【正文】 談現(xiàn)象多談實(shí)質(zhì)少，談宏觀多談具體少，談優(yōu)點(diǎn)多談問(wèn)題少），繞道而行，避實(shí)就虛；另一方面，正常的黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)和批評(píng)難展開(kāi)，錯(cuò)誤認(rèn)為“批評(píng)上級(jí)仕途錯(cuò)，批評(píng)同級(jí)麻煩多，批評(píng)下級(jí)選票落”，結(jié)果庸俗了黨內(nèi)政治生活。執(zhí)行民主集中制“失硬”。一是在民主作風(fēng)上，開(kāi)言納諫不夠，民主意識(shí)淡化，重大問(wèn)題決策審批程序不規(guī)范，制約措施不到位。過(guò)去，在研究重大問(wèn)題時(shí)，往往出現(xiàn)“一把手”定“調(diào)子”，書(shū)記會(huì)代替常委會(huì)的情況。二是在組織觀念和思考、處理問(wèn)題時(shí)，權(quán)責(zé)沒(méi)有統(tǒng)一，有的濫用職權(quán)，我行我素，我說(shuō)怎么辦就怎么辦。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)甚至辦關(guān)系案、人情案、利益案，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)查就查，說(shuō)存就存，說(shuō)停就停。三是在干部管理上，仍存在憑領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志選拔任用干部的情況，講關(guān)系、搞親疏、憑感覺(jué)，助長(zhǎng)了少數(shù)干部“只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)迎合，不向群眾負(fù)責(zé)”等不良現(xiàn)象。監(jiān)督制約機(jī)制“失力”。一是上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督漂浮不實(shí)，“關(guān)愛(ài)”有加，監(jiān)督作用難以發(fā)揮。二是黨組織對(duì)黨員監(jiān)督松散不嚴(yán)，領(lǐng)導(dǎo)“訓(xùn)話”、組織學(xué)習(xí)讀報(bào)代替監(jiān)督，組織監(jiān)督功能流于形式。三是紀(jì)檢監(jiān)察干部相互監(jiān)督處于“游離”狀態(tài)，盛行“多栽花少挑刺，留下人情好辦事”的好人主義。四是機(jī)構(gòu)監(jiān)督乏力。在現(xiàn)行體制下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)地位和職能受限，出現(xiàn)“監(jiān)督上級(jí)有難度，監(jiān)督同級(jí)沒(méi)力度，監(jiān)督下級(jí)缺強(qiáng)度”現(xiàn)象。（二）紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督出現(xiàn)“三不對(duì)稱(chēng)”一是黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身素質(zhì)不對(duì)稱(chēng)。多年來(lái)，部分紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部未能真正解放思想，提高素質(zhì)，反而認(rèn)為自己的水平不錯(cuò)，而實(shí)際離中紀(jì)委的要求相差甚遠(yuǎn)。具體表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)分管工作呈現(xiàn)“諸侯割據(jù)”、各管一方現(xiàn)象，缺乏整體協(xié)同作戰(zhàn)意識(shí)；部分領(lǐng)導(dǎo)工作計(jì)劃性、前瞻性不夠，經(jīng)常是工作走到哪算到哪，上級(jí)叫怎么做就怎么做，甚至有時(shí)拍腦袋安排工作；由于管理上的不規(guī)范，導(dǎo)致有的領(lǐng)導(dǎo)按照自己的好惡來(lái)處理工作中的重大事項(xiàng)，甚至有的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)利用手中的權(quán)力換取個(gè)人的最大私利。如有的以自己的親疏來(lái)處理群眾的信訪舉報(bào)問(wèn)題，有的在查處重大案件時(shí)按自己的主觀想象來(lái)決定案件的深淺，甚至從中以信謀私、以案謀私、以紀(jì)謀私。二是內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督不對(duì)稱(chēng)?，F(xiàn)在，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督仍然是提倡以?xún)?nèi)部自覺(jué)遵紀(jì)守法為主、外部監(jiān)督為輔的格局，市紀(jì)委、監(jiān)察局每年除了向市人大、政協(xié)通報(bào)工作情況外，只在紀(jì)委全會(huì)上作個(gè)工作報(bào)告就了事了。三是體制與機(jī)制不對(duì)稱(chēng)。我們的體制是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，但在機(jī)制上確有一定的不均衡性。例如在黨內(nèi)監(jiān)督已逐步形成了懲防體系，但在黨外監(jiān)督仍然處于初級(jí)階段。（三）紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督呈現(xiàn)“三個(gè)失調(diào)”一是思想觀念與形勢(shì)要求“失調(diào)”。新的歷史時(shí)期勢(shì)必賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作新的使命。前幾年，我們由于固步自封，思想不解放，觀念出現(xiàn)“沉積”，沒(méi)有走出去向人家學(xué)習(xí)，使得我們的工作出現(xiàn)了滯后。紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然做了不少，但“亮點(diǎn)”不多，更沒(méi)有多少值得推廣的東西，囿于一隅，自我陶醉。二是制度與監(jiān)管“失調(diào)”。各項(xiàng)制度制定了一大堆，但就有一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部，甚至領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭破壞制度，把制度放一邊。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部和領(lǐng)導(dǎo)把黨的信任，人民給的權(quán)力視為自己的特權(quán)，不受約束，在接待、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出等方面都是分管或主管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，有的甚至出現(xiàn)拿現(xiàn)金打白條的情況。三是選人、用人“內(nèi)分泌失調(diào)”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在選人、用人上出現(xiàn)監(jiān)督不到位現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部選拔任用工作，在一定程度上存在隱蔽性和封閉性。選拔任用干部，未能按正常程序，往往是領(lǐng)導(dǎo)提名，書(shū)記會(huì)定調(diào)，常委會(huì)表態(tài)，再到群眾“推薦”打“√”，讓本應(yīng)該早公開(kāi)的情況神秘化了，使得要官、跑官、賣(mài)官、買(mǎi)官的人有了市場(chǎng)。（四）造成紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督弱化主要原因自我監(jiān)督意識(shí)談薄。有部分紀(jì)檢監(jiān)察干部思想上存在著“三怕三不”意識(shí)。一是下級(jí)對(duì)上級(jí)監(jiān)督怕打擊報(bào)復(fù)，群眾中流傳一句話“不怕領(lǐng)導(dǎo)扔‘炸彈’，就怕領(lǐng)導(dǎo)扔‘小鞋’”，所以不敢監(jiān)督；二是上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督怕失去群眾基礎(chǔ)，不愿監(jiān)督；三是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部互相監(jiān)督怕傷情面，不便監(jiān)督。監(jiān)督視野狹窄。其一，長(zhǎng)期以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把查處黨內(nèi)腐敗分子視為最高職責(zé)，但忽視了紀(jì)檢監(jiān)察干部自己也是黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象；其二紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“包打天下”惟我獨(dú)尊，只拿“手電筒”照別人，不拿“鏡子”照自己。機(jī)構(gòu)缺失，機(jī)制不健全。一是缺乏一個(gè)內(nèi)部專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。二是缺乏規(guī)范性、權(quán)威性強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督法規(guī)條例。三是缺乏系統(tǒng)的、操作性強(qiáng)的“內(nèi)循環(huán)”和“外循環(huán)”監(jiān)督體系。四是缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹霸诰€”監(jiān)督保障機(jī)制。三、加強(qiáng)和完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督途徑和建議針對(duì)上述問(wèn)題和產(chǎn)生的原因，我們認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察干部也是人，也有七情六欲，也容易受各種利益的誘惑。為了保持紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的廉潔性和紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力不被濫用，除了運(yùn)用常規(guī)的教育、查處、再教育的方法外，還應(yīng)該運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的手段強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，以保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力真正在陽(yáng)光下運(yùn)行，真正使權(quán)為民所用，利為民所謀。特此建議：第一，增設(shè)一個(gè)新的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。按照黨要管黨、紀(jì)要管紀(jì)的原則，建議市級(jí)以上紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)成立一個(gè)內(nèi)部監(jiān)督室（或內(nèi)部監(jiān)督管理組），負(fù)責(zé)本委和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其干部監(jiān)督檢查工作。為了便于開(kāi)展工作，更有效地發(fā)揮監(jiān)督作用，內(nèi)部監(jiān)督室的監(jiān)督檢查工作應(yīng)直接受紀(jì)委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)并向紀(jì)委書(shū)記負(fù)責(zé)。室（組）領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行高配，市紀(jì)委內(nèi)部監(jiān)督室主任（組長(zhǎng)）為正處級(jí)，副主任為副處級(jí)。監(jiān)督室人員必須在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)連續(xù)工作5年以上，有過(guò)硬的政治素質(zhì)，有較全面的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平，有較強(qiáng)的黨性和好的人品。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（室、組）配置人員35人。其主要職責(zé)：專(zhuān)門(mén)監(jiān)督檢查本級(jí)和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員從政的廉潔性，履行職責(zé)的正確性、行使權(quán)力的合法性和執(zhí)行紀(jì)律的公正性問(wèn)題，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出建議。第二，引入iso質(zhì)量認(rèn)證管理模式，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管。iso質(zhì)量認(rèn)證管理是一個(gè)先進(jìn)的“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化”質(zhì)量管理模式，紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部實(shí)行iso質(zhì)量認(rèn)證管理有以下幾點(diǎn)好處：一是利用這一先進(jìn)技術(shù)作為手段把各項(xiàng)制度和規(guī)范的東西進(jìn)行“編程”并在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)固定下來(lái)。二是強(qiáng)化辦事過(guò)程的監(jiān)督管理，把辦事流程（亦叫辦事程序）固化后，記錄、存檔辦事結(jié)果，就象高速公路的監(jiān)視器，沒(méi)有任何人為因素。三是實(shí)行iso質(zhì)量認(rèn)證管理不會(huì)削弱紀(jì)檢監(jiān)察工作和領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，實(shí)際更強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全局的制控能力。iso認(rèn)證質(zhì)量管理說(shuō)到底就是實(shí)行一種客觀、真實(shí)、公正、規(guī)范的“在線”管理。通過(guò)這種管理，使我們的工作真正實(shí)現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高工作效率和工作質(zhì)量。第三，加強(qiáng)“內(nèi)外循環(huán)”監(jiān)督。重點(diǎn)是逐步實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作公開(kāi)透明，從實(shí)際出發(fā)盡量減少紀(jì)檢監(jiān)察工作的神秘感，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。如借鑒蘭州市紀(jì)委、監(jiān)察局的做法，聘請(qǐng)社會(huì)各類(lèi)專(zhuān)家為特邀監(jiān)察員。讓特邀監(jiān)察員參與案件檢查和審理工作，在參與中實(shí)施監(jiān)督。同時(shí)，定期、不定期在新聞媒體公開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)委、監(jiān)察局還要經(jīng)常向人大、政協(xié)、老干、民主黨派等通報(bào)工作，接受他們的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督室也要定期或不定期的與外部監(jiān)督組織交流情況，接受監(jiān)督。第四，建立遵紀(jì)守法，廉潔從政激勵(lì)機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)的主體，一言一行，倍受關(guān)注，紀(jì)檢監(jiān)察干部出了問(wèn)題，在社會(huì)上影響很大。因此建議：要求紀(jì)檢監(jiān)察干部在模范遵紀(jì)守法，廉潔從政的同時(shí)，也要對(duì)他們的模范行為進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)（就象計(jì)劃生育獎(jiǎng)一樣），并形成制度。明確規(guī)定，凡在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作，年終總結(jié)評(píng)比時(shí)，對(duì)一年來(lái)能模范遵紀(jì)守法，廉潔從政的，給予12萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀的，給予23萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。在紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位上退休，退休前沒(méi)有發(fā)生過(guò)違紀(jì)違法問(wèn)題的，給予58萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)然，對(duì)那些隱瞞違紀(jì)事實(shí)，騙取獎(jiǎng)金的，一經(jīng)查實(shí)，不但要責(zé)令其退回全部獎(jiǎng)金，還必須依其違紀(jì)違法事實(shí)加重處分。通過(guò)實(shí)行這種激勵(lì)機(jī)制，弘揚(yáng)正氣，在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中，形成一種人人守紀(jì)律，有原則，敢講真話、實(shí)話、直話，廉潔向上的良好工作氛圍。我們認(rèn)為，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督是一個(gè)新的課題，也是必須要解決的課題。黨內(nèi)要“環(huán)?！?，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更要“環(huán)?！?，打鐵先要自身硬，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有“自監(jiān)到位，才能監(jiān)天下”，才能把紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)成為一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的隊(duì)伍；才能有資格、有能力完成黨和人民賦予的歷史使命。第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)于律己 恪盡職守 打造清正廉潔的黨員干部隊(duì)伍 “湖北省鄂州市政協(xié)黨組書(shū)記、主席劉沐珍因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。”這是中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)網(wǎng)站2月10日公布的又一地方高官落馬的典型案例。自新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體走馬上任以來(lái)，制定了既打“老虎”又打“蒼蠅”反腐倡廉的決策部署，一批高官、要官浮出水面，接受黨紀(jì)政紀(jì)和司法處理。小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部違反工作紀(jì)律，上班時(shí)間遲到、早退、玩游戲、工作日飲酒被曝光，按照干部管理問(wèn)責(zé)規(guī)定得到處理；大到中央委員被接受調(diào)查，接受應(yīng)有的法律懲處。全國(guó)牽起了前所未有的反腐倡廉、抓典型的高潮，由此可見(jiàn)中央把反腐倡廉作為當(dāng)前及今后一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，緊抓不舍。作為專(zhuān)門(mén)查處黨員干部違紀(jì)違法的首要介入部門(mén)——紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首感責(zé)任重大，他們查案件、督作風(fēng)，尋證據(jù)、提效能，處處需體現(xiàn)出公正、高效的工作風(fēng)格，在社會(huì)上樹(shù)立起不徇私情、公正廉潔的良好形象。特殊的工作崗位需要具有相應(yīng)的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為紀(jì)檢監(jiān)察人員也不例外，在查處案件、處理違紀(jì)人員等方面就要求紀(jì)檢監(jiān)察人員時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)辨明是非的洞察力，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、金錢(qián)觀，不為利益所趨，不為金錢(qián)所動(dòng)，時(shí)刻保持冷靜、純凈、干凈的頭腦。俗話說(shuō)，做人難，做好人更難，然而做一個(gè)面對(duì)身邊說(shuō)情送禮、不為利益所動(dòng)的紀(jì)檢干部是難上加難，所以在選拔任用紀(jì)檢干部時(shí)，不但要注重文化學(xué)歷考察，更要注重思想素質(zhì)的考察，讓一些工作有熱情、辦事講原則、處理問(wèn)題靈活的干部充實(shí)到紀(jì)檢干部隊(duì)伍，擔(dān)當(dāng)要職。要時(shí)刻加強(qiáng)業(yè)務(wù)和順應(yīng)工作要求的思想道德培訓(xùn)，增強(qiáng)他們駕馭全局、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。要盡責(zé)做好八小時(shí)工作，管好八小時(shí)之外的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。要提高身邊親屬的思想認(rèn)識(shí)，不收賄禮、不受邀赴宴、不借助關(guān)系吃拿卡要。誠(chéng)然，在紀(jì)檢隊(duì)伍中還有一小部分干部由于黨紀(jì)、政紀(jì)觀念淡薄，自我放松、自我膨脹、自我炫耀，極大地忽視自己所處的特殊崗位和特殊身份，出現(xiàn)了不該出現(xiàn)的違反紀(jì)律、違反法律的行為，在社會(huì)上造成極大的不良影響。江西省南昌市安義縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記吳強(qiáng)酒后駕車(chē)肇事致人死亡、河北省邯鄲市臨漳縣紀(jì)委副科級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察員申萬(wàn)灝違規(guī)接受宴請(qǐng)酒后毆打鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記??，這些案件的發(fā)生折射出在我們紀(jì)檢干部隊(duì)伍中還有一部分人法律觀念淡薄、做人修養(yǎng)低下、道德素質(zhì)泯滅，應(yīng)該加以嚴(yán)懲。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員如出現(xiàn)違紀(jì)違法案件，在社會(huì)上造成的不良影響可想而知。對(duì)于敢于曝光、敢于正視問(wèn)題的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，社會(huì)各界為之叫好。在全國(guó)上下以十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)的指引下，各級(jí)機(jī)關(guān)緊密團(tuán)結(jié)在以總書(shū)記為首的黨中央周?chē)?，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察文件，落實(shí)反腐倡廉精神，滾滾浪潮涌動(dòng)著干部嚴(yán)于律己、清正廉潔、腳踏實(shí)地、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，為早日實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的“中國(guó)夢(mèng)”增添濃墨重彩的一筆。（周文藝）