【正文】 備，17市和94個(gè)縣市區(qū)的房產(chǎn)檔案已基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，近50個(gè)市縣的城建檔案實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)目錄檢索，10多個(gè)市縣正在將全部城建檔案數(shù)字化，一些地方還開設(shè)了局域網(wǎng)和單位網(wǎng)站，開始網(wǎng)上接收電子檔案，工作效率和管理水平大大提高。各地城建檔案館都購(gòu)置和更新了數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、非線性編輯機(jī)等現(xiàn)代化聲像設(shè)備，拍攝和保存了大量珍貴的影像資料，記錄了奧帆基地、全運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)和汶川地震災(zāi)區(qū)援建等重大歷史事件，成為城建檔案的一大特色。各地的機(jī)關(guān)文書檔案室建設(shè)都有長(zhǎng)足進(jìn)步，規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、工程監(jiān)理、市政公用、園林環(huán)衛(wèi)、招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)、質(zhì)安監(jiān)督、執(zhí)業(yè)注冊(cè)等企事業(yè)單位技術(shù)資料保管條件進(jìn)一步改善。（四）城市地下管線工程檔案工作起步早、成效好，成為我省城建檔案工作的一大亮點(diǎn)。我省一直重視管線檔案工作，濟(jì)南、青島、淄博等十幾個(gè)城市九五期間就開展了管線普查，以來(lái)威海、棗莊、泰安、聊城四市政府出臺(tái)了地下管線檔案管理辦法，萊蕪市政府制定的管理辦法還把全市域所有地下地上管線納入統(tǒng)一管理。5月初，省廳發(fā)出《關(guān)于切實(shí)抓好城市地下管線安全工作的緊急通知》，后又提請(qǐng)省政府下發(fā)魯政辦55號(hào)明電，通過(guò)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，我省在全國(guó)第一個(gè)以管線檔案歸集查詢?yōu)楹诵模窘⑵鹆顺鞘械叵鹿芫€安全監(jiān)控機(jī)制。目前，濟(jì)南、日照、萊蕪、昌樂(lè)、膠州、榮成已全面完成地下管線普查并實(shí)現(xiàn)管線信息動(dòng)態(tài)管理，泰安、菏澤、濟(jì)寧等近20個(gè)市縣已部分完成或開始著手進(jìn)行全市區(qū)管線普查。各地已建成運(yùn)行的管線信息系統(tǒng)，不僅供規(guī)劃、建設(shè)、城管部門調(diào)閱使用，還與供排水、燃?xì)?、熱力、電力、通訊、廣電等管線產(chǎn)權(quán)單位聯(lián)網(wǎng)，不僅有效保證了管線安全，還極大地方便了行政決策和日常管理。這方面，我省在數(shù)量和質(zhì)量上都走在了全國(guó)前列。（五）緊跟建設(shè)領(lǐng)域中心工作，村鎮(zhèn)建設(shè)檔案和建筑節(jié)能檔案歸集管理開始起步。以來(lái)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，各地以村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，開始著手村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作，龍口、壽光、肥城、章丘、膠南、青島市城陽(yáng)區(qū)等做了大量工作，棗莊率先在全市域抓村鎮(zhèn)建設(shè)檔案歸集。9月，針對(duì)大規(guī)模啟動(dòng)的農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，省廳制定了魯建村字8號(hào)文件，得到各地積極響應(yīng)，在全國(guó)第一個(gè)在省域范圍內(nèi)將農(nóng)房工程質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)到了城建檔案管理中。從起，我省率先在省域范圍內(nèi)實(shí)施65%、50%的建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，以外墻外保溫、節(jié)能門窗為重點(diǎn)的建筑節(jié)能工程檔案，開始納入城建檔案歸集范圍。4月，省廳在部署既有居住建筑節(jié)能改造工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，改造項(xiàng)目實(shí)施前必須到城建檔案館查閱工程資料，防止施工過(guò)程中危及結(jié)構(gòu)安全。高密市建設(shè)局專門制定了建筑節(jié)能工程檔案整理要求，明確了歸檔范圍，目前已歸集節(jié)能檔案1137卷。（六）注重檔案資源的編輯研究和開發(fā)利用，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。各地城建、房產(chǎn)檔案館積極探索建設(shè)檔案開發(fā)利用的新路子，主動(dòng)為主管部門和社會(huì)各界提供檔案服務(wù)，在城市規(guī)劃建設(shè)、城市維護(hù)和管理、民事糾紛處理、搶險(xiǎn)救災(zāi)、編史修志、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等方面都發(fā)揮了重要作用。城建檔案館利用工程檔案和聲像資料，承辦和參與了一些規(guī)劃展和建設(shè)成就展，制作了不少專題片，編輯出版了大量畫冊(cè)，成為宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理成就、展示城市形象的主力軍，還為各地工程項(xiàng)目爭(zhēng)取泰山杯、魯班獎(jiǎng)、廣廈獎(jiǎng)、市政工程金杯、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)做出了突出貢獻(xiàn)。房產(chǎn)檔案館的信息系統(tǒng)大多與住房公積金中心、金融機(jī)構(gòu)以及財(cái)政、稅務(wù)部門聯(lián)網(wǎng)，不僅給群眾提供了便利，還為地方財(cái)政增收做出了貢獻(xiàn)。盡管我們的建設(shè)檔案工作取得了較大成績(jī)，但必須清醒地看到存在的問(wèn)題和不足：一是有的地方主管部門對(duì)檔案工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，重視程度不高，有的沒(méi)有專職人員，有的至今尚未設(shè)立專門機(jī)構(gòu)；二是有的地方體制機(jī)制未理順，有的部門工作不配合，導(dǎo)致工程檔案特別是重點(diǎn)項(xiàng)目檔案、地下管線檔案收繳難；三是一些地方從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，思想觀念陳舊，開拓精神不強(qiáng)，素質(zhì)亟待提高；四是許多地方資金投入不足，工作經(jīng)費(fèi)短缺，館藏庫(kù)房面積小，設(shè)施老化損毀重，人員辦公條件差，嚴(yán)重制約工作開展。二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的重要意義當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，建設(shè)系統(tǒng)檔案工作面臨著新的形勢(shì)：一是城鎮(zhèn)化。中央把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要依托，省委、省政府確定大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力加快中小城市建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大規(guī)模的工程建設(shè)方興未艾，城鄉(xiāng)面貌正在發(fā)生巨變。在這個(gè)過(guò)程中，如果我們沒(méi)有系統(tǒng)完整地留存相關(guān)資料、記錄這段歷史，我們就愧對(duì)這個(gè)時(shí)代、愧對(duì)子孫后代。二是信息化?，F(xiàn)在已經(jīng)處于信息時(shí)代，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面。如何在建設(shè)檔案工作中運(yùn)用好信息手段，既是一個(gè)重大機(jī)遇，也是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是生態(tài)化。溫家寶總理在去年的哥本哈根全球氣候大會(huì)上承諾，到2020年我國(guó)單位gdp碳排放強(qiáng)度在基礎(chǔ)上降低40%到45%。城鄉(xiāng)建設(shè)是消耗能源、排放溫室氣體和污染物的重點(diǎn)領(lǐng)域，如何歸集、研究和利用好有關(guān)工程檔案，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，是城建檔案工作面臨的新課題。四是人本化。以人為本、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)，是各級(jí)黨委、政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。城建檔案和房產(chǎn)檔案，與群眾切身利益密切相關(guān)。提高服務(wù)水平，維護(hù)社會(huì)公平，保障群眾權(quán)益，是建設(shè)檔案工作的應(yīng)有之義。去年10月底，省委、省政府《關(guān)于大力推進(jìn)新型新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》中明確要求：加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案收集、管理和利用，建立健全城市地下管線信息系統(tǒng)；11月初，姜大明省長(zhǎng)在全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：建立健全地理信息、地下管線等信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好建設(shè)檔案工作的重要意義：第一，這是保證工程質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。各類工程檔案是規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工過(guò)程以及所用材料、產(chǎn)品、裝備的真實(shí)記錄，是建設(shè)成果的真實(shí)反映，是責(zé)任主體的真實(shí)記載。如果工程檔案收不全，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、發(fā)生安全事故，不僅無(wú)法查找原因、加以改進(jìn)，也無(wú)法追究責(zé)任、以儆效尤。第二，這是開展規(guī)劃建設(shè)工作的重要依據(jù)。無(wú)論是規(guī)劃編制還是規(guī)劃審批，無(wú)論是項(xiàng)目新建還是改建擴(kuò)建，事先都要搞清項(xiàng)目地下、地上、周邊情況尤其眼睛看不到的管線分布和建筑結(jié)構(gòu)情況，都需要查找城建檔案。尤其是若要對(duì)已經(jīng)消失的歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和歷史優(yōu)秀建筑，或者因地震、火災(zāi)、洪災(zāi)被破壞的標(biāo)志性建筑進(jìn)行復(fù)建，沒(méi)有城建檔案將一籌莫展。第三，這是維護(hù)城市安全運(yùn)行的重要保證。地下管線是城市的血管和神經(jīng)，是城市的生命線，一旦發(fā)生重大問(wèn)題，不僅影響城市正常運(yùn)行秩序，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，甚至?xí)钩鞘邢萑氚c瘓。管線檔案恰是記錄城市生命線狀況的黑匣子，管線信息系統(tǒng)則是保障生命線運(yùn)行的安全網(wǎng)。第四，這是增強(qiáng)城市管理效能的重要手段。城市管理的很多工作，是對(duì)建構(gòu)筑物、道路橋梁、市政管線的運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)和維修改造。這些，都應(yīng)以城建檔案為依據(jù)，才能定出最佳工作方案，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，排除隱患，降低成本，加快進(jìn)度，提高效率。查處違法建設(shè)和違章建筑，處置突發(fā)事件，也需要調(diào)閱規(guī)劃圖紙、原貌圖片、建筑構(gòu)造等檔案資料。第五，這是履行市場(chǎng)調(diào)控職能的重要依托。通過(guò)深入查找和研究城建檔案、房產(chǎn)檔案，可以找出城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、土建施工、裝飾裝修、專業(yè)工程、房地產(chǎn)開發(fā)、市政公用、建材與部品供應(yīng)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理、造價(jià)咨詢、房產(chǎn)中介企業(yè)以及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的優(yōu)良業(yè)績(jī)和不良行為，這樣，我們就能精確制定措施，真正獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效凈化市場(chǎng)。針對(duì)部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，最近國(guó)家出臺(tái)了對(duì)較大房、二套房、三套房的限制政策，如何認(rèn)定哪些人受限，根本離不了房產(chǎn)檔案。第六，這是提高公共服務(wù)水平的重要內(nèi)容。這次政府機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)系統(tǒng)各部門由專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門改為社會(huì)事務(wù)與公共管理部門。要向群眾提供更加高效細(xì)致到位的公共服務(wù)，離不開城建檔案、房產(chǎn)檔案、機(jī)關(guān)文書檔案、專業(yè)技術(shù)檔案這四大資料庫(kù)，從而需要我們加快提高建設(shè)檔案工作水準(zhǔn)。正因如此，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在代省委、省政府?dāng)M訂的《和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)考核體系》中，把城鄉(xiāng)建設(shè)檔案作為重要指標(biāo)納入進(jìn)來(lái)。大家必須深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)檔案工作的必要性、重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和壓力感，自覺(jué)地把檔案工作融入全省建設(shè)事業(yè)發(fā)展大局，與省委省政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略決策合拍共振，積極主動(dòng)地為建設(shè)領(lǐng)域中心工作服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為廣大社會(huì)公眾服務(wù)。三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)各類檔案歸集管理今后一個(gè)時(shí)期，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、環(huán)境生態(tài)化進(jìn)程，加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，提高科技含量，努力全面收集、安全保管、充分利用各類建設(shè)檔案，推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)檔案工作邁上新臺(tái)階，最大限度地滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和社會(huì)公眾對(duì)建設(shè)檔案信息資源的利用需求。到2015年，總體目標(biāo)是：①各級(jí)政府和建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)行政主管部門對(duì)建設(shè)檔案工作的投入基本滿足工作需要；②各類建設(shè)檔案收集齊全、整理規(guī)范、移交及時(shí)、利用便捷；③所有設(shè)區(qū)城市、縣市區(qū)和部分中心鎮(zhèn)，都建有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城建檔案館（室）；④各級(jí)城建、房產(chǎn)和機(jī)關(guān)文書檔案館（室），基本達(dá)到設(shè)施完備、功能完善、技術(shù)先進(jìn)、查詢便利的要求；⑤設(shè)區(qū)城市和城區(qū)人口20萬(wàn)以上的縣市，都建成運(yùn)行城市地下管線信息系統(tǒng)；⑥大中城市全部實(shí)現(xiàn)城建檔案、房產(chǎn)檔案數(shù)字化，基本完成重要檔案資料異館、異地?cái)?shù)據(jù)備份。突出抓好六個(gè)方面：一是全面收齊管好房屋建筑和市政工程檔案，把工程質(zhì)量終身責(zé)任制落到實(shí)處。這是建設(shè)檔案工作的基石。房屋建筑和市政工程由我們來(lái)管，沒(méi)有理由收不齊檔案。要綜合運(yùn)用我們的各項(xiàng)管理手段，指導(dǎo)督促建設(shè)單位負(fù)起責(zé)任，參建各方積極參與和協(xié)助，把從可研到竣工驗(yàn)收的所有工程檔案全部進(jìn)行收集整理，及時(shí)報(bào)送城建檔案館。其中，涉及結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)資料，重點(diǎn)環(huán)節(jié)的責(zé)任單位及責(zé)任人記錄，必須一樣不差、一點(diǎn)不少、一絲不假。二是大力加強(qiáng)城市地下管線工程檔案歸集管理和查詢利用，有效防范管線安全事故。這是建設(shè)檔案工作的核心。這方面，事故不少，損失巨大，教訓(xùn)慘痛，具體事例就不舉了。這項(xiàng)工作，無(wú)論哪個(gè)部門、哪個(gè)單位負(fù)責(zé)，建設(shè)口所有部門、所有單位都要積極支持、全力配合，確保管線檔案及時(shí)完整準(zhǔn)確地歸集到位，形成管線信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。供排水、燃?xì)夂蜔崃ζ髽I(yè)首先要做出榜樣，一家人別拆臺(tái)擰著干。對(duì)電力、通訊、廣電、工業(yè)、人防等單位和部門，要主動(dòng)上門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取理解和支持。需要指出的是，如果管線檔案做不到及時(shí)收集、統(tǒng)一管理，千萬(wàn)不要貿(mào)然搞管線普查，那樣會(huì)造成人財(cái)物力的很大浪費(fèi)。三是認(rèn)真做好房地產(chǎn)權(quán)屬檔案工作，為住房保障、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益維護(hù)提供依據(jù)。這是建設(shè)檔案工作與群眾利益最密切、與市場(chǎng)聯(lián)系最直接、與業(yè)務(wù)工作關(guān)聯(lián)度最高的。外省市發(fā)生的住有高檔房、開著高檔車、騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房現(xiàn)象，引起社會(huì)公憤，嚴(yán)重影響住房保障和房產(chǎn)管理部門形象。為保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)在國(guó)家開始實(shí)施差別化的信貸和稅收政策，也不排除有人還想鉆政策空子。在甄別住房保障和政策打壓對(duì)象方面，房產(chǎn)檔案十分關(guān)鍵，相當(dāng)重要。一定要把房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測(cè)繪、轉(zhuǎn)移、變更等直接形成的資料準(zhǔn)確完整地加以收集，及時(shí)整理歸檔，予以妥善保管。房產(chǎn)檔案，必須遵循保證檔案安全、便于房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)藉管理、便于查詢利用的原則，由房地產(chǎn)登記管理機(jī)關(guān)或房地產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。四是積極收集整理基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅小區(qū)公用設(shè)施建設(shè)工程檔案，為維護(hù)公共安全提供技術(shù)資料。對(duì)各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施尤其是地方政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)或規(guī)劃部門要委派城建檔案專業(yè)人員，采取進(jìn)駐工程指揮部或定期指導(dǎo)建設(shè)單位資料員等方式，跟蹤服務(wù)，全程參與，力求工程檔案完整收集、及時(shí)入館。對(duì)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、河道、堤壩、隧道等重大專業(yè)工程，要積極爭(zhēng)取建設(shè)單位和主管部門的支持，并配合發(fā)展改革、檔案行政主管部門搞好工程檔案驗(yàn)收工作，將工程檔案復(fù)制件保存在城建檔案館。對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)的水、電、氣、暖、通訊、廣電、電梯等公用設(shè)施，要以小區(qū)或組團(tuán)為單位，單獨(dú)整理備份，供小區(qū)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)查考。五是努力收集以農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造項(xiàng)目工程檔案為重點(diǎn)的村鎮(zhèn)建設(shè)檔案，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理一體化。4月19日，省政府在濟(jì)寧召開了全省農(nóng)房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，姜大明省長(zhǎng)在講話要求，規(guī)范工程檔案記錄、收繳和歸集。各地要把農(nóng)房集中建設(shè)改造項(xiàng)目作為重中之重，指導(dǎo)督促項(xiàng)目實(shí)施主體或項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主管部門，收齊相關(guān)文件和技術(shù)資料，及時(shí)移交入館。六是全力收集、單獨(dú)備份管理各類建筑節(jié)能工程檔案，促進(jìn)建筑安全使用和低碳建筑、綠色建筑發(fā)展?，F(xiàn)在大量應(yīng)用的外墻外保溫、太陽(yáng)能建筑一體化、地源熱泵、節(jié)能門窗等設(shè)施和部品，其使用壽命有的20年，有的10多年，而建筑主體的使用期一般在50年到70年。這些節(jié)能部位、部品和設(shè)施，到期后若不及時(shí)更換，不僅無(wú)法保證節(jié)能效果，而且還隱藏著質(zhì)量安全隱患。對(duì)各類建筑節(jié)能工程，城建檔案館要單獨(dú)組卷，在隨主體工程原件歸檔的同時(shí)，予以另外復(fù)制和存放，并編錄建筑節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)施使用年限冊(cè)，在其使用壽命臨近時(shí)及時(shí)告知業(yè)主和使用人。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，努力推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作上新水平（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)主管部門，要把歸集管理住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案作為重要職責(zé)，予以充分重視，在全局工作中擺上應(yīng)有位置，列入工作計(jì)劃。要加強(qiáng)檔案工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，尚未設(shè)立城建檔案館的縣市區(qū)，2012年年底要全部建館或設(shè)室。各級(jí)應(yīng)在城建檔案館加掛城建檔案管理處或管理辦公室的牌子，解決城建檔案管理具體執(zhí)行單位缺位問(wèn)題。要配強(qiáng)城建檔案工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選好一把手，配備和引進(jìn)一批檔案、工程、計(jì)算機(jī)等專業(yè)技術(shù)人員。（二）落實(shí)管理制度。規(guī)劃、建設(shè)、房管部門要履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，把兩書一證制度真正落到實(shí)處。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建工程，建設(shè)單位未簽署《建設(shè)工程檔案移交合同書（責(zé)任書）》的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不予辦理施工許可證；未出具《建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見(jiàn)書》的，不準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，不予核發(fā)規(guī)劃驗(yàn)收合格證，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；未按規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交工程檔案并取得《山東省建設(shè)工程檔案合格證》的，不予受理房屋初始登記申請(qǐng)，不得申報(bào)各級(jí)優(yōu)質(zhì)工程及人居環(huán)境獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。各市縣建設(shè)或規(guī)劃行政主管部門，要積極匯報(bào)爭(zhēng)取，在當(dāng)?shù)卣姓徟行膬?nèi)設(shè)置建設(shè)工程檔案歸集管理的席位或窗口。從201