【正文】 健康，還造成了大量的資源浪費(fèi)，同時(shí)也是產(chǎn)生火災(zāi)的隱患。由此看來(lái)，我市的農(nóng)業(yè)面源污染也發(fā)展到了一定的程度，已經(jīng)嚴(yán)重危害了農(nóng)村的生存和生活環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，迫在眉睫！二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，首先要改變不利的生產(chǎn)方式，同時(shí)更重要的是完善和強(qiáng)化保障措施，要做到技術(shù)和管理模式創(chuàng)新同步進(jìn)行。因此，結(jié)合我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具體情況，提出以下建議。（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。建議各級(jí)政府緊緊圍繞“生態(tài)文明建設(shè)”的發(fā)展目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)治理農(nóng)業(yè)面源污染的重要性和緊迫性，把農(nóng)業(yè)面源污染防治工作提到重要議事日程。要廣泛利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污 染防治宣傳活動(dòng)，提高廣大農(nóng)民群眾的防治意識(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民清潔生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)，逐步使防治農(nóng)業(yè)面源污染變成廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，擴(kuò)大公民對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓大家共同來(lái)減少污染，關(guān)愛(ài)家園。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，解決農(nóng)村生態(tài)惡化和環(huán)境污染問(wèn)題，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，需要各級(jí)政府高度重視。因此，在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，要把農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治納入各級(jí)政府工作，做到有組織、有目標(biāo)的開(kāi)展此項(xiàng)工作。建議各級(jí)政府認(rèn)真履行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任,將農(nóng)業(yè)面源污染防治工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系,建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。分工上，環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管和協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)專業(yè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治,組織推廣秸稈綜合利用、測(cè)土配方施肥等綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)；畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)專業(yè)指導(dǎo)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工作，其他住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、國(guó)土、衛(wèi)生部門(mén)等均要各司其職，分工有序，全市上下形成緊密配合、協(xié)調(diào)工作的良好局面。（三）大力提倡和推廣減少農(nóng)業(yè)面源污染的防控措施 近兩年，在控制農(nóng)業(yè)面源污染危害方面，我市相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了一些著實(shí)有效的工作。在減少化肥施用量，提高耕地有機(jī)質(zhì)含量方面，我們大力推廣了測(cè)土配方施肥技術(shù)。2014年，全市農(nóng)業(yè)部門(mén)共推廣測(cè)土配方施肥494萬(wàn)畝，增施有機(jī)肥650萬(wàn)立方米。在利用生物技術(shù)防治病蟲(chóng)草害方面，我市組織實(shí)施了玉米螟綠色防控項(xiàng)目。除此之外，在畜禽糞便綜合利用技術(shù)和農(nóng)作物秸稈處理上也是投入了大量的人力、物力和財(cái)力，一定程度上阻止了農(nóng)業(yè)面源污染的擴(kuò)大影響。在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，我們要繼續(xù)把好“防”“控”兩個(gè)關(guān)口。建議從生產(chǎn)過(guò)程入手，繼續(xù)加大力度推廣生物防治技術(shù)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、病蟲(chóng)草鼠害綜合防治技術(shù)等，以減少農(nóng)藥和化肥用量；繼續(xù)提倡秸稈還田、秸稈沼氣化、秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)等，以減少秸稈焚燒廢棄對(duì)環(huán)境的污染；在畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理上，尤其要加大力度，要做到科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，新建養(yǎng)殖小區(qū)要實(shí)行相對(duì)封閉式管理，將生活區(qū)、管理與技術(shù)等公用活動(dòng)場(chǎng)遠(yuǎn)離小區(qū)，而且新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，做到污染防治設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，養(yǎng)殖場(chǎng)竣工需相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格方可投入生產(chǎn)，同時(shí)繼續(xù)加大力度推廣沼氣工程、生物發(fā)酵床、糞便干濕處理技術(shù)、有機(jī)肥生產(chǎn)等糞便綜合利用模式；在生活污染治理處理上，要 結(jié)合我市農(nóng)村清潔工程項(xiàng)目，在建設(shè)沼氣池、污水處理池，配備戶用垃圾桶，設(shè)立垃圾箱等方面，加大示范村的工作力度，力爭(zhēng)盡快做到生活垃圾處理和田間垃圾收集工程普及到每個(gè)村屯，從而有效解決農(nóng)村臟、亂、差的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村田園、家園、水源的清潔。（四）抓好示范，以點(diǎn)帶面。農(nóng)業(yè)面源污染涉及面廣，內(nèi)容多，治理難度大，因此建議各級(jí)政府整合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、扶貧、科技等部門(mén)資源，給予相關(guān)部門(mén)立項(xiàng)，根據(jù)引起農(nóng)業(yè)面源污染的不同因素，分類(lèi)、分地區(qū)建立綜合防治示范區(qū)。各農(nóng)業(yè)部門(mén)要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)面污染的實(shí)際情況，規(guī)定實(shí)施具體內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)，明確示范區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)，有序有組織推進(jìn)。通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，抓好示范，為全市農(nóng)業(yè)面源污染防治提供樣板和經(jīng)驗(yàn)。（五）完善機(jī)構(gòu)，夯實(shí)能力。建議建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化環(huán)保工作管理體系。加強(qiáng)基層農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)，有選擇地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，落實(shí)職能、編制和經(jīng)費(fèi)，配備專職人員，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法能力建設(shè)。建立村民環(huán)境自治機(jī)制，通過(guò)村規(guī)民約等方式起到相互監(jiān)督、相互約束的作用。（六）整合資源，加大投入。農(nóng)業(yè)面源污染防治，是一項(xiàng)長(zhǎng)效系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、畜牧等相關(guān)部門(mén)緊密配合，還要有財(cái)政、發(fā)改、扶貧、開(kāi)發(fā)等部門(mén)的財(cái)力和項(xiàng)目支持，體制上要有管理和監(jiān)督，技術(shù)和資金上要有保障。建議政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，整合各部門(mén)力量，落實(shí)責(zé)任制，制定責(zé)任目標(biāo)，設(shè)立監(jiān)督考核機(jī)制。在資金上，建議切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入，逐步建立政府資金引導(dǎo)、社會(huì)資金參與、農(nóng)民自主投入的多渠道籌資機(jī)制。建議政府資金實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助相結(jié)合的投入方式,予以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”政策支持, 重點(diǎn)加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)投入,安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)面源污染防治。農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門(mén)涉及環(huán)保專項(xiàng)資金要向農(nóng)村地區(qū)傾斜。同時(shí),按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取多種方式,發(fā)動(dòng)農(nóng)民自愿籌資籌勞,參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。同時(shí)要聯(lián)合高校和科研部門(mén)，搞好技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)開(kāi)發(fā)示范，全市上下協(xié)調(diào)配合，以保證這項(xiàng)工作健康持續(xù)、有序的開(kāi)展下去。各位領(lǐng)導(dǎo)、委員們，十八大提出了“建設(shè)美麗中國(guó)”的偉大構(gòu)想,“美麗中國(guó)”在廣大農(nóng)村的實(shí)踐就是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。只要我們共同努力，集聚全社會(huì)的力量，控制農(nóng)業(yè)面源 污染, 必定能夠還我們大家一個(gè)宜居、宜業(yè)、文明的美麗鄉(xiāng)村！