】 向事發(fā)地相關(guān)部門報告，尋求幫助，力爭在最短時間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。及時報告，信息暢通。事故發(fā)生后，應(yīng)立即向事發(fā)地及相關(guān)單位報告，或邊救援邊報告，并及時處理和做好有關(guān)的善后工作。(三)編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《旅游安全管理暫行辦法實施細(xì)則》《導(dǎo)游人員管理條例》《旅行社管理條例》《江西省旅游管理條例》(四)適用范圍本預(yù)案適用于處置旅游者因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件而發(fā)生的游客傷亡事件。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災(zāi)害；山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；公路、水運等重大交通運輸事故；其他各類安全事故等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的游客傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件等。突發(fā)社會安全事件特指發(fā)生涉外旅游突發(fā)事件和旅游節(jié)慶活動事故。包括：發(fā)生港澳臺和外國游客死亡事件，在旅游節(jié)慶活動中由于人群過度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。二、組織機構(gòu)及職責(zé)(一)應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)成立了以局長為組長、副局長為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的局旅游安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合業(yè)務(wù)科,負(fù)責(zé)具體工作。旅游安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：認(rèn)真執(zhí)行旅游安全管理工作的有關(guān)規(guī)定，貫徹安全第一，預(yù)防為主的方針。統(tǒng)一指揮、分級管理，堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。負(fù)責(zé)通知有關(guān)人員和協(xié)調(diào)有關(guān)部門對旅游安全重特大突發(fā)事件的應(yīng)急救援、調(diào)查處理。負(fù)責(zé)上報各類旅游突發(fā)事件，認(rèn)真落實事故的“三不放過”原則。依法對全縣各旅游景區(qū)（點）、相關(guān)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援預(yù)案的制定與實施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。堅持責(zé)任追究制度，對工作不負(fù)責(zé)任、玩忽職守者要建議進(jìn)行責(zé)任追究。(二)應(yīng)急處理發(fā)生旅游安全事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即將事故發(fā)生時間、地點、現(xiàn)場簡要情況、傷亡情況、采取的應(yīng)急措施、存在問題、聯(lián)絡(luò)電話等基本情況和有關(guān)信息向本單位和旅游安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電話：7172570）報告，同時開展自救工作。事故發(fā)生后，事發(fā)地和有關(guān)部門在采取措施搶救人員和財產(chǎn)的同時，必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救傷員等原因需移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志進(jìn)行拍照、詳細(xì)紀(jì)錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保管現(xiàn)場重要痕跡、物證等。三、旅游安全事故等級根據(jù)旅游安全事故的性質(zhì)狀況和可能危害的程度，依照國家旅游局頒布的《旅游安全管理暫行辦法實施細(xì)則》將旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故四個等級。(一)輕微事故是指一次性事故造成旅游者輕傷，或經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以下者；(二)一般事故是指一次性事故造成旅游者重傷，或經(jīng)濟(jì)損失在1萬元－10萬元（含1萬元）者；(三)重大事故是指一次性事故造成旅游者死亡，或旅游者重傷致殘或者經(jīng)濟(jì)損失在10萬－100萬元（含10萬元）者；(四)特大事故是指一次性事故造成旅游者死亡多名或者經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上，或性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響者。四、應(yīng)急救援適用單位(一)旅行社要成立安全和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂組、接團(tuán)的安全和突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。按規(guī)定做好各類合同的簽訂，旅行社要與游客和旅游車（船）公司簽訂合同，明確責(zé)任。要求全體員工都要熟悉安全救援常識、應(yīng)急救援預(yù)案和安全防范措施。要選擇符合旅游運營規(guī)定的旅游車（船）公司為旅游團(tuán)隊服務(wù)。對開展特殊旅游項目的活動，事前必須制訂好各項應(yīng)急救援預(yù)案和措施。帶團(tuán)導(dǎo)游員隨時向旅游者提醒安全注意事項，旅途中遇特殊情況，要立即向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報。(二)旅游星級飯店要成立安全和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。認(rèn)真做好消防、治安、衛(wèi)生、防疫工作和各種緊急救援的物質(zhì)準(zhǔn)備工作，防范各類可能發(fā)生的重、特大事故。要對員工進(jìn)行安全知識的培訓(xùn)，熟悉安全防范措施、應(yīng)急救援預(yù)案和救護(hù)常識。對餐廳、廚房、商場、舞廳、酒吧、咖啡廳等衛(wèi)生防疫要達(dá)標(biāo)。對重要的公共場所要加強值班制度和衛(wèi)生消毒制度。加強對配電房、水泵房、鍋爐房、消防和安全監(jiān)控室等24小時值班制度和嚴(yán)格操作規(guī)程。(三)旅游景區(qū)（點）、游樂場所成立安全和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要下設(shè)搶救救援組、警戒保衛(wèi)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組等組織。要制定各類游覽、游樂規(guī)則和游客須知。加強對旅游區(qū)內(nèi)的通道、護(hù)欄、索道、參觀游覽車、游艇以及危險性較大的游樂設(shè)施、特種設(shè)備的監(jiān)督檢查，堅持日小檢、周中檢、月大檢，要保存好原始檢查記錄。要明確本旅游區(qū)最佳接待量和最大接待量。如超過最佳接待量時，要采取措施實行游客限量進(jìn)入；超過最大接待量時，要采取暫停售票和派專人加大疏散游客的力度，排除事故隱患，確保旅游者的生命財產(chǎn)安全較大的景區(qū)（點）在旅游黃金周期間，要加強警力，并做好重點時段的游客分流疏散工作。加強對全體員工進(jìn)行旅游安全應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高救護(hù)技能。五、應(yīng)急救援措施(一)全縣各旅游景區(qū)（點）和旅游行業(yè)各單位都要制定“旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案”和成立“旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組”。(二)應(yīng)急人員要學(xué)習(xí)和掌握一定的旅游安全防護(hù)技能及本職工作所需要的消防、衛(wèi)生、防疫、救護(hù)等安全知識、應(yīng)急措施，增強對事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。(三)當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)當(dāng)立即采取搶救和保護(hù)措施，并報告相應(yīng)的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門。(四)當(dāng)發(fā)生事故隱患和不安全因素時，現(xiàn)場安全員應(yīng)立即采取有效措施，按操作規(guī)程，及時處理，同時要報告本單位應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。(五)在遇到險情、災(zāi)情時，應(yīng)按要求做好疏散撤離工作，并及時提醒游客和附近的群眾要聽從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮。六、應(yīng)急救援程序(一)發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取有效措施展開自救，并根據(jù)實際情況向旅游、消防（119）、緊急救護(hù)（120）、公安局（110）、保險等有關(guān)部門請求救援。(二)事故單位的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效的措施，組織救援，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。(三)局旅游安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到發(fā)生事故報告后，應(yīng)立即向主管領(lǐng)導(dǎo)報告，并按規(guī)定逐級上報，同時指派有關(guān)負(fù)責(zé)人在第一時間趕赴現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故的緊急救援和調(diào)查處理工作。(四)救援過程中，根據(jù)事故嚴(yán)重程度和涉及范圍，協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，保證救援隊伍、救援物資的及時到位。(五)安全事故處理結(jié)束后，事故單位應(yīng)及時總結(jié)事故和應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，并書面報告旅游安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦。旅游安全應(yīng)急預(yù)案13為全面加強旅游安全監(jiān)督管理，防范旅游安全事故發(fā)生，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的人身、財物安全，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，積極應(yīng)對可能發(fā)生的重特大旅游安全事故，及時、高效、有序地組織事故應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)旅游安全管理的法律、法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)旅游業(yè)的具體狀況，制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想堅持安全防范為主的思想，以開展安全檢查，落實防范措施，整治治安問題，整改安全隱患，強化重要活動安全保衛(wèi)為重點，共同作戰(zhàn)，齊抓共管，落實責(zé)任，明確目標(biāo)，落實各項安全保衛(wèi)措施，確保旅游安全。二、適用范圍當(dāng)遇到有緊急情況，主要指刑事治安案件，交通事故、火災(zāi)、落水事故、欄桿等保護(hù)設(shè)施損壞坍塌，游客突發(fā)急病等，應(yīng)立即報相關(guān)負(fù)責(zé)人及縣旅游局，根據(jù)本預(yù)案，各就其責(zé)，妥善處理，盡量減少不良影響。三、組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)旅游安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是鄉(xiāng)旅游事故的應(yīng)急機構(gòu)。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)的實施；制定旅游事故應(yīng)急預(yù)案；掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，組織協(xié)調(diào)指揮事故救援工作，匯總報告情況。辦公室設(shè)在鄉(xiāng)城建辦。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：組長：xx副組長：xx成員：xx鄉(xiāng)旅游安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在事故發(fā)生后的第一時間趕赴現(xiàn)場，全面掌握事故動態(tài)，制定具體救援方案，啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)指揮救援。四、內(nèi)容與要求（一）旅游景區(qū)（點）重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案要點根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，制定和實施旅游安全管理規(guī)章制度、安全防范措施，配備必要的、充分的、有效的各種安全防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，確保游客生命財產(chǎn)安全。制定游覽、游樂規(guī)則和游客須知，引導(dǎo)游客文檔僅供參考活動；設(shè)置旅游安全標(biāo)志，提醒游客注意安全。對全體員工進(jìn)行旅游安全培訓(xùn)，特別是火警預(yù)演培訓(xùn)和機械險情排除培訓(xùn)，使員工具備基本的搶險救生知識，提高安全防護(hù)技能，熟練掌握有關(guān)緊急處理措施。加強旅游安全檢查，對驚險旅游項目和危險性較大的特種設(shè)備、大中型游樂設(shè)施，要加強監(jiān)控，定期檢查，嚴(yán)禁超負(fù)荷運行，在旅游黃金周來臨之前，必須進(jìn)行全面檢修，確保各種機械設(shè)備、設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。凡遇惡劣天氣或設(shè)備、設(shè)施機械故障時，須有應(yīng)急應(yīng)變措施，客運、大中型游樂設(shè)施停止運營，并對外公告，防止意外傷害事故的發(fā)生。（二）旅行社重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案要點必須按時足額交納旅行社責(zé)任保險，切實保障旅行社和游客的合法權(quán)益，在與旅游者簽定旅游合同時，應(yīng)當(dāng)推薦旅游者購買相當(dāng)?shù)穆糜握邆€人保險。制定和實施旅游者活動中的旅游安全防范措施，旅游者的39。行李交接手續(xù)制度。周密安排旅游團(tuán)隊的行程計劃和線路，認(rèn)真文檔僅供參考考慮可能影響旅游安全的諸多項目因素，制定并執(zhí)行旅游者住宿就餐的規(guī)章制度。選擇具備經(jīng)營資格且信譽好的汽車公司（車隊），技術(shù)性能合格、證照齊全、有旅游客運資質(zhì)的車輛，責(zé)任心強、技術(shù)過硬而且有旅游車輛駕駛員上崗證的司機運營旅游團(tuán)隊，嚴(yán)禁租用證照不全、存在安全隱患、特別是社會閑散車輛和農(nóng)用車輛運營旅游團(tuán)隊。組織學(xué)生、老年旅游及大型群體旅游活動時，必須事先制訂周密的旅游安全保護(hù)和急救措施，對道路、項目和運載工具的安全情況進(jìn)行細(xì)致考察。導(dǎo)游人員必須掌握一定的旅游安全常識，一旦發(fā)生旅游安全事故，應(yīng)立即采取緊急措施，撥打緊急救援電話。（三）旅游星級飯店重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案要點制定并實施安全管理規(guī)章制度和防范措施，依法嚴(yán)密做好消防、治安、衛(wèi)生、防疫、防火工作。按照有關(guān)要求配備自動報警、自動滅火消防安全設(shè)施，閉路監(jiān)控系統(tǒng)、防盜報警系統(tǒng)。在服務(wù)區(qū)域內(nèi)必須配置緊急情況疏散標(biāo)志、文檔僅供參考應(yīng)急照明燈等設(shè)施，常年保持各安全通道的暢通。客房必須配置緊急情況安全疏散示意圖、安全管理事項的說明要求以及防火、防盜、防意外傷害等設(shè)施，保證入住賓客的人身、財物安全。餐廳、廚房必須符合衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格消毒制度，保持清潔衛(wèi)生，服務(wù)人員身體健康。嚴(yán)格采、供貨渠道，杜絕假冒偽劣、超期變質(zhì)、不符合質(zhì)量要求的飲食產(chǎn)品流入飯店，禁止外來閑雜人員進(jìn)入食品庫房和廚房，防止食物中毒事故發(fā)生。（四）旅游車（船）重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案要點旅游汽車公司（車隊）和配備旅游車輛（游船）的旅行社，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全旅游客運車（船）安全管理體制各項規(guī)章制度和車（船）運營的安全防范制度。建立對駕駛員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)制度，使其自覺遵守交通法規(guī)，安全操作行駛，合理掌握車速，確保車（船）安全和乘客的人身安全。嚴(yán)格禁止駕駛員在執(zhí)行游客運營中疲勞駕駛、酒后駕駛、空檔滑行、超員超速、違章行駛等違規(guī)文檔僅供參考行為。制定并嚴(yán)格實施對旅游車（船）的日常安全檢查制度，堅持出車（出航）前、行駛中和收車（船）后的一日三查制度，保證車船技術(shù)狀況良好，嚴(yán)禁。旅游車（船）帶故障運行和報廢車（船）運營游客。五、重特大事故應(yīng)急救援（一）處理原則發(fā)生旅游安全事故后，相關(guān)單位和部門應(yīng)堅持救援第一的原則，立即組織救援，把游客的生命財產(chǎn)損失降低到最小程度。事故發(fā)生后，旅游安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，有火情的，配合消防部門滅火；有傷亡人員的，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門，組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行搶救。（二）處理程序重傷員經(jīng)現(xiàn)場急救后，及時轉(zhuǎn)送到有合適醫(yī)療條件的醫(yī)院，進(jìn)一步檢查和治療。旅游安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即撥打公安、衛(wèi)生、交通、旅游、保險等部門的應(yīng)急救援電話和報告本單位負(fù)責(zé)人，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。文檔僅供參考事故單位不得隱瞞、謊報或拖延不報，不得故意破環(huán)事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)，不得在事故救援和調(diào)查處理期間擅離職守或逃匿。鄉(xiāng)旅游安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組接到一般、重大、特大事故報告后要立即報告縣旅游局和有關(guān)部門。旅游安全事故發(fā)生后，涉及的事故單位負(fù)責(zé)人和旅游等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，要立即趕赴現(xiàn)場，實施應(yīng)急救援，并保護(hù)事故現(xiàn)場，相互密切配合，妥善處理善后事宜。在公安人員未進(jìn)入事故現(xiàn)場前，如因搶救工作需移動物證時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記，盡量保護(hù)事故現(xiàn)場的客觀完整。（三）指揮與協(xié)調(diào)較大旅游事故救援需要縣救援力量參與的，鄉(xiāng)旅游安全領(lǐng)導(dǎo)小組向縣政府提出，由縣政府協(xié)調(diào)。（四）旅游重特大安全事故的報告制度及主要內(nèi)容特大旅游安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)旅游安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要在24小時內(nèi)寫出書面報告，以電傳或其它快捷方式報送縣旅游安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、事故接待單位及與文檔僅供參考事故有關(guān)的其它單位。事故發(fā)生的經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算。事故發(fā)生原因的初步判斷。事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。事故報告單位及值班聯(lián)系人員、電話、傳真。五、加強旅游安全工作的監(jiān)督管理（一）依照旅游安全監(jiān)督管理職責(zé)，齊抓共管，協(xié)助縣安全主管部門和旅游主管部門對旅游企事業(yè)單位的旅游安全工作實施監(jiān)督管理和嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時處理。旅游企事業(yè)單位或個人，對旅游主管部門依法實施的旅游安全監(jiān)督檢查，應(yīng)予以積極配合，不得以任何借口拒絕、阻撓監(jiān)督檢查工作。（二）各經(jīng)營單位應(yīng)定期召開安全管理工作會議，分析、部署旅游安全工作，對會議確定的重大安全事項形成紀(jì)要。確定的各項措施必須嚴(yán)格實施和進(jìn)行檢查，認(rèn)真抓好落實，并將旅游安全監(jiān)督管理實施情況上報縣旅游局。（三）鄉(xiāng)旅游安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，在旅游旺季