【正文】 ，利用已有的生態(tài)縣（市）作為面源污染控制試點區(qū)。包括：(i)將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與商業(yè)活動（如經(jīng)銷化肥和農(nóng)藥）分離；(ii)引進對政府和私營農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的資格認(rèn)證，提高推廣人員的技能；(iii)通過農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣；(iv)拓寬農(nóng)民的培訓(xùn)方式；(v)增強農(nóng)技推廣人員農(nóng)民的環(huán)境意識。包括：(i)確定不同區(qū)域主要作物的施肥區(qū)劃，采用平衡施肥、深施和水肥綜合管理措施，重點避免在作物生長早期大量施用氮肥；(ii)恰當(dāng)應(yīng)用長效緩釋肥，鼓勵使用有機肥，并采用改良的施肥方法；(iii)采用免耕和其它農(nóng)田保護技術(shù)（緩沖帶和生態(tài)溝渠），減少由于土壤侵蝕導(dǎo)致的磷酸鹽和農(nóng)藥損失。(iii)在各級政府發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評價指標(biāo)體系。在技術(shù)體系方面：(a)結(jié)合監(jiān)測和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評估體系。同時，開展城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)。(a)建立國家清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，擬定新的化肥和農(nóng)藥管理法律法規(guī)，鼓勵能夠減少面源污染的化肥和有機肥的生產(chǎn)和使用，包括：(i)制訂化肥和有機肥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；(ii)建立農(nóng)業(yè)優(yōu)良耕作技術(shù)體系，針對作物確定化肥、農(nóng)藥和有機肥的施用量、施用時間和施用方法。(d)全面推動面源污染控制成熟技術(shù)的推廣和使用，啟動面源污染控制新技術(shù)的研究和示范。(b)在各級政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評價體系和循環(huán)經(jīng)濟的概念和方法；加強面源污染危害和原因的宣傳，增強全民生態(tài)環(huán)境意識與參與意識；改善投資環(huán)境，鼓勵和促進農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工程的建設(shè)?？紤]到糧食安全、面源污染以及其它環(huán)境問題，控制方案應(yīng)該把糧食自給率保持在90%左右，減少環(huán)境壓力。在控制和治理中要貫徹4個原則：增加農(nóng)民收入，減少貧困；綜合規(guī)劃、管理農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境；在農(nóng)村規(guī)劃體系中引入環(huán)境影響評估的觀念；對農(nóng)業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟的觀念。然而，除非各級政府采取強有力的、全面的控制措施，由規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致的點源污染和作物種植導(dǎo)致的面源污染將成為水體和空氣污染的重要來源。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因包括：過量使用化肥和農(nóng)藥，利用效率低下（中國在占世界不到1/10的耕地上使用的氮肥量占世界的1/3）；過量灌溉引起損失，特別是蔬菜種植業(yè)；廣泛使用的肥料品種易于形成面源污染；施肥技術(shù)落后，施肥不平衡；化肥和農(nóng)藥包裝沒有使用說明或者說明不恰當(dāng)；缺乏推廣服務(wù)，農(nóng)民缺乏相關(guān)的施肥知識；公眾尤其是農(nóng)民缺乏環(huán)境意識。同時，氮肥的氣態(tài)損失（目前中國農(nóng)田施用化肥和有機肥產(chǎn)生的N2O氣體逸失量約占世界的1/3）作為溫室氣體影響了氣候變化。2002年有六個省2個直轄市（北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北）的農(nóng)業(yè)面源污染處于高風(fēng)險水平，預(yù)計到2010年，將增加到15個省、直轄市（增加了河北、天津、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南）。農(nóng)業(yè)面源污染影響了土壤、水體和大氣的環(huán)境質(zhì)量。在技術(shù)方面：結(jié)合監(jiān)測和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評估體系；推廣成熟的施肥和施藥技術(shù)；加強推廣體系建設(shè)；實施流域綜合管理。在政策方面：建立恰當(dāng)?shù)募Z食安全政策；引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評價體系和循環(huán)經(jīng)濟的概念和方法；加強農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)；推動面源污染控制成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用和研究示范。由于農(nóng)業(yè)面源污染的區(qū)域差異和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，建立農(nóng)業(yè)面源污染控制對策面臨很大的挑戰(zhàn)，恰當(dāng)?shù)目刂普咝枰紤]到不同的農(nóng)業(yè)氣候、耕作制度和農(nóng)民收入水平，不同省區(qū)需要制定并執(zhí)行不同的控制措施。導(dǎo)致污染的主要原因包括：化肥、農(nóng)藥投入的增加，肥料和灌溉水的利用效率低，養(yǎng)殖業(yè)有機廢棄物的處理率低，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和公眾環(huán)境意識。因此，控制農(nóng)業(yè)面源污染是確立和認(rèn)真落實中央“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀” 中的一個重要問題，也是2005國家經(jīng)濟發(fā)展工作的一個重要內(nèi)容。另外，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)較為發(fā)達(dá)，可以多選取一些農(nóng)業(yè)面源污染的真實實例進行宣傳，讓人們有切身的感受；還可以通過網(wǎng)絡(luò)進行宣傳教育，使環(huán)保意識深入人心。這樣做既可以增加產(chǎn)量，還可以減少農(nóng)業(yè)面源污染的數(shù)量。另外就是通過化學(xué)研究改善化肥的配方，提高肥料的利用率；多渠開辟有機肥料；改善施肥技術(shù)。改良劑主要包括硫酸亞鐵、聚丙烯酰胺（PAM）和生物碳（biochar）等。而且該方法投入少，運行成本低，適合在農(nóng)村地區(qū)開發(fā)運用，并且對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境也有一定的美化作用。畜禽糞便不經(jīng)任何無害化處理就直接排放，這些畜禽糞便攜帶大量的大腸桿菌、寄生蟲卵等病源微生物和大量的氮、磷等進入江河湖泊，不僅污染養(yǎng)殖場周圍的環(huán)境，而且導(dǎo)致水體和大氣的污染，更是我國江河湖泊富營養(yǎng)化的主要污染源。尤其是畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，但是畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也帶來了很大的環(huán)境問題，畜禽糞便及糞水的排放量逐年增加，畜禽糞便污染問題成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源的主要污染源之一。殘存的農(nóng)膜碎片日益積累，又沒人收集處理，在農(nóng)村地區(qū)隨風(fēng)飄揚，嚴(yán)重污染農(nóng)村環(huán)境。農(nóng)膜中所含的聯(lián)苯酚、鄰苯二甲酸酯等微量環(huán)境荷爾蒙物質(zhì)也會對農(nóng)產(chǎn)品帶來污染，進而危害人類的健康。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)膜年殘留量高達(dá)35萬噸，殘膜率達(dá)42%，有近一半的農(nóng)膜殘留在土壤中；覆膜5年的農(nóng)田每公頃農(nóng)膜殘留量可達(dá)78公斤，目前我國有670萬公頃覆蓋地膜的農(nóng)田污染狀況日趨嚴(yán)重，成為農(nóng)田污染的主要來源之一。農(nóng)藥的不合理使用，在一定時間內(nèi)或多或少都有部分殘留或超量殘留在農(nóng)作物上，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量增加，嚴(yán)重影響了人民的身體健康和出口貿(mào)易。大多數(shù)農(nóng)藥以噴霧劑的形式噴灑于農(nóng)作物上，其中只有10％左右藥劑附著在作物體上，而大部分噴灑于空氣中，施藥時部分農(nóng)藥落入土中，附著在作物上的農(nóng)藥也因風(fēng)吹雨打滲入土中，大氣中農(nóng)藥又降至土壤中，使土壤中農(nóng)藥殘留量及衍生物含量增加，嚴(yán)重污染土壤。我國對農(nóng)藥的依賴性還特別強，其造成的農(nóng)業(yè)面源污染十分嚴(yán)重。特別是過量施氮，造成農(nóng)