【正文】 會(huì)計(jì)制度》《工會(huì)預(yù)算管理辦法》《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等有關(guān)規(guī)定以及中華全國(guó)總工會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)總工會(huì)”)貫徹落實(shí)中央有關(guān)規(guī)定的相關(guān)要求，結(jié)合我省工會(huì)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條 本實(shí)施辦法適用于企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織單獨(dú)或聯(lián)合建立的基層工會(huì)委員會(huì)。第三條 基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理應(yīng)遵循以下原則:（一）遵紀(jì)守法原則?；鶎庸?huì)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定,依法組織各項(xiàng)收入,嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)總工會(huì)和江西省總工會(huì)有關(guān)制度規(guī)定,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用,加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理。（二）經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則?；鶎庸?huì)應(yīng)依據(jù)全國(guó)總工會(huì)關(guān)于工會(huì)法人登記管理的有關(guān)規(guī)定取得工會(huì)法人資格,依法享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù),并根據(jù)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定,設(shè)立工會(huì)經(jīng)費(fèi)銀行賬戶,實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。（三）預(yù)算管理原則?；鶎庸?huì)應(yīng)按照《工會(huì)預(yù)算管理辦法》的要求,將單位各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理?；鶎庸?huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算(含調(diào)整預(yù)算)需經(jīng)同級(jí)工會(huì)委員會(huì)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查同意,并報(bào)上級(jí)主管工會(huì)批準(zhǔn)。（四）服務(wù)職工原則?；鶎庸?huì)應(yīng)堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)正確的使用方向,優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制一般性支出,將更多的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于為職工服務(wù)和開展工會(huì)活動(dòng),維護(hù)職工的合法權(quán)益,增強(qiáng)工會(huì)組織服務(wù)職工的能力。（五）權(quán)責(zé)對(duì)等原則?；鶎庸?huì)應(yīng)按照《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》的有關(guān)規(guī)定, 強(qiáng)化會(huì)員會(huì)費(fèi)繳費(fèi)意識(shí),履行會(huì)員依法繳費(fèi)義務(wù),按月收取單位所屬全體會(huì)員的會(huì)費(fèi)，落實(shí)會(huì)員享有相應(yīng)的權(quán)利。收取會(huì)員會(huì)費(fèi)可在工資發(fā)放時(shí),以恰當(dāng)而有效的方式統(tǒng)一繳納,實(shí)行獨(dú)立核算，做到管好用好。（六）勤儉節(jié)約原則?；鶎庸?huì)應(yīng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對(duì)奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算,少花錢多辦事,節(jié)約開支,提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益。（七）民主管理原則。基層工會(huì)應(yīng)依靠會(huì)員管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)定期向會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告,建立經(jīng)費(fèi)收支信息公開制度,主動(dòng)接受會(huì)員監(jiān)督。同時(shí),接受上級(jí)工會(huì)監(jiān)督,依法接受國(guó)家審計(jì)監(jiān)督。第二章 工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入第四條 基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入范圍包括:（一）會(huì)費(fèi)收入。是指工會(huì)會(huì)員依照全國(guó)總工會(huì)規(guī)定按本人工資收入的5‰向所在基層工會(huì)繳納的會(huì)費(fèi)。（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入。是指建立工會(huì)組織的單位按全部職工工資總額2%依法向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)中的留成部分。（三）上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助收入。是指基層工會(huì)收到的上級(jí)工會(huì)撥付的各類補(bǔ)助款項(xiàng)。（四）行政補(bǔ)助收入。是指人民政府和基層工會(huì)所在單位依法依規(guī)對(duì)工會(huì)組織給予的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（五）事業(yè)收入。是指基層工會(huì)獨(dú)立核算的所屬事業(yè)單位上繳的收入和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)事業(yè)收入。（六）投資收益。是指基層工會(huì)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)外投資取得的收益。（七）其他收入。是指基層工會(huì)取得的資產(chǎn)盤盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈(zèng)收入和利息收入等。第五條 基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入的管理。要按照會(huì)員工資收入和規(guī)定的比例,按時(shí)收取全部會(huì)員應(yīng)交的會(huì)費(fèi)。要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的職工工資總額口徑和江西省總工會(huì)規(guī)定的分成比例,及時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。實(shí)行財(cái)政劃撥或委托稅務(wù)代收部分工會(huì)經(jīng)費(fèi)的基層工會(huì),應(yīng)加強(qiáng)與本單位黨政部門的溝通,依法足額落實(shí)基層工會(huì)按照省總工會(huì)確定的留成比例應(yīng)當(dāng)留成的經(jīng)費(fèi)。行政要對(duì)工會(huì)服務(wù)職工和開展工會(huì)活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，基層工會(huì)要統(tǒng)籌安排行政補(bǔ)助收入,按照預(yù)算確定的用途開支,不得將與工會(huì)無關(guān)的經(jīng)費(fèi)以行政補(bǔ)助名義納入工會(huì)賬戶管理。4體育比賽等,開展春游秋游,為會(huì)員購(gòu)買當(dāng)?shù)毓珗@年票。會(huì)費(fèi)不足部分可以用工會(huì)經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ),彌補(bǔ)部分不超過基層工會(huì)當(dāng)年會(huì)費(fèi)收入的三倍?；鶎庸?huì)可組織會(huì)員春游秋游活動(dòng),范圍限于省內(nèi)，應(yīng)當(dāng)日往返。不得到有關(guān)部門明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開展春游秋游活動(dòng)，不得安排收費(fèi)旅游景點(diǎn)的相關(guān)活動(dòng)。春游秋游活動(dòng)如有需要，可安排工作餐、開支交通費(fèi)，不可開支門票費(fèi)、導(dǎo)游費(fèi)、泡溫泉費(fèi)、補(bǔ)貼費(fèi)等。有條件的、經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的，也可購(gòu)買社會(huì)服務(wù)來開展活動(dòng)。（三）宣傳活動(dòng)支出。用于基層工會(huì)開展重點(diǎn)工作、重大主題和重大節(jié)日宣傳活動(dòng)所需的材料消耗、場(chǎng)地租金、購(gòu)買服務(wù)等方面的支出,用于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神等經(jīng)常性宣傳活動(dòng)方面的支出,用于基層工會(huì)開展或參加上級(jí)工會(huì)舉辦的知識(shí)競(jìng)賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動(dòng)支出。（四）職工集體福利支出。用于基層工會(huì)逢年過節(jié)和會(huì)員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出等?；鶎庸?huì)逢年過節(jié)可以向全體會(huì)員發(fā)放節(jié)日慰問品，每位會(huì)員總額不超過1600元，可從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支。逢年過節(jié)的年節(jié)是指國(guó)家規(guī)定的法定節(jié)日(即:元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié))。節(jié)日慰問品原則上為符合中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品等,如月餅、粽子、米、面、油、肉、蛋、奶、水果及日常生活用品等。基層工會(huì)可結(jié)合實(shí)際采取便捷靈活的發(fā)放方式，但不可發(fā)放現(xiàn)金、購(gòu)物卡等代金券。工會(huì)會(huì)員生日慰問，可以發(fā)放不超過300元的生日蛋糕等實(shí)物慰問品（含指定蛋糕店的蛋糕券）；工會(huì)會(huì)員法定年齡結(jié)婚的，可以發(fā)放不超過600元的紀(jì)念品；工會(huì)會(huì)員符合政策的生育，可以發(fā)放不超過600元的慰問品；工會(huì)會(huì)員退休離崗,可以發(fā)放不超過1000元的紀(jì)念品。工會(huì)會(huì)員生病住院，原則上慰問一次，不動(dòng)手術(shù)的給予不超過600元慰問金，動(dòng)手術(shù)的給予不超過1200元的慰問金；工會(huì)會(huì)員去世時(shí),可以給予不超過2000元的慰問金；其直系親屬（限于配偶、父母、子女）去世時(shí),可以給予不高于1000元的慰問金。（五）其他活動(dòng)支出。用于工會(huì)組織開展的勞動(dòng)模范和先進(jìn)職工療休養(yǎng)補(bǔ)貼等其他活動(dòng)支出?；鶎庸?huì)使用職工福利費(fèi)等組織職工開展療休養(yǎng)活動(dòng)，活動(dòng)要面向勞模、先進(jìn)和一線職工，特別是苦、臟、累、險(xiǎn)、高溫、有毒有害崗位及患職業(yè)病、慢性病和即將退休的職工。應(yīng)優(yōu)先選擇工會(huì)療養(yǎng)院和省總工會(huì)命名的療休養(yǎng)基地開展療休養(yǎng)活動(dòng)，范圍限于省內(nèi)，時(shí)間不超過5天，每年組織療休養(yǎng)人數(shù)不超過本單位人數(shù)的五分之一，落地后的療休養(yǎng)費(fèi)（含食宿費(fèi)等）標(biāo)準(zhǔn)每人不超過2000元。往返交通費(fèi)應(yīng)由參加人員回所在單位據(jù)實(shí)報(bào)銷?；顒?dòng)組織單位工作人員不超過療休養(yǎng)人數(shù)的5%。療休養(yǎng)主要以休息療養(yǎng)、康復(fù)治療、開展健康體檢和講座、形勢(shì)報(bào)告、座談交流、文體活動(dòng)等形式組織開展。療休養(yǎng)期間8工書屋等職工文體活動(dòng)陣地所發(fā)生的支出,用于基層工會(huì)開展專題調(diào)研所發(fā)生的支出,用于基層工會(huì)開展女職工工作性支出,用于基層工會(huì)開展外事活動(dòng)方面的支出,用于基層工會(huì)組織開展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)支出及其獎(jiǎng)勵(lì)支出?？h以上各級(jí)總工會(huì)（不含省級(jí)）開展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：一等獎(jiǎng)人均不超過2000元，二等獎(jiǎng)人均不超過1500元，三等獎(jiǎng)人均不超過1000元。獎(jiǎng)勵(lì)范圍不得超過參與人數(shù)的三分之一?；鶎庸?huì)開展的勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)及獎(jiǎng)勵(lì)支出，由行政規(guī)定具體事項(xiàng)。（四）其他業(yè)務(wù)支出。用于基層工會(huì)發(fā)放兼職工會(huì)干部補(bǔ)貼（行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)編制內(nèi)的工會(huì)干部不可發(fā)兼職補(bǔ)貼）和專職社會(huì)化工會(huì)工作者補(bǔ)貼,用于經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)評(píng)選表彰的優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì)支出,用于基層工會(huì)必要的辦公費(fèi)、差旅費(fèi),用于基層工會(huì)支付代理記賬、中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等購(gòu)買服務(wù)方面的支出。兼職工會(huì)干部兼職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：基層工會(huì)副主席及以上的，每人200元/月，財(cái)會(huì)等其他人員每人100元/月。評(píng)選表彰優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子，每?jī)赡陼r(shí)間限一次。基層工會(huì)評(píng)選表彰的，表彰數(shù)占單位總會(huì)員數(shù)的15%內(nèi)，每人獎(jiǎng)金（或獎(jiǎng)品）不超過600元?？h以上各級(jí)總工會(huì)評(píng)選表彰基層工會(huì)的，每人獎(jiǎng)金（或獎(jiǎng)品）不超過800元。第十一條 資本性支出是指基層工會(huì)從事工會(huì)建設(shè)工程、設(shè)備工具購(gòu)置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建而發(fā)生的支出。第十二條 事業(yè)支出是指基層工會(huì)對(duì)獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。第十三條 其他支出是指基層工會(huì)除上述支出以外的其他各項(xiàng)支出。包括:資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈(zèng)、贊助等。第十四條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定,基層工會(huì)專職工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼由所在單位承擔(dān),基層工會(huì)辦公和開展活動(dòng)必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件由所在單位提供。所在單位保障不足且基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算足以保證的前提下,可以用工會(huì)經(jīng)費(fèi)適當(dāng)彌補(bǔ)。第四章 財(cái)務(wù)管理第十五條 基層工會(huì)要依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格，單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶，科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)科目，依法做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和獨(dú)立核算工作。要加強(qiáng)工會(huì)賬戶管理，嚴(yán)禁將工會(huì)賬戶并入單位行政賬戶。第十六條 基層工會(huì)主席對(duì)基層工會(huì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。要履行對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理、使用和監(jiān)管的職責(zé)。第十七條 基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)國(guó)家和全國(guó)總工會(huì)的有關(guān)政策規(guī)定以及上級(jí)工會(huì)的要求,制定工會(huì)工作計(jì)劃,依法、真實(shí)、完整、合理地編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,依法履行必要程序后報(bào)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。預(yù)算原112受并主動(dòng)配合國(guó)家審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主要對(duì)原始憑證的真實(shí)性合法性、會(huì)計(jì)賬簿與財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性及時(shí)性、財(cái)產(chǎn)物資的安全性完整性進(jìn)行監(jiān)督,以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。審查審計(jì)監(jiān)督主要對(duì)單位工會(huì)財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查監(jiān)督。第二十五條 基層工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下“八不準(zhǔn)”（一）不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)客送禮、購(gòu)發(fā)購(gòu)物卡、代金券等。（二）不準(zhǔn)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定,濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼。（三）不準(zhǔn)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)從事高消費(fèi)性?shī)蕵泛徒∩砘顒?dòng)。（四）不準(zhǔn)單位行政利用工會(huì)賬戶,違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”。（五）不準(zhǔn)將工會(huì)賬戶并入單位行政賬戶,使工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支失去控制。（六）不準(zhǔn)截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。（七）不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動(dòng),或?yàn)榉欠Y活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。（八）不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與工會(huì)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用。第二十六條 本辦法核定標(biāo)準(zhǔn)為上限標(biāo)準(zhǔn)，江西省內(nèi)的各級(jí)工會(huì)在執(zhí)行中可在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)執(zhí)行，不得擅自突破。各級(jí)工會(huì)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法的問題,要及時(shí)糾正。違規(guī)問題情節(jié)較輕的,要限期整改。涉及違紀(jì)的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定,追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。第六章 附 則第二十七條 各級(jí)工會(huì)應(yīng)根據(jù)本實(shí)施辦法的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)、本系統(tǒng)和本單位工作實(shí)際,細(xì)化支出范圍，明確開支標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定審批權(quán)限，規(guī)范工會(huì)工作和活動(dòng)的開展?；鶎庸?huì)制定的相關(guān)辦法須報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。第二十八條 本辦法自2018年1月1日起執(zhí)行。江西省總工會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》（贛工辦發(fā)?2014?55號(hào)）和江西省總工會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)總工會(huì)加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的若干意見》（贛工辦發(fā)?2015?8號(hào)）同時(shí)廢止。第二十九條 本辦法由江西省總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。