【正文】 更新及時。四是按 照《招投標法》以及省、市有關規(guī)定嚴格組織招投標，建立 統(tǒng)一開放、公平競爭、公開透明的養(yǎng)護市場秩序。五是強力 抓好文明示范路長期效能工作。國道 1020310 和省道 223 鄭州境共計 142 公里文明示范路始終保持四季常青、喬 灌結合、花草點綴、美潔暢平的路容路貌，深受省、市領導 和社會各界的好評。“十一五”期間， 億元，全市干線公路合格率 100%，平均優(yōu)良路率達到 %，超額完成省局下達的各項目標，達到“暢、潔、綠、美、安”的要求；G107 線新鄭境小劉橋至蘆家橋段中修工程 等大中修工程全部完工，G107 線新鄭境秦樓橋改建工程等危 橋改建和全市安保工程，工程質量合格率 100%，優(yōu)良率達 %以上。，強力維護路產權 鐵腕重拳治超限，在路政管理、超限超載運輸管理等公路執(zhí)法工作中，我們按照“多方合作、把住源頭、重拳出擊、嚴管重罰、短 期治標、長期治本”的方針，加大路面執(zhí)法力度，重拳出擊 治理超限超載運輸，切實維護路產路權。一是著力加強治超站點規(guī)范化建設。按照“站點建設規(guī) 范化、人員配臵科學化、執(zhí)法環(huán)境優(yōu)良化、建站督導系統(tǒng)化” 的原則，五年間全市共有六個超限站相繼建成，其中 S103 線新鄭林莊超限站被省治超辦確定為全省流動治超工作試 點先進單位，G107 線鄭州梁湖超限站是全省唯一一個雙向檢 測超限站。二是加大治超督察力度，成立了局路政治超工作 督察組，按照制定的檢查考核獎懲辦法和規(guī)范化管理評分反 應機制，定期對各單位進行督導檢查；三是建立快速反應機 制，96055 信息平臺 24 小時監(jiān)控，通過 GPS 網絡管理和現(xiàn)場 錄像定位等手段，實現(xiàn)了對市區(qū)干線公路的定線、定段、定 人、定崗、定責“五定”管理；四是加大路政治超人員教育7培訓力度，五年間共舉行全員培訓 12 次，執(zhí)法人員的業(yè)務 素質和執(zhí)法水平顯著提高。五是積極探索治超新模式。與二 橋管理處在鄭州西南繞城高速超限站開展聯(lián)合治超工作，成 效顯著，同時成立鄭州市治超流動稽查大隊，與糾風、公安、工商等部門聯(lián)動，在鄭州市及下屬新鄭、中牟、新密、滎陽 等 5 個縣（市）開展流動治超，實現(xiàn)超限超載車輛“有車難 行、有路難走”?！笆晃濉逼陂g，共審批和查處案件 822 起，路政案件 查處率 99%，挽回路產損失 1380 萬元；國道過村路段綜合整 治率 85%以上，省道 70%以上；全市貨車流量 1500 余萬輛，共對 948 萬臺車輛進行了檢測，治理超限車輛 52 萬臺，卸 貨 24 萬噸，超限超載率控制在 4％以下，公路基礎設施得到 有效保護，公路通行能力得到極大提高。，調整思路保穩(wěn)定 敢為人先促效益，調整思路保穩(wěn)定 通行費征收工作，政府還貸二級公路收費站撤銷前，我 們嚴格實行“一個打破，兩個轉變，三個建立，四項制度，五項措施”“一個打破” ：，即打破大鍋飯的陳舊思想?！皟蓚€ 轉變”，即轉變思想作風、工作作風上的傳統(tǒng)觀念。“三個建 立”即建立強有力的管理機制、嚴格的監(jiān)督制約機制、有效 的獎罰激勵機制?！八捻椫贫取奔垂ば煦^激勵制、崗位責 任追究制、征收工作競賽制、征收績效通報制。“五項措施”，即合理調配人員，充實加強一線；加強內部管理，規(guī)范執(zhí)收8行為；開展堵漏增收，嚴把費額流失；創(chuàng)新征收手段，積累 發(fā)展后勁；重視思想建設，提升管理水平。2006 年—2009 年 4 月 30 日新鄭蘆家、新密白寨、登封盧店、劉溝四個還 貸性收費站共完成通行費征收任務 萬元，超額完 成了省局下達的目標任務。2009 年 4 月 30 日還貸性收費取消后，為確保各項工作平穩(wěn)有序，我們及時本著“以人為本、周密計劃、有序推進、穩(wěn)步實施”的工作原則，以“安全穩(wěn)定、平穩(wěn)過渡為出發(fā)點，以上級滿意、本級滿意、廣大職工群眾滿意落腳點”的工作 思路，全面做好各項撤站后續(xù)工作，有針對性地對原收費人 員進行了轉崗培訓，實現(xiàn)了原收費員素質提高、人心不散、隊伍不亂、平穩(wěn)過渡的目標。目前，我局共有鄭州堤劉一個 合資收費站。五年間，我市干線公路車輛通行費征收共完成 萬元。其中，2010 年共完成通行費征收任務 萬元。（僅堤劉收費站），執(zhí)行制度不偏差 財務管理規(guī)范化，一是進一步建立健全各項管理制度，記賬、審核、經辦、財務保管人員職責明確，相互分離，相互制約。會計機構負 責人、會計主管具備《會計法》規(guī)定的任職資格，會計人員 今年全部接受了會計培訓，均持證上崗。二是會計核算嚴格 按照會計制度規(guī)定建立賬簿，定期進行賬賬核對、賬實核對，9保證賬證、賬賬、賬實、賬表相符，并按規(guī)定要求編制財務 會計報告。三是預算編制嚴格執(zhí)行國家和省政府有關規(guī)定，各項預算資金按規(guī)定細化，預算資金比例符合有關規(guī)定。我 局按照量入為出、收支平衡、堅持從緊的原則，編制了干線 公路養(yǎng)護切塊資金支出計劃，各項費用支出嚴格按照預算執(zhí) 行，做到了無預算不開支，有預算不超支。四是資產管理嚴 格執(zhí)行國有資產管理制度，國有資產實行歸口管理，嚴格資 產購臵、驗收、計量、使用及處臵手續(xù)，確保了國有資產安 全完整。五是資金監(jiān)管貫徹執(zhí)行省局制定的資金使用和監(jiān)管 辦法，明確了資金監(jiān)管的職責、內容和方法，資金監(jiān)管網絡 系統(tǒng)設備齊全，運行良好，確保了各項資金專款專用。目前，我局資金嚴重不足，缺口高達 2 億元，主要用于 干線公路建設貸款的利息支付（每年約 2000 萬元），對部分 國檢路段進行中修、小修、綠化處治以及公路設施修復更新 等需經費 萬元。，指導實際可操作 長短結合保重點，一是結合“十一五”規(guī)劃完成情況，完成了鄭州市干線 公路“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作。二是及時編制完成了 養(yǎng)路費切塊資金支出、調整計劃和經營性收費站車輛通行費 收支計劃，及路網改造工程項目和大中修、危橋改造項目的 實施方案和施工圖設計。2006——2009 共上報國、省道 改造項目設計 55 項，大、中修項目設計 39 項，2010 年又上報養(yǎng)護工程項目設計 14 項。三是基礎數(shù)據(jù)管理規(guī)范精確，各項統(tǒng)計月報、年報及臺帳資料齊全，數(shù)據(jù)準確，并按要求 撰寫上報統(tǒng)計分析，為各級領導決策提供參考。同時，及時 對統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫進行核實，2010 年 8 月，運用手持 GPS 衛(wèi)星定 位儀，完成了鄭州市干線公路 769 公里路線、203 座橋梁的 核查工作，確保了實際路線編號、樁號、里程及橋梁數(shù)據(jù)與 數(shù)據(jù)庫一致。四是交調工作，“十一五”末，鄭州市干線公 路交通量觀測站 35 個。其中，安裝自動觀測設備的連續(xù)式 站點 16 個，一次性人工站點 19 個，鄭州干線公路交調自動 觀測設備站點從無到有，實現(xiàn)零的突破。，安全防范不放松 應急搶險保暢通，一是每年初與各單位簽訂安全生產目標責任保證 書和消防安全目標責任書，層層分解目標，強化監(jiān)管責 任。二是堅持了“預防為主，安全第一”的原則，切實履行 安全生產責任制，建立和完善長效管理機制，加強安全保障 能力。三是做好了突發(fā)事件應對，成立安全救援應急突擊隊，制定防汛、反恐、防雪災等應急預案，及時足量儲備救援應 急物資，不斷提高突發(fā)事件應對能力。四是堅持每季度進行 一次安全工作綜合大檢查，重要時段、重大節(jié)日隨時組織安 全生產專項檢查。20092010 年針對公路橋涵安全技術狀 況、事故多發(fā)路段安全標志完備情況、在建工程及養(yǎng)護安全 作業(yè)情況、重要部位消防安全情況，先后組織綜合和專項檢查 20 余次。并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達整改通知書及 時整改。每年隱患整改率達 100%；隱患監(jiān)控率 100%，實現(xiàn) 了安全生產責任事故零目標。（三）把握市場導向，宏觀指明方向，努力為企業(yè)發(fā)展 把握市場導向，宏觀指明方向，創(chuàng)造良好環(huán)境。創(chuàng)造良好環(huán)境。環(huán)境 在工作實踐中，我們堅持把企業(yè)發(fā)展作為公路發(fā)展的一 項重要工作來抓。局屬企業(yè)緊緊圍繞“發(fā)展靠理念——自我 超越，機制靠創(chuàng)新——敢為人先，效益靠管理——1＋1＞2，經營靠品牌——打造精品”的經營發(fā)展理念，按照“以占領 市場謀發(fā)展，以自我造血求生存”的總體發(fā)展目標，進一步 轉變思想觀念，理清發(fā)展思路，勇于探索改革發(fā)展新路子。局屬路橋集團特別是自 2008 年劃轉我局以來，以“會 議決策，制度管人”為工作原則，以“抓而不緊等于不抓，抓而不死等于白抓”為工作方法，以“一級帶著一級干，一 級做給一級看”為工作作風，進一步發(fā)揮交通基礎設施項目 的投融資、施工、監(jiān)理和高速公路運營管理等各項職能，進 一步搶抓機遇進行一系列公司體制機制改革，進一步理順關 系不斷加快企業(yè)跨越發(fā)展，緊緊圍繞“發(fā)展”和“穩(wěn)定”兩 項重心工作，積極進取，迎難而上，各項工作取得了顯著成 績。三年間共完成市場開發(fā) 億元，完成生產總值 億元，實現(xiàn)經營利潤 3659 萬元。局屬路通公司堅持 “更新觀念換思想，打破陳規(guī)等靠要，立足行業(yè)謀發(fā)展，轉變作風求實效”的做法，大膽參與外部 市場競爭，加強改革創(chuàng)新，審時度勢，把握商機，在改革中 不斷提高生產經營效益?！笆晃濉逼陂g，路通公司總收入 達到 32700 萬元，實現(xiàn)經營利潤 338 萬元。該公司是全省同 行業(yè)公路管養(yǎng)機構改革中的成功者和受益者。（四）樹立新風，弘揚正氣，警鐘長鳴，規(guī)范行為，為 樹立新風，弘揚正氣，警鐘長鳴，規(guī)范行為，構建和諧公路提供保障。構建和諧公路提供保障。和諧公路提供保障 面對公路改革和事業(yè)發(fā)展大潮，在具體工作中我們堅持 以人為本，在全系統(tǒng)大力倡導“困難也是機遇，態(tài)度決定成 敗”“思想政治工作也是生產力”的全新理念，為公路事業(yè)、科學發(fā)展提供思想保障和智力支持。一是相繼開展了解放思 想大討論、學習實踐科學發(fā)展觀、“講黨性修養(yǎng)、樹良好作 風、促科學發(fā)展”、創(chuàng)優(yōu)爭先、積極創(chuàng)建學習型黨組織等主 題教育活動。二是不斷加強公路文化建設，大力弘揚以“三 種精神”（即螞蟻啃骨頭的克難攻堅精神、戰(zhàn)士拼刺刀的舍 生忘死精神和老黃牛的無私奉獻精神）為核心的鄭州公路文 化，堅持以先進的公路文化引領公路事業(yè)的發(fā)展。三是緊緊 圍繞創(chuàng)建文明行業(yè)這條主線，以慶奧運、迎世博、迎接建國 60 周年為契機，豐富載體，創(chuàng)新形式，進一步增強了職工隊 伍的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，精神文明建設取得新進展。2009 年，我局被鄭州市委、市政府授予“市級文明單位”稱 號?！罢d，在順民心；政之所廢，在逆民心”。我局 歷來重視黨風廉政建設，全系統(tǒng)干部職工認真遵守領導干部 廉潔自律規(guī)定，嚴格按照黨風廉政建設責任制以及《鄭州市 公路管理局進一步加強全市干線公路系統(tǒng)黨風廉政建設和 反腐敗工作的意見》要求，增強責任意識、危機意識和大局 意識，堅持從嚴治政，依法行政。在具體工作中，我們以加 強工程建設領域的廉政工作，加強監(jiān)督制約和領導干部廉潔 從政為重點，強化教育，強化責任體系建設，強化制度建設，強化重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督防范，深入打造“形象素質工程”“廉、政陽光工程”“優(yōu)廉精品工程”近年來，由于我們大力倡導正氣，警鐘長鳴，措施得力，無論在領導干部隊伍中還是 在職工隊伍中，均沒有發(fā)生瀆職和職務犯罪以及不廉潔違法 違紀行為。各位領導和同志們，五年來，鄭州市公路局在被省交通 廳授予“十五”公路養(yǎng)護管理先進單位的基礎上，又收獲了 累累碩果： 2006 年榮獲全省干線公路 “好路杯” 競賽評比唯一金杯； 2007 年被省人事廳、交通廳授予全省交通系統(tǒng)先進集 體； 2007 年被省廳公路局授予紀檢監(jiān)察工作先進單位； 2008 年榮獲全省干線公路 “好路杯” 競賽評比金杯首榜； 2008 年被省廳公路局授予全省干線公路養(yǎng)護先進單位：2009 年被省交通廳授予全省公路先進集體； 2010 年被省廳公路局授予全省公路系統(tǒng)政風行風建設 先進單位。公路科研項目成果： 《BSP 告訴夯實機在鄭少高速公路填方及臺背填土施工 中的應用技術研究》獲 2006 省政府科技進步三等獎； 《特殊土路基與邊坡綜合技術研究》獲 2006 省交 通系統(tǒng)科技進步二等獎； 《公路工程項目資料整理歸檔方法與信息網絡化管理》 論著 2006 年由河南人民出版社出版； 《采空區(qū)對既有干線公路的影響及其治理技術研究》 2008 年 9 月通過了省科技廳組織的成果鑒定，鑒定結果為國 內領先水平； 《瀝青路面使用性能與預養(yǎng)護技術研究》 2009 年 2 月通 過了省科技廳組織的成果鑒定，鑒定結果為國內領先水平。總之，“十一五”期間，鄭州市公路局的各項工作取得 了一定成績，但是我們也清醒地認識到，在實際工作中還存 在著一些問題和不足，如成品油價稅費改革實施后公路投資 政策轉變，公路養(yǎng)護管理資金嚴重不足、撥付渠道不暢；路 政管理經費嚴重不足，路政治超任務更加艱巨；危橋改造、安保設施建設任務仍然繁重，安全監(jiān)管和應急保障能力還需 加強；籌融資、建管養(yǎng)體制等方面積累的深層次矛盾逐漸凸顯，公路管養(yǎng)體制需要進一步改革和創(chuàng)新，公路事業(yè)發(fā)展的 全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性有待進一步完善和提高等等。在今后工作中，我們將把握“十二五”這個重要的戰(zhàn)略 機遇期，直面挑戰(zhàn)，克難攻堅，奮發(fā)向上，堅持把以人為本、以車為本和“三個服務”理念貫穿于公路建設全過程，繼續(xù) 秉承“創(chuàng)業(yè)永無止境，創(chuàng)新敢為人先”的發(fā)展理念，以改革 促發(fā)展，努力為全面建設交通公路強省、強市做出新的、更 大的貢獻。謝謝大家！