【正文】 （商辦運函?2013?599號）和《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾〃白克力在自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會全體會議上講話的通知》（新政辦明電（2013）121號）要求，決定于2013年7月1日至2013年9月30日開展全區(qū)范圍內(nèi)的商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)結(jié)合實際,特制定《全區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作方案》。一、總體要求深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平、李克強、張春賢、努爾〃白克力等中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列決策部署，統(tǒng)一思想，采取切實可行的措施做好此次大檢查，有效防范和堅決遏制商貿(mào)領(lǐng)域重特大事故發(fā)生。要把集中開展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，堅持“企業(yè)自查是基礎(chǔ)、政府督查是關(guān)鍵、消除隱患是核心、有效遏制重特大事故是目標(biāo)”的工作原則，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全管理漏洞，強化安全生產(chǎn)措施，促進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定向好。二、工作目標(biāo)通過在全區(qū)范圍內(nèi)開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步增強各級商務(wù)主管部門和商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，防范和消除各類安全生產(chǎn)隱患，促進(jìn)事故隱患的及時整改，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管督查責(zé)任的落實，促進(jìn)企業(yè)事故防范能力的提高，努力減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，確保全區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為加快推進(jìn)自治區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)創(chuàng)造更加良好的安全生產(chǎn)形勢。三、組織領(lǐng)導(dǎo)自治區(qū)商務(wù)廳成立全區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，機構(gòu)設(shè)臵如下：組長：和宜明廳長；副組長：帕拉提〃阿布都卡迪爾副廳長、胡劍萍副廳長、李建杰副廳長、荊峰輝副巡視員；成員單位：辦公室、市場運行監(jiān)測調(diào)節(jié)處、市場秩序處、市場建設(shè)處、商貿(mào)服務(wù)處、機關(guān)服務(wù)中心；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場運行監(jiān)測調(diào)節(jié)處；聯(lián)絡(luò)員為劉斌（市場運行監(jiān)測調(diào)節(jié)處處長）、苗苗。各地州市、各縣商務(wù)主管部門都要照此成立部門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確具體承辦人和聯(lián)系人，認(rèn)真部署，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)各項工作。四、檢查范圍和重點全區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查檢查范圍：全區(qū)范圍內(nèi)商貿(mào)領(lǐng)域所有行業(yè)、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所。檢查重點：商場、超市、農(nóng)（集）貿(mào)市場、批發(fā)市場、餐飲企業(yè)、住宿場所、生豬定點屠宰企業(yè)，肉、糖、茶等商品儲備庫，商務(wù)主管部門主辦和參與主辦的展會等。檢查中要突出人員密集場所、勞動密集型企業(yè)等重點單位，突出節(jié)假日、汛期等重點時段，突出反復(fù)發(fā)生、長期未得到根治的重點問題。五、檢查內(nèi)容主要檢查各級商務(wù)主管部門和商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理情況、大檢查落實情況等。（一）對各級商務(wù)主管部門，主要檢查內(nèi)容如下：議、《安全生產(chǎn)大檢查的通知》等情況；“一把手”親自抓、總負(fù)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制；、人員配備、資金保障、制度建設(shè)等方面構(gòu)建安全生產(chǎn)長效工作機制情況；，開展商貿(mào)領(lǐng)域“打非治違”及餐飲場所燃?xì)獍踩蜕虡I(yè)公共場所電梯安全專項整治等活動是否取得實效；，按要求制定了本行政區(qū)域內(nèi)商貿(mào)領(lǐng)域大檢查工作方案；、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效的總體要求；，加強重大危險源監(jiān)測監(jiān)控情況，汛期各項安全防范措施是否落到實處；督促重點商貿(mào)企業(yè)建立應(yīng)急預(yù)案，強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，建立完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機制情況；； ；、人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神。（二）對各商貿(mào)企業(yè)主要檢查內(nèi)容如下：，是否把安全第一、生命至上、保護職工生命安全作為最重要的職責(zé)，各類安全生產(chǎn)制度是否健全完善；、常態(tài)化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)管理長效機制； 、設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)是否符合《消防法》等安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的要求。例如：商場、超市等應(yīng)依法依規(guī)做好電梯安全、防火安全、促銷活動安全等；農(nóng)（集）貿(mào)市場、批發(fā)市場保持消防通道暢通，維護冷庫等設(shè)施設(shè)備安全運行，使用防火材料等；餐飲企業(yè)對天然氣、液化石油氣和人工煤氣等燃?xì)馐褂脩?yīng)加強安全管理等；特種設(shè)備操作人員應(yīng)具備國家規(guī)定的從業(yè)資質(zhì)，持證上崗；生豬定點屠宰企業(yè)應(yīng)對可能存在安全隱患的屠宰、制冷設(shè)備設(shè)施，以及物品吊運、刀具使用等危險作業(yè)環(huán)節(jié)，加強風(fēng)險排查與檢修保養(yǎng)；肉、糖、茶等商品儲備庫應(yīng)具有完善的防火、防水、防震、防液氨泄露等安全管理制度，配備足夠的消防設(shè)施設(shè)備和器材；商務(wù)主管部門主辦和參與主辦展會的具體承擔(dān)單位，應(yīng)協(xié)助做好消防、安保、應(yīng)急管理等安全保障工作。，制定了自查自糾、隱患排查整治工作方案； 、細(xì)致徹底的自查活動，對排查出的隱患、問題是否列出清單、建立臺賬，并按要求進(jìn)行整改；；。六、檢查方式全區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查采取企業(yè)自查自糾與商務(wù)主管部門督查、抽查、暗訪、回訪檢查的形式相結(jié)合進(jìn)行。（一）企業(yè)自查自糾。各地商務(wù)主管部門要通知本行政區(qū)域內(nèi)商貿(mào)企業(yè)開展自查自糾，自查自糾內(nèi)容包括：，必須對本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的大檢查。、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查出的隱患、問題要制表列出清單、建立臺賬，制定整改方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，并對本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評估。，每次自查自糾要填寫《商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾檢查表》（見附件1），在自查自糾結(jié)束后，將各項排查情況、整改方案和整改結(jié)果，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，在內(nèi)部公布并存檔，接受職工群眾廣泛監(jiān)督，并上報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管和商務(wù)部門。（二）各地各級商務(wù)主管部門檢查。自治區(qū)商務(wù)廳將適時組織督察組，對地州市級商務(wù)主管部門和全區(qū)商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理、大檢查落實情況等進(jìn)行抽查、督查；地州市級商務(wù)主管部門要對本行政區(qū)域內(nèi)的商貿(mào)企業(yè)和縣級商務(wù)主管門進(jìn)行督查；縣級商務(wù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行督查。各級商務(wù)主管部門在檢查商貿(mào)企業(yè)時，也可對照《商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾檢查表》（附件1）進(jìn)行檢查，同時，不論檢查商貿(mào)企業(yè)或是主管部門單位，均要認(rèn)真填寫《安全生產(chǎn)檢查記錄表》（見附件2），詳細(xì)記錄檢查時間、被檢查單位名稱、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的隱患問題、提出的整改要求及被檢查單位的整改落實情況，對被檢查單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評價，并由被檢查單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。檢查結(jié)果報告由檢查人員簽字后，送當(dāng)?shù)卮髾z查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一存檔備查。各級商務(wù)主管部門要在全面督查檢查的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新檢查方式，可采取明察暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等多種形式進(jìn)行，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會、學(xué)會和行業(yè)專家的作用，邀請其積極參與檢查、抽查等工作。七、時間安排為確保此次全區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作落到實處，檢查工作分以下階段開展。（一）自查自糾階段（7月1日——8月1日），各級商務(wù)主管部門和商貿(mào)企業(yè)對照安全生產(chǎn)大檢查工作要求、原則、目標(biāo)、范圍、內(nèi)容等進(jìn)行自查自糾，針對自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，并將有關(guān)自查自糾情況及時上報上級主管單位和自治區(qū)商務(wù)廳；（二）商務(wù)主管部門檢查、抽查階段（8月2日——9月10日），各地州市商務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)上一階段自查自糾情況，組成檢查組，對照本次安全生產(chǎn)大檢查的檢查內(nèi)容和范圍，有側(cè)重、有針對地對本行政區(qū)域內(nèi)的商貿(mào)企業(yè)和縣級商務(wù)主管部門進(jìn)行檢查、抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時下整改通知，督促有關(guān)單位和企業(yè)落實整改，確保整改到位。（三）整改總結(jié)回訪階段（9月11日至9月30日），各地州市商務(wù)主管部門對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法督促企業(yè)落實整改，對并本次大檢查情況進(jìn)行全面總結(jié)。在本階段，自治區(qū)商務(wù)廳也將適時組織督查組，對各地州市安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行抽查、督查。八、有關(guān)要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各地州市商務(wù)主管部門要進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實“一把手”負(fù)責(zé)制，成立大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心安排布臵，創(chuàng)新方式方法，確保大檢查工作落到實處。（二）細(xì)化方案。各地州市商務(wù)主管部門要結(jié)合各地實際，抓緊制定大檢查工作實施方案，要結(jié)合本次大檢查的總體要求、工作原則等，進(jìn)一步細(xì)化明確本地商貿(mào)領(lǐng)域大檢查的重點內(nèi)容、檢查范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，方案要具有可操作性，確保各地大檢查有序推進(jìn)。（三）強力落實。各地州市商務(wù)主管部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合安全監(jiān)管等部門，切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，必須做到“命”字在心，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“實”字擔(dān)肩，必須把“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”作為一條不可逾越的紅線，把安全生產(chǎn)工作作為當(dāng)前的頭等大事，扎扎實實落實。（四）加強宣傳。各地州市商務(wù)主管部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等各種媒體，采用各種方式，及時向社會公布大檢查和隱患排查情況，加強正反兩方面典型案例的宣傳，強化社會輿論監(jiān)督，教育引導(dǎo)廣大商貿(mào)企業(yè)和員工增強安全生產(chǎn)的自覺性和主動性，為此次大檢查創(chuàng)造良好的輿論氛圍。（五）健全機制。各地州市商務(wù)主管部門要在全面、深入、細(xì)致開展安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)大檢查中形成的經(jīng)驗和做法，建立完善隱患排查治理長效機制。要具體指導(dǎo)督促商貿(mào)企業(yè)建立細(xì)化到每個崗位的隱患排查整改制度，全面提升我區(qū)商貿(mào)企業(yè)安全保障水平。 （自檢、受檢）