【正文】 地爭議案件的處理等內(nèi)容；組織基層國土資源所工作人員召開座談會(huì)，征求意見和建議，了解體制改革后面臨的困難，共同探討了對存在問題的解決處理辦法，對國土資源管理體制改革后國土資源所如何開展工作、如何處理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、和村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心的關(guān)系以及做好那些工作做了安排和部署。通過培訓(xùn)，使全體工作人員更新了知識觀念，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了做好國土資源管理工作的信心，對做好國土資源管理各項(xiàng)工作起到了很好的促進(jìn)作用。加強(qiáng)硬件建設(shè)，創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境。2007年以來，我局在經(jīng)費(fèi)比較緊張的情況下，投資300多萬元建成了7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、美觀明亮、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化國土資源所。辦公樓共兩層12間房屋，設(shè)置了檔案室、信訪接待室（會(huì)議室）、集體辦公室、微機(jī)室、所長辦公室、住室等。在建設(shè)過程中，做到了科學(xué)規(guī)劃，合理布局：一是高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。聘請了建設(shè)部門的人員規(guī)劃設(shè)計(jì)了國土資源所辦公樓，經(jīng)多次修改才確定施工圖紙。二是高標(biāo)準(zhǔn)施工。經(jīng)縣政府采購部門招標(biāo)后進(jìn)行施工，在施工過程中嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。三是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。根據(jù)國土資源所的具體情況，合理規(guī)劃配套了生活設(shè)施，建設(shè)了車庫、餐廳、廚房。四是本著節(jié)約、實(shí)用的原則配備了辦公用品。將各項(xiàng)規(guī)章制度統(tǒng)一制作成版面懸掛上墻，統(tǒng)一制作單位名稱牌。五是美化了辦公環(huán)境，對基層國土資源所進(jìn)行了綠化和美化，栽種了樹木、花草和蔬菜，在顯眼的地方刷寫了標(biāo)語口號，凸顯了國土資源所的職責(zé)和特色。二、如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)（一）如何加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所所長的監(jiān)督管理為了加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所所長的監(jiān)督管理。一是采取不定期匯報(bào)和定期匯報(bào)相結(jié)合的辦法，規(guī)定每季度、半年、全年召開所長會(huì)議，匯報(bào)工作開展情況。同時(shí)，不定期召開所長開會(huì)，通過?以會(huì)代訓(xùn)?的方式討論重點(diǎn)工作、階段性工作開展情況，提高所長工作水平；二是和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)加強(qiáng)對所長進(jìn)行監(jiān)督，要求國土資源所全體同志參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽到和學(xué)習(xí)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好工作；三是局黨組每年和所長簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行責(zé)任追究制度，要求所長對本所黨風(fēng)廉政建設(shè)、執(zhí)行紀(jì)律、依法行政、信訪等任務(wù)負(fù)責(zé)；四是加強(qiáng)對所長的財(cái)務(wù)監(jiān)督。國土資源所開支由局分管財(cái)務(wù)工作副職把關(guān)，超過1000元以上的大額支出，必須實(shí)行申報(bào)制度，堅(jiān)決杜絕不合理開支。把日?？冃Чぷ骺己伺c目標(biāo)考核結(jié)合情況。對農(nóng)村宅基地管理、動(dòng)態(tài)巡查、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、矛盾糾紛化解、學(xué)習(xí)出勤等工作進(jìn)行季度檢查，實(shí)行通報(bào)制度，作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容與目標(biāo)考核結(jié)果相結(jié)合，對基層國土資源所進(jìn)行排名。前三名的所長被命名為優(yōu)秀國土資源所所長，考核直接評定為優(yōu)秀等次。2010年初我局對2009農(nóng)村宅基地管理比較規(guī)范、違法用地案件少的三個(gè)國土資源所分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬元、。對于排名后二位的所長，明確規(guī)定給予通報(bào)批評和誡勉談話的處分，連續(xù)兩年排名后二位的所長，將撤銷其所長職務(wù)。（二）如何加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所工作人員的監(jiān)督管理加強(qiáng)制度管理。要細(xì)化各項(xiàng)規(guī)章制度，確定工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作責(zé)任，限定工作時(shí)限，規(guī)范工作程序，使制度具有可操作性。形成?一切靠制度、制度管一切?的良好氛圍。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部職工的綜合素質(zhì)?；鶎訃了ぷ魅藛T的一言一行、一舉一動(dòng)事關(guān)國土資源系統(tǒng)的整體形象。要緊緊圍繞提高?三種能力?，即依法行政能力，溝通、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作的能力和廉潔自律、自我約束的能力，緊貼工作和人員素質(zhì)狀況的實(shí)際開展各項(xiàng)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)對基層所人員學(xué)習(xí)情況的檢查考核，做到教育培訓(xùn)經(jīng)?；?，制度化，提高國土資源所工作人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)行風(fēng)效能建設(shè)。不定期對各基層所進(jìn)行明察暗訪和督導(dǎo)檢查，了解基層國土所工作人員工作、學(xué)習(xí)情況。暢通信訪監(jiān)督渠道，及時(shí)處理、化解作風(fēng)和廉潔自律方面存在的問題，加大違紀(jì)案件查處力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件。實(shí)行崗位管理。對工作人員進(jìn)行合理分工，明確其崗位職責(zé)，明確責(zé)任，防止推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。（三）如何建立健全日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)成立監(jiān)督檢查組織。由局黨組成員任組長，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室等相關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人為成員組成日常監(jiān)督檢查組，不定期對基層國土資源所工作、學(xué)習(xí)、執(zhí)法等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令有關(guān)責(zé)任人員立即整改和解決，并作為年終目標(biāo)考核的重要依據(jù)，一并獎(jiǎng)懲。明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行黨組成員分包國土資源所的辦法，明確規(guī)定分管領(lǐng)導(dǎo)對分包國土資源所的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作、開展調(diào)研、監(jiān)督檢查、了解動(dòng)態(tài)、解決問題等。加強(qiáng)監(jiān)督制約。我局以文件形式明確了國土資源所和土地礦產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)的工作責(zé)任，二者既互相配合，又互相監(jiān)督制約。一是規(guī)定農(nóng)村宅基地管理和信訪等問題以國土資源所為主，違法用地處理以監(jiān)察隊(duì)為主，但是必須聯(lián)合執(zhí)法；二是在收費(fèi)方面由監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)，由國土資源所監(jiān)督；三是在動(dòng)態(tài)巡查、案件查處等工作方面要求分別建立工作臺賬，組織檢查時(shí)，二者必須互相印證，防止弄虛作假。三、國土資源所建設(shè)方面存在問題部分基層國土資源所辦公條件還比較簡陋，基礎(chǔ)比較薄弱。大多數(shù)基層國土資源所缺乏必要的交通、辦公設(shè)備?；鶎訃临Y源所開展工作還面臨一些困難，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心的關(guān)系協(xié)調(diào)還需要加強(qiáng)。基層國土資源所人員素質(zhì)參差不齊，有待于進(jìn)一步提高。對人員的監(jiān)督管理還不到位，干好和干壞沒有區(qū)別，沒有形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的機(jī)制。對所長的監(jiān)督管理還不到位，日常監(jiān)管難度大，財(cái)務(wù)開支還不夠合理規(guī)范。二〇一一年八月九日