【正文】 示范區(qū)為依托，發(fā)展新型農業(yè)生產方式，建設現(xiàn)代農業(yè)技術推廣服務平臺。——彰顯華夏文明的歷史文化基地。充分發(fā)揮歷史文化資源集聚優(yōu)勢，建設國際文化交流平臺，打造一批具有世界影響的歷史文化旅游品牌，展現(xiàn)和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。近年商洛經濟社會發(fā)展的重大事件和亮點亮點之一：2009年7月24日，中共商洛市委二屆六次全體會議審議并通過了商洛市委、商洛市人民政府《關于大力發(fā)展循環(huán)經濟的決定》，循環(huán)經濟成為全市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。亮點之二：商洛市在學習實踐科學發(fā)展觀活動中探索的“一冊兩聚四會”制度，得到中省學習實踐活動領導小組的充分肯定。“一冊”，就是要求村（社區(qū)）干部每日填寫《工作記實手冊》，全程記錄工作、學習情況，并以此作為干部個人考核依據?！皟删邸?，就是每月分別確定一天作為黨員活動和村民固定議事時間，充分發(fā)揮村級活動場所“主陣地”的作用?！八臅?，就是由村黨支部會議研究提議重大事項，提出初步意見和方案；再由“兩委會”商議，對村黨支部會議提出的議案進行討論、修改、表決，使村黨支部的意圖轉入村民自治程序；然后由黨員大會審議，把“兩委會”的商議意見交黨員大會進行審議討論并表決通過；最后由村民代表會議或村民會議決議，按照《村民委員會組織法》規(guī)定，把審議意見提交村民代表會議進行討論，并表決通過，使決策最終生效。這一制度目前已在商洛全面推廣。亮點之三：商洛一區(qū)三縣納入《關中—天水經濟區(qū)》，為商洛在陜南率先實現(xiàn)突破發(fā)展帶來生機和活力。2009年6月9日，國務院正式批準了《關中—天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將商洛市商州區(qū)、洛南縣、丹鳳縣、柞水縣納入關中—天水經濟區(qū)規(guī)劃范圍，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院和省委、省政府對商洛老區(qū)人民的關懷，也使商洛在西部大開發(fā)進入戰(zhàn)略轉型階段嶄新地位的確立。商洛作為關中—天水經濟區(qū)“東南板塊經濟增長極”，按照國家關中—天水經濟區(qū)的規(guī)劃要求，在商洛要傾力打造我省和全國有影響力的四大基地：一是以商丹循環(huán)工業(yè)經濟園區(qū)10大產業(yè)鏈45個重大項目為支撐，建設“全國知名、西部一流”的現(xiàn)代材料循環(huán)工業(yè)基地。二是依托天津天士力、陜西香菊、陜西盤龍等制藥集團，引領丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子“五大商藥”開發(fā)，把商洛建成西北地區(qū)最理想的藥源基地和現(xiàn)代中藥基地。三是以商洛核桃、板栗等綠色農產品開發(fā)為龍頭，打造全國知名品牌，把商洛建成具有規(guī)模優(yōu)勢的綠色食品生產基地。四是以商州仙娥湖生態(tài)休閑度假區(qū)和商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽天竺山四大國家級森林公園開發(fā)建設為龍頭，把商洛打造成秦嶺生態(tài)旅游的最佳目的地和西安的第二生活區(qū)。這些目標實現(xiàn)后，商洛將成為關中—天水經濟區(qū)中最具活力之一的新的經濟增長板塊。亮點之四：商（州）丹（鳳）循環(huán)工業(yè)經濟園區(qū)被省政府批準為省級工業(yè)園區(qū)。2009年4月7日，商洛市人民政府在西安曲江賓館舉行了設立商（州）丹（鳳）循環(huán)工業(yè)經濟園區(qū)新聞發(fā)布會暨重大項目簽約儀式,省政府正式將商丹循環(huán)工業(yè)經濟園區(qū)列為省級工業(yè)經濟園區(qū)，享受省級經濟園區(qū)的優(yōu)惠政策。這標志著商丹循環(huán)工業(yè)經濟園區(qū)的總體規(guī)劃正式啟動實施，標志著商洛突破發(fā)展的期望即將變成現(xiàn)實。商丹循環(huán)工業(yè)經濟園區(qū)設“一區(qū)三園”。“一區(qū)”即商（州）丹（鳳）循環(huán)工業(yè)經濟園區(qū)。“三園”是在“一區(qū)”管理模式下規(guī)劃三個工業(yè)園，分別是劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園、留仙坪化工建材工業(yè)園。亮點之五：商洛成功舉辦了第二屆中國核桃大會暨商洛首屆核桃節(jié)，充分展示了“秦嶺生態(tài)名城，中國核桃之鄉(xiāng)”的魅力。2009年10月9日—11日，由國家林業(yè)局造林綠化管理司、陜西省林業(yè)廳、西北農林科技大學、商洛市人民政府聯(lián)合主辦，商洛市人民政府承辦，中國綠色時報社、全國核桃產業(yè)發(fā)展協(xié)作組、商洛市七縣區(qū)人民政府協(xié)辦的第二屆中國核桃大會暨首屆商洛核桃節(jié)，在秦嶺生態(tài)名城商洛市成功舉辦。亮點之六：重大項目建設撐起商洛突破發(fā)展脊梁；亮點之七：商洛市中心城市達到省級園林城市標準，“；亮點之八：陜西首家外商獨資投資性公司落戶商洛；亮點之九：商洛成為全省高速公路最密集區(qū)；亮點之十二：我市順利通過省級衛(wèi)生城市考核驗收；亮點之十三：我市財政收入首次突破20億大關；亮點之十四：成功舉辦“秦嶺最美是商洛”首屆中國秦；亮點之十五：2012年2月21日,省委、亮點之六：重大項目建設撐起商洛突破發(fā)展脊梁。2009年5月13日，商洛總投資近百億元的10個重大項目集中宣布開工，拉開了全市重點項目建設的序幕。亮點之七：商洛市中心城市達到省級園林城市標準，“創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作穩(wěn)步推進。2009年12月9日到11日,省建設廳組織專家組對商洛市創(chuàng)建省級園林城市工作進行了實地考核驗收，認為商洛市中心城市已經達到了省級園林城市標準，標志著商洛市已經邁進了省級園林城市的行列。亮點之八：陜西首家外商獨資投資性公司落戶商洛。2009年9月下旬,由馬來西亞天成控股集團全資子公司香港長達控股有限公司投資設立的西部天成投資有限公司落戶商洛。這是陜西省人民政府批準成立的首家外商獨資投資性公司，注冊資金達9900萬美元。亮點之九：商洛成為全省高速公路最密集區(qū)。2009年10月16日，國家高速公路網福州至銀川線商州至漫川關高速公路順利建成通車，這標志著福銀高速公路在陜西境內全線貫通，實現(xiàn)了陜西連接東南沿海的黃金大通道全線暢通無阻。2007年1月20日，國家高速包茂線西安至柞水段建成通車，西柞高速成為商洛第一條高速公路，柞水也成為商洛通上高速公路的第一縣。2008年10月26日，國家高速滬陜線西安至陜豫界高速公路建成通車，使商洛中心城市融入西安一小時經濟圈，商洛通高速公路的縣區(qū)由一個增加到四個。2008年11月28日，國家高速包茂線柞水至安康小河段建成通車，鎮(zhèn)安縣通上高速，商洛通高速的縣區(qū)增加到五個。2009年福銀線商州至漫川關建成通車，山陽縣通上高速，商洛七個縣區(qū)有六個縣區(qū)通高速公路。滬陜、包茂、福銀三條穿越商洛的國家級高速公路在商洛境內的通車總里程達到355公里。隨著榆（林）商（洛）高速商洛段和西（安）商（洛）二線兩條高速公路的開工建設，洛南縣也將通上高速公路。屆時，商洛將成為陜西高速公路網最為密集的城市和全省第一個實現(xiàn)縣縣通高速的市。亮點之十：商洛公共社會事業(yè)創(chuàng)出多項全省第一： 人民群眾對社會治安滿意率居全省第一，農村新型合作醫(yī)療參合率居全省第一，高考上二本線以上比率居全省第一。亮點之十一：“比亞迪杯”全國競走大獎賽在商洛舉行 在2010年7月10—11日，“比亞迪杯”全國競走大獎賽在商洛舉行，10日上午結束的女子成年20公里比賽中，我市丹鳳縣姑娘楊明霞以1小時34分47秒絕對優(yōu)勢奪得金牌亮點之十二：我市順利通過省級衛(wèi)生城市考核驗收。2010年11月25日，省衛(wèi)生城市考核驗收團的領導、專家抵達我市，開始對我市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作進行為期3天的檢查驗收?？己蓑炇請F認為我市已基本達到省級衛(wèi)生城市的標準。在經過3個月的公示期后，省愛衛(wèi)會將上報省政府審議命名商洛市為“省級衛(wèi)生城市”。亮點之十三：我市財政收入首次突破20億大關。2009年全市財政總收入完成21．24萬元，增長２９．２％，首次突破20億元大關，讓人頓生“計劃趕不上變化”、“發(fā)展引領著規(guī)劃”的慨嘆。亮點之十四：成功舉辦“秦嶺最美是商洛”首屆中國秦嶺生態(tài)旅游節(jié) 2010年4月28日，由省政府主辦，省旅游局和商洛市政府承辦，省林業(yè)廳、文化廳、國土資源廳，商洛市各縣區(qū)政府以及西安市商洛商會協(xié)辦的的首屆中國秦嶺生態(tài)旅游節(jié)隆重開幕。亮點之十五：2012年2月21日,省委、省政府決定,(區(qū))是： 西安市 寶雞市 咸陽市 商洛市 中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，于2010年10月15日至18日在北京舉行。審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。指出十二五時期我國經濟社會發(fā)展要以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線。2010年12月20日至23日，中國共產黨陜西省第十一屆委員會第七次全體會議在西安舉行全會指出，“十二五”是我省全面建設小康社會、實現(xiàn)西部強省目標的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是大幅提升綜合實力、闊步邁向中等發(fā)達省份的重要時期，必須以科學發(fā)展、富民強省為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點,著力破解城鄉(xiāng)居民收入水平低、城市化水平低、經濟外向度低三大難題，著力構建特色優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)四大產業(yè)體系，著力實施調整經濟結構、加快科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進社會和諧、深化改革開放五大任務，全面推進富民強省十大工程，建設經濟強、科教強、文化強的西部強省，建設綠色、現(xiàn)代、開放、和諧、奮進的新陜西，為實現(xiàn)全面小康打下具有決定性意義的基礎中國共產黨商洛市第二屆委員會第九次全體會議1月10日至11日在商州舉行。全會指出，“十二五”時期是我市奮力實現(xiàn)率先突破發(fā)展的關鍵時期。未來五年，商洛經濟社會發(fā)展必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、更新觀念，以科學發(fā)展、富民強市為主題，以發(fā)展循環(huán)經濟為主線，以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)堅持生態(tài)立市、產業(yè)興市、工業(yè)強市，實施開放帶動、城鎮(zhèn)帶動、項目帶動、科技帶動，切實轉變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化經濟結構，著力提高發(fā)展質量，全力打造“三區(qū)四基地” （即，圍繞轉變發(fā)展方式、建設全國循環(huán)經濟示范區(qū)，立足關天經濟區(qū)、建設生態(tài)發(fā)展示范區(qū)，面向西安國際化大都市、建設西安第二生活區(qū)；依托資源優(yōu)勢，建設現(xiàn)代材料工業(yè)基地、最佳生態(tài)旅游基地、現(xiàn)代中藥產業(yè)基地、優(yōu)質綠色食品基地），奮力推進率先突破發(fā)展，為全面建設小康社會奠定堅實基礎“十一五”期間是商洛經濟社會發(fā)展最快的5年，, %。，%。2010 年末，其中。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14811元，%，農民人均純收入3605元，%。全市在崗職工年平均工資26195元，%?！笆晃濉保?，是“十五”；，是“十五”時期的3倍；財政總收入和地方財政收入分別是“十五”；，是“十五”；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別是“十五”?！渡搪迨袊窠洕蜕鐣l(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，在總結“十一五”發(fā)展成就和經驗的基礎上，確定了“十二五”時期全市經濟社會發(fā)展的指導思想、總體要求、目標任務和重大舉施。這里解讀其中的幾個關鍵詞。三大戰(zhàn)略四大帶動 三大戰(zhàn)略是“生態(tài)立市、產業(yè)興市、工業(yè)強市”，四大帶動是“開放帶動、城鎮(zhèn)帶動、項目帶動、科技帶動”?！吧鷳B(tài)立市”主要是繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林、綠化美化等重點生態(tài)工程，加強環(huán)保基礎設施建設，搞好自然災害重點薄弱環(huán)節(jié)工程建設，全力推進中心城市、縣域和重點鎮(zhèn)污水垃圾處理廠（場）建設，努力把商洛建成關天經濟區(qū)生態(tài)發(fā)展示范區(qū)?！爱a業(yè)興市”主要是做大做強現(xiàn)代材料、生態(tài)旅游、現(xiàn)代中藥、綠色食品四大優(yōu)勢特色產業(yè)，積極培育新能源、新材料、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展勞務輸出、特色文化、現(xiàn)代物流、金融保險等服務業(yè)，著力打造全國現(xiàn)代材料工業(yè)、秦嶺最佳生態(tài)旅游、西部現(xiàn)代中藥、優(yōu)質綠色食品四大基地。圍繞“西安國際化大都市”，提升“秦嶺最美是商洛”品牌，加快西安第二生活區(qū)建設?！肮I(yè)強市”主要是全力推進商丹園區(qū)十大產業(yè)鏈61個重大項目和縣域工業(yè)集中區(qū)的重大項目建設，基本形成太陽能光伏、高儲能釩電池、氟材料、鉬材料、鋅冶煉等產業(yè)鏈，把商丹園區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)打造成商洛工業(yè)經濟的核心區(qū)和縣域經濟的新亮點，全市規(guī)模企業(yè)發(fā)展到220戶左右，園區(qū)工業(yè)產值占全部工業(yè)產值的60％以上，工業(yè)對地方財政收入的貢獻達到60％以上?！伴_放帶動”是要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，積極構建全方位、多層次、寬領域的開放型區(qū)域，大力發(fā)展對外貿易，逐步提升經濟外向度；不斷創(chuàng)新招商引資方式，突出大招商、招大商，到2015年，國內外500強企業(yè)集團在商洛戶達到20家以上；深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快發(fā)展非公有制經濟，增強經濟社會發(fā)展的活力?！俺擎?zhèn)帶動”是要修編完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，促進商洛中心城市、六縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展；加快中心城市建設，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和衛(wèi)生城市；加快城鎮(zhèn)化進程，推動洛南、柞水、商南、山陽、鎮(zhèn)安等五縣城縣域經濟中心建設，實施省、市級重點鎮(zhèn)建設?！绊椖繋印笔菄@13個領域，策化500個重大項目，“十二五”總投資2000多億元，形成對“十二五”固定資產投資和經濟社會發(fā)展的強力支撐。同時，就落實項目前期費用，拓寬融資渠道，嚴格項目建設管理，完善項目建設機制等方面提出要求。“科技帶動”是要加快科技創(chuàng)新體系建設，全面實施“51158”科技帶動工程，重點抓好十大科技創(chuàng)新平臺建設，使科技對經濟的貢獻份額達到70％以上；大力實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重點實施中高層次人才隊伍建設工程，引進一批學科帶頭人和專業(yè)技術領軍人才，逐步形成一支有一定影響和比較優(yōu)勢的人才隊伍。三個上水平四個翻一番 “三個上水平”即循環(huán)經濟發(fā)展、民生和公共服務保障、區(qū)域創(chuàng)新和開放上水平；“四個翻一番”即生產總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入、固定資產投資翻一番。經濟總量和綜合實力雙跨越。生產總值年均增長15％左右，達到 650億元，人均26100元；財政總收入達到50億元，其中地方財政收入到25億元。發(fā)展方式轉變和經濟結構調整雙提速。投資結構進一步化，消費需求尤其是居民消費增長加快，對外貿易不斷增強，形成投資消費出口拉動經濟增長的新格局，其中社會消費品零售總額達到00億元。以現(xiàn)代材料、綠色產業(yè)和太陽能光伏為重點的優(yōu)勢特色產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)突破發(fā)展，以生態(tài)旅游、勞務輸出和現(xiàn)代物流為重點服務業(yè)加速發(fā)展，三次產業(yè)比重達到10:50:40，其中全部工業(yè)增加值達到260億元，占GDP的比重達到40％。城鄉(xiāng)一體化穩(wěn)定推進，城鎮(zhèn)化率達到48％。和諧社會和生態(tài)建設雙提升。城鄉(xiāng)基本公共服務同步建設，社會保障體系更加完善，社會事業(yè)明顯加強。突發(fā)事件應急 管理、公共安全防控能力大幅提升，社會管理制度逐步完善。，總人口控制在249萬人以內。城鄉(xiāng)居民收入與經濟發(fā)展同步增長，城鎮(zhèn)居民人均收入達到30000元，農民人均純收入達到8000元，年均分別增長15％和17％左右，均達到全省平均水平。％以下。生態(tài)環(huán)境質量進一步 提高，萬元GDP能耗、主要污染物排放量明顯下降。森林覆蓋率達到66％左右。深化改革和擴大開放雙突破。國有企業(yè)以及投資、財稅、金融、戶籍、社會保障等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐進一步加快，