【正文】 律，明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。二○一○年六月二十九日第五篇：水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告******水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告一、項(xiàng)目基本概況******水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，工程于2011年10月開(kāi)工，尚未完工，其中中央下達(dá)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程資金506萬(wàn)元，下發(fā)文號(hào)*財(cái)辦預(yù)【2010】001號(hào)、*財(cái)辦預(yù)【2010】001號(hào)文件，該工程批復(fù)投資506萬(wàn)元，到位資金506萬(wàn)元，目前該工程是在建工程。二、績(jī)效評(píng)價(jià)基本結(jié)論項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)組織情況。2011年3月18日******人民政府下達(dá)了《關(guān)于委托區(qū)水利局負(fù)責(zé)組建******小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目法人的通知（******政文【2011】2號(hào)）》文件，******水利局受******人民政府委托，于2011年3月24日下達(dá)了《關(guān)于成立******小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理局的通知（******水字【2011】16號(hào)）》，成立了以***為局長(zhǎng)、法人代表，****、*****、****、*****為副局長(zhǎng)，*****為總工、技術(shù)負(fù)責(zé)人，****為財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，人員15人的******小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理局。******小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理局設(shè)置了各科室并任命了負(fù)責(zé)人。******水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為建設(shè)工程管理有限公司其資質(zhì)等級(jí)為乙級(jí)，符合法律規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。******小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理局于2011年1月10日以******水文【2011】1號(hào)文向市水利局提出《關(guān)于申請(qǐng)******水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程招標(biāo)的請(qǐng)示》；******水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)監(jiān)理及施工招標(biāo)公告于2011年1月28日在中國(guó)采購(gòu)網(wǎng)和******水利網(wǎng)上發(fā)布；開(kāi)標(biāo)會(huì)議于2011年3月2日9時(shí)30分在******創(chuàng)達(dá)建設(shè)工程管理有限公司會(huì)議室舉行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7人組成，其中招標(biāo)代表人由黃章喜擔(dān)任，5位專(zhuān)家分別是***、***、***、***，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家系******省水利專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推舉***為主任委員，主持評(píng)標(biāo)工作。2011年3月9日在******水利網(wǎng)發(fā)布了評(píng)標(biāo)結(jié)果公告。在簽訂合同前向招標(biāo)人提交銀行出具的履約保證金，于2011年4月1日按照規(guī)定簽訂合同。招投標(biāo)程序均由市縣監(jiān)察、監(jiān)督人員全程監(jiān)督，監(jiān)督部門(mén)及人員有******市******發(fā)改委***、******市******財(cái)政局***、******市******檢察院***、******市******審計(jì)局***、******市水利局工程管理科***等同志，符合招投標(biāo)法及有關(guān)規(guī)定。工程招標(biāo)和施工過(guò)程中不存在轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象。******水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程總投資510 萬(wàn)元，主要完成壩體防滲工程；壩基、壩肩帷幕灌漿工程；溢流堰面加固工程；完善工程管理設(shè)施及觀測(cè)設(shè)施；新建管理房等工程等，其中建安工程投資300萬(wàn)元，。制定了資金財(cái)務(wù)規(guī)定，工程資金嚴(yán)格按照有關(guān)制度執(zhí)行，設(shè)立專(zhuān)賬管理。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更，沒(méi)有出現(xiàn)安全事故和質(zhì)量事故，資金使用能夠做到按規(guī)定程序支付，沒(méi)有出現(xiàn)資金支付現(xiàn)金情況，按照項(xiàng)目批復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，達(dá)到消除了水庫(kù)的不安全問(wèn)題的效果。三、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、差距及其因素分析該工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)管理局能夠做到嚴(yán)格執(zhí)行“四制”（合同管理制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、項(xiàng)目管理法人制），施工單位向建設(shè)管理局簽訂了《******工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任書(shū)》、《******工程建設(shè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任保證書(shū)》等，落實(shí)責(zé)任制，明確了責(zé)任人，在施工中對(duì)檢查出的安全隱患能夠及時(shí)解決。在施工期間，******省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)督站和******市水利水電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站多次到現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查。監(jiān)理單位按照《水利工程基本建設(shè)驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)已完工的建筑工程、觀測(cè)及管理工程進(jìn)行質(zhì)量復(fù)檢，結(jié)論是：合格率100%。施工期間未發(fā)生過(guò)質(zhì)量、安全事故。除險(xiǎn)加固后，其直接經(jīng)濟(jì)效益將達(dá)到152萬(wàn)元，其中防洪效益120萬(wàn)元，灌溉效益32萬(wàn)元。四、主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及相關(guān)政策建議前期工作情況：2008年11月************水利水電勘察設(shè)計(jì)有限公司從水庫(kù)的防洪安全、工程質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全、滲流安全、運(yùn)行管理和現(xiàn)場(chǎng)檢查等主要方面，依據(jù)有關(guān)現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定和大壩安全評(píng)價(jià)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)******水庫(kù)大壩工程安全性進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，并編制完成了《******市******水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告》。于2008年8月13日，******水利局組織市、區(qū)有關(guān)水利專(zhuān)家及水庫(kù)管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)******水庫(kù)大壩進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了匯總和初步分析。2008年11月15日******市水利局組成有關(guān)專(zhuān)家召開(kāi)了“******水庫(kù)大壩安全鑒定會(huì)”，會(huì)議通過(guò)了“大壩安全鑒定報(bào)告書(shū)”，省水利廳于2010年6月組織專(zhuān)家對(duì)大壩進(jìn)行安全鑒定復(fù)合；******省水利廳已批復(fù)******市******三類(lèi)壩安全鑒定成果的核查意見(jiàn)，綜上所述，大壩病險(xiǎn)嚴(yán)重，屬三類(lèi)壩。******省******水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目由************水利水電勘察設(shè)計(jì)有限公司(其工程設(shè)計(jì)證書(shū)為乙級(jí),證書(shū)編號(hào)****SY)于2010年6月編制完成《******省******水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》，******省水利廳組織專(zhuān)家審核后，審核結(jié)果認(rèn)為：初步設(shè)計(jì)方案合理、滿足要求，以《******省水利廳準(zhǔn)予水行政許可決定書(shū)（******水行許字【2010】187號(hào)，許可事項(xiàng)：關(guān)于對(duì)******省******水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)的審批）》提出了復(fù)核意見(jiàn)，批復(fù)******水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程主要建設(shè)內(nèi)容包括：（1）大壩工程：對(duì)壩基、壩肩進(jìn)行基帷幕灌漿處理，壩體采用現(xiàn)澆砼面板防滲加固處理。（2）輸水洞工程：在輸水洞新建進(jìn)口控制室，重建洞身。（3）引水渠工程：引水渠毀壞部分修復(fù)，維修、更換閘門(mén)。（4）其他工程：增設(shè)大壩觀測(cè)及管理設(shè)施等。核定工程投資506萬(wàn)元。預(yù)算執(zhí)行情況：******水庫(kù)工程批復(fù)預(yù)算506萬(wàn)元。，。項(xiàng)目資金管理情況：******水庫(kù)工程到位資金共計(jì)506萬(wàn)元。其中：******市財(cái)政局******財(cái)辦預(yù)【2010】001號(hào)文件下達(dá)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金300萬(wàn)元，******財(cái)辦預(yù)【2010】001號(hào)文件下達(dá)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金206萬(wàn)元。******小水庫(kù)建設(shè)管理局將水庫(kù)建設(shè)資金納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。建議：由于設(shè)計(jì)的周期所限，前期勘測(cè)設(shè)計(jì)的深度、精度不夠，導(dǎo)致施工過(guò)程中需要進(jìn)行部分小的變更，影響了工程的施工進(jìn)度，建議項(xiàng)目的建設(shè)周期可以適當(dāng)放寬。******水利局 二〇一二年五月三日