【正文】 高，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)增長的良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和保障，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。但我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，嚴(yán)重滯后于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，成為制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要癥結(jié)，與黨的十六大提出的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)還有很大差距。因此，為更好貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，國家必須進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的財政投入力度，解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問題，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速、健康發(fā)展。作者簡介：楊敏麗 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院 副教授白人樸 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院 教授 博士生導(dǎo)師劉 敏 農(nóng)業(yè)部辦公廳副主任涂志強(qiáng) 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長第四篇：加快發(fā)展新寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)研報告加快發(fā)展新寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)研報告現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營理念、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代管理方法對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代改造，核心是產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)“一體化”，實質(zhì)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的具體體現(xiàn)，更是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實選擇。筆者就如何加快發(fā)展新寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題走訪調(diào)查了一星期，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:一、新寧縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀2011年全縣糧食播種面積8404萬畝，臍橙25萬畝，總產(chǎn)15萬噸，生豬年出欄75萬頭，烤煙3萬畝，中藥材8萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)65家，農(nóng)民合作組織40多家。2004年被列為贛南湘南桂北柑橘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)臍橙生產(chǎn)重點縣，2011年被評為湖南省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣。但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入增長緩慢的基本縣情仍未改變，新寧縣仍是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。二、加快發(fā)展新寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利因素 新寧縣屬中亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)，冬暖夏涼，縣內(nèi)年平均無霜期289天。，十分適宜農(nóng)作物生長。 隨著我國綜合國力和財政實力不斷增強(qiáng)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進(jìn)一步加大，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加牢固。 新寧縣按照“產(chǎn)業(yè)興農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、市場運(yùn)作、效益優(yōu)先”的原則，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，臍橙、竹木、中藥材、烤煙、雙孢菇等產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。 全縣通村公路率達(dá)到86%，重點產(chǎn)業(yè)村和基地基本有水泥公路通暢。三、加快發(fā)展新寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不利因素，產(chǎn)銷洽接水平低。全縣怎樣因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是紙上談兵，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展不快。如滿師傅食品廠所需的黃豆原料全部從東北調(diào)入，家家紅食品飲料有限公司所需的柑橘多從外縣購進(jìn)。我縣臍橙產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但目前還沒有一家對臍橙進(jìn)行專業(yè)深加工的規(guī)模企業(yè)，產(chǎn)品主要以鮮銷為主。，技術(shù)隊伍不健全。目前農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是“三八 ”“六〇隊伍，即婦女和60歲以上的老人，對科技知識接受能力不強(qiáng)，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必備的新品種、新技術(shù)、新機(jī)具更是力不從心。而且農(nóng)技推廣服務(wù)體系多年處于半癱瘓狀態(tài)，無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。、集約化程度不高。受現(xiàn)有土地經(jīng)營機(jī)制的束縛，現(xiàn)有的“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和規(guī)?；椖坎欢啵蠖鄶?shù)農(nóng)民仍然是“肩挑手種”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化產(chǎn)業(yè)群難以形成。目前由于工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，工業(yè)“三廢”、城市生活垃圾和農(nóng)業(yè)污染源加大，同時農(nóng)業(yè)動植物病害越來越復(fù)雜，控制難度越來越大，如禽流感、南方水稻黑條矮縮病等，加之旱、澇、風(fēng)、雹等自然災(zāi)害頻發(fā)，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。四、加快發(fā)展新寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾點建議：。首先是各級政府要進(jìn)一步加大扶持力度，集中財力重點用于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。如縣政府出臺的一系列扶持雙季稻生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、臍橙提質(zhì)的政策就深得民心。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠經(jīng)驗，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠科技。重點要抓好品種更新、技術(shù)集成和農(nóng)民培訓(xùn)三個環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)“科技入戶”工程，加強(qiáng)對農(nóng)村合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和村干部的培訓(xùn)，千方百計提高農(nóng)民擇業(yè)技能和致富本領(lǐng)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入新的活力。規(guī)模是前提，流轉(zhuǎn)是手段。只有土地由分散到集中，由小塊變大塊，才能實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)而才能邁進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的門檻。關(guān)鍵是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，允許并鼓勵農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)土地向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)有序流動，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。在鞏固臍橙、中藥材、烤煙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展“豬沼園”，咬定生豬產(chǎn)業(yè)，實行一業(yè)為主，種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)發(fā)展。依托新寧旅游，注重農(nóng)游結(jié)合，推廣生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)模式，把各種觀光休閑農(nóng)業(yè)作為新的突破口，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，如滿師傅休閑山莊、永豐農(nóng)業(yè)等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，全靠龍頭帶。使“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)民”有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)龍頭企業(yè)一手抓原料基地建設(shè)，一手抓市場營銷，創(chuàng)新龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)合機(jī)制。大力實施品牌化戰(zhàn)略，保護(hù)好“崀山”、“家家紅”、“滿師傅”等自己創(chuàng)立的馳名商標(biāo)。在優(yōu)化環(huán)境重服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)民間資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化基地。[作者：鄒向軍(新寧縣高橋鎮(zhèn)農(nóng)技站副站長，農(nóng)藝師)]第五篇：貫徹實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐貫徹實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐青島市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局局長 黃聿頌我國第1部農(nóng)機(jī)法華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》于11月1日正式開始實施了?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》從法律的高度解決了三大問題：確立了農(nóng)機(jī)化在整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用；明確了各級政府扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策措施；確立了農(nóng)機(jī)主管部門在促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的主體地位。尤其對農(nóng)民群眾關(guān)心的購機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，是一部興農(nóng)護(hù)農(nóng)的法律，它既反映了廣大農(nóng)民的根本利益，也為保持黨的農(nóng)村政策穩(wěn)定，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平的體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志。各級農(nóng)機(jī)管理部門要從全面建設(shè)小康社會的高度，根據(jù)中央、省、市委關(guān)于解決“三農(nóng)”問題的總體部署，貫徹實施好這部法律，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。一、依法建立和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策扶持體系。據(jù)統(tǒng)計，目前我國主要農(nóng)作物耕、種、收的綜合機(jī)械化水平為30%左右，僅相當(dāng)于法國上個世紀(jì)50年代的水平，仍處于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的初級階段（∠40%為初級階段；≥40%∠70%為中級階段；≥70%為高級階段），提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平勢在必行。農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，增加農(nóng)民收入，光靠市場調(diào)節(jié)不行，國家必須加強(qiáng)扶持和保護(hù)，這也是世界各國普遍的做法?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》規(guī)定了促進(jìn)原則和扶持措施，這是建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策扶持體系的依據(jù)。今年以來，國家加大了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入，我市用于直接補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購置的資金也達(dá)到348萬元，極大地調(diào)動了農(nóng)民購置和使用農(nóng)機(jī)具的積極性。但青島市要在2005年率先進(jìn)入農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的高級階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到70%以上 ；2010年率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，綜合水平達(dá)到80%以上，差距還是很大。我們要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》有關(guān)要求，結(jié)合農(nóng)機(jī)化發(fā)展“十一五”計劃的制定，積極配合有關(guān)部門研究制定推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和工作計劃，以及相應(yīng)的推動措施，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策扶持體系。特別是要抓好現(xiàn)有的各項支持政策、項目的實施工作，加快完善配套法規(guī)和政策措施，注重研究長效機(jī)制，采取財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持等措施，不斷加大農(nóng)機(jī)化投入，逐步提高農(nóng)機(jī)裝備水平。二、依法建立和完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。從世界上有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律的淵源和發(fā)展形態(tài)看，國外的農(nóng)機(jī)法律不涉及農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的內(nèi)容，而這部法律專門設(shè)有一章農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，這是特色，是由我國國情所決定的，也是多年來農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)實踐經(jīng)驗的總結(jié)。提高我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，必須走農(nóng)機(jī)共同利用的路子，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。因此，在貫徹實施過程中，要注重建立和完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)支持體系：一是要鼓勵和扶持發(fā)展多種經(jīng)營形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織，特別是注重培育、發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)中介組織，充分發(fā)揮其在開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的積極作用。二是要加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮10個農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范基地和3個國外農(nóng)機(jī)化試驗示范基地作用，搞好先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣工作。三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)工作。建立和完善信息搜集、整理和發(fā)布制度，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供及時、全面、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。搞好對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)主體力量的培訓(xùn)工作，努力提高他們的基本素質(zhì)和經(jīng)營服務(wù)的能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)市場的監(jiān)督管理，維護(hù)好作業(yè)秩序，搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，努力為市場主體做好服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三、依法建立和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理制度。一是要建立和完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量保障制度。要進(jìn)一步制定和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量等地方標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)農(nóng)民合法利益。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查工作，這是法律賦予農(nóng)機(jī)管理部門在質(zhì)量監(jiān)督方面的職責(zé)任務(wù)。要上下聯(lián)動，相互配合，形成合力，樹立起農(nóng)機(jī)管理部門在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作中的新形象。二是要完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理制度。要深入開展創(chuàng)建青島“平安農(nóng)機(jī)”活動，積極搞好農(nóng)機(jī)安全“十百千”示范活動、星級農(nóng)機(jī)文明市場創(chuàng)建活動、農(nóng)機(jī)保險等工作，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)，開展農(nóng)機(jī)專項整治，保護(hù)農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全。三是要加強(qiáng)地方農(nóng)機(jī)立法建設(shè)步伐。建立和完善與《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》相配套的地方配套規(guī)章，推動農(nóng)機(jī)化全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。四、提高依法行政水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程。《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》中“縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門和其他有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)分工，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作”的規(guī)定，明確了農(nóng)機(jī)部門在促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的主體地位，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)機(jī)械化走上了依法促進(jìn)、依法管理的新階段，對農(nóng)機(jī)行政管理提出了更高要求。我們要按照法律要求，強(qiáng)化管理，依法行政，創(chuàng)新機(jī)制，切實履行好法律賦予農(nóng)機(jī)部門的職責(zé)，不斷地提高行政管理水平和效能，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。一是要全面打響青島農(nóng)作物全程機(jī)械化第二戰(zhàn)役，力爭到2007年，基本實現(xiàn)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化。二是要繼續(xù)開展創(chuàng)建“興機(jī)富民”服務(wù)品牌和建設(shè)青島“平安農(nóng)機(jī)”活動，全面提升農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平。三是要大力推行農(nóng)機(jī)“一條龍”作業(yè)服務(wù)，實施小麥和玉米秸稈綜合利用工程，組織“三夏”、“三秋”和冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)三大農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。四是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理隊伍建設(shè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)營人才隊伍建設(shè)和農(nóng)機(jī)規(guī)范化建設(shè)，全面提升農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì)和依法行政能力，努力促進(jìn)農(nóng)民增收致富，使青島在全省乃至全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，為我市率先解決“三農(nóng)”問題做出新貢獻(xiàn)。（信息來源：青島市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局）