【正文】 業(yè)紀律，建立以自律為主要手段的準則、規(guī)范和法律體系，在一定程度上可以彌補法律的制度空白。21公務(wù)員的職業(yè)紀律不是在一般意義上的社會實踐的基礎(chǔ)上形成的，而是在為人民服務(wù)實踐基礎(chǔ)上形成的。21從調(diào)節(jié)的范圍來看，職業(yè)紀律是用來調(diào)節(jié)公務(wù)員在組織內(nèi)的內(nèi)部關(guān)系。21在西方資本主義國家，各國一般是由道德監(jiān)督機構(gòu)對公務(wù)員的道德行為進行監(jiān)督，對其違背職業(yè)道德的行為進行調(diào)查。21我國目前沒有專門的公務(wù)員倫理法規(guī)，對公務(wù)員的職業(yè)道德有更為明確的要求。21自律是指遵循法度，自加約束，把自己的行為控制在制度、法規(guī)和道德許可范圍內(nèi)。21公務(wù)員的職業(yè)紀律首先體現(xiàn)為外部約束。21公務(wù)員制度在我國的確立是我國公共管理制度走向法制化的標志。21公務(wù)員的雙重責任包括法律規(guī)范上的責任和職業(yè)道德上的責任。21公務(wù)員職責的普遍意義是指源于傳統(tǒng)政治中的基本“官德”思想。2發(fā)達國家的公務(wù)員道德建設(shè)成熟，他律多于自律，職業(yè)壓倒事業(yè)，這實際上是對職業(yè)使命和責任意識的削弱。22馬克思主義的世界觀是公務(wù)員職責的指南。22公權(quán)公用是掌權(quán)、用權(quán)的本質(zhì)要求。22為人民利益不懈奮斗的事業(yè)觀是公務(wù)員職責的體現(xiàn)。22社會主義職業(yè)精神是社會主義精神體系的重要組成部分，它的本質(zhì)是為為人民服務(wù)。22倫理的普遍意義是人的構(gòu)成性條件，是指包含那些界定何謂美好生活的終極標準的準則。從此意義上將，強調(diào)職業(yè)精神實在職業(yè)帶來物質(zhì)的滿足后，追求的職業(yè)幸福感和價值存在。22公務(wù)員職業(yè)的公共性決定了其職業(yè)精神，其幸福感和價值存在職能體現(xiàn)在最廣大人民的幸福中。22社會主義核心價值觀指導(dǎo)下的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)設(shè)與西方公務(wù)員制度相比的不同點主要是建立的基礎(chǔ)不同、目的不同、價值觀不同。22公務(wù)員的職業(yè)紀律就類別來說，主要有工作紀律、政治紀律、廉政紀律。22職業(yè)使命和責任意識是公務(wù)員職責的道德內(nèi)涵。2社會主義核心價值觀的普遍性、民族性和崇高性，決定了我國公務(wù)員職業(yè)使命和責任意識的先進性和超越意義。23國家機關(guān)的公務(wù)員在履行公務(wù)時，必須有堅定的政治信念，堅持對黨負責，對國家負責和對人民負責的高度統(tǒng)一。23公務(wù)員職責的超越意義是指社會主義核心價值觀指導(dǎo)下的公務(wù)員職責觀。23發(fā)達國家的公務(wù)員道德建設(shè)弊病在于，把公務(wù)員價值中立化、機械化和過度理性化。23中國和西方由于歷史傳統(tǒng)、地域、民族心理等方面的差異，從而對人的本性的假定存在差異。西方認為人之初性本惡，而中國認為人之初性本善。因此我國對公務(wù)員道德建設(shè)缺少制度的強制性。23公務(wù)員的職業(yè)作風(fēng)是恪盡職守的本質(zhì)要求。23恪盡職守是創(chuàng)建服務(wù)型政府的重要因素，“自律”是對職業(yè)作風(fēng)的要求和衡量。23職業(yè)作風(fēng)具有明確性和具體性，它以潛移默化的形式規(guī)定了公務(wù)員的行為和作風(fēng)準則。23求真務(wù)實是在理論層面上馬克思主義一以貫之的科學(xué)精神，是黨員思想路線的核心內(nèi)容。求真務(wù)實，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。23在公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范中強調(diào)廉政紀律因素，最重要的目的是為了杜絕公共權(quán)力腐敗現(xiàn)象的滋生。2就類別來說，行政紀律不屬于公務(wù)員的職業(yè)紀律中的重要一項。241核心價值觀下的職業(yè)精神要求以《公務(wù)員法》為指導(dǎo)，以“社會主義榮辱觀”來指引、評價、規(guī)范公務(wù)員行為。24把公權(quán)力內(nèi)化為職業(yè)操守，首先，要樹立“公仆”意識。24在恪盡職守的內(nèi)容中強調(diào)公務(wù)員的職業(yè)紀律，建立以自律為主要手段的準則、規(guī)范和法律體系，在一定程度上可以彌補制度的局限性。24“恪盡職守”語出《孫子兵法》，“恪”乃謹慎、恭敬之意，“盡”乃完善之意。24恪盡職守源于公務(wù)員特有的職業(yè)使命和責任意識。24我國古代傳統(tǒng)社會的官德可以概括為“天下為公、廉勤為官?！?24職業(yè)精神是指從業(yè)者對自身職業(yè)的認知、態(tài)度和表現(xiàn)。24公平實質(zhì)上指的是一種合理的社會狀態(tài)，它包括社會成員之間的權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平和分配公平。24所謂的分配公平，更多地指向結(jié)果公平，主要指在分配上兼顧大多數(shù)公民的權(quán)利，防止過于懸殊的兩極分化，有利于共同富裕的實現(xiàn)。250、解放和發(fā)展生產(chǎn)力為實現(xiàn)共同富裕提供了物質(zhì)保障，公平正義為實現(xiàn)共同富裕提供了價值前提和社會基礎(chǔ)。25從社會發(fā)展的角度看，公平正義是培養(yǎng)社會信任和良好合作的基本前提，以此為基礎(chǔ)的發(fā)展才能穩(wěn)定持久地進行下去。25人民群眾的認同是政府合法性的來源。25公務(wù)員尊重公民權(quán)利，就是要在政策制定、公共服務(wù)中貫徹“公平正義”的價值理念。25公平作為政策制定的核心，它要求公務(wù)員應(yīng)該遵循兩個原則：一是機會公平原則，二是保障弱勢群體原則。25公務(wù)員應(yīng)該為社會成員提供基本的、能夠體現(xiàn)公平正義原則的、均等的公共產(chǎn)品和服務(wù)。25公平既不是絕對的平均主義，也不是一味追求“一刀切”的結(jié)果公平，由于弱勢群體在社會中的大量存在，機會和資源向他們傾斜才是公平。25公務(wù)員必須履職為公，一方面是由我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定的，另一方面是由公務(wù)員的特殊職業(yè)性質(zhì)決定的。25公務(wù)員應(yīng)重視人民群眾的切身利益。在我國古代，就已經(jīng)有了類似思想，孟子就曾經(jīng)說過：“民為貴，社稷次之，君為輕”。25公道正派是公務(wù)員為人處世的基本道德準則。260、正派是為人的原則，他要求我們?yōu)槿艘?、作風(fēng)光明正大，要走正道、做正事。公務(wù)員更應(yīng)該如此。其實在我國古代，已有類似思想，《新書》里面就曾經(jīng)說過，“方正不曲謂之正?！北磉_的正是這個意思。26《論語》中講：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”說明從政者首先必須是一個公道正派的人，如果不公道、不正派，就不可能做到為人民服務(wù)。26根據(jù)公務(wù)員法第十二條的規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當履行清正廉潔、公道正派的義務(wù)。26真理是客觀事物及其規(guī)律在人的意識中的正確反映。26為人處世公道正派就要以科學(xué)真理為標準，要用社會主義榮辱觀指導(dǎo)自己的行為。26堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。26執(zhí)政黨最大的危險是腐敗，這個問題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就會改變，就會“人亡政息”。26公務(wù)員是唯一合法的國家強制力的行使者，要遵紀守法而且還要保證社會成員按照法律行事，并對違反法律的行為作出懲罰。26法律是人們?nèi)粘Ｐ袨榛顒拥臏蕜t，是公務(wù)員行使權(quán)力的唯一標準，其規(guī)定也應(yīng)是權(quán)力行使的界限。26古人認為修身齊家治國平天下，為官者的道德修養(yǎng)是治國平天下的前提和基礎(chǔ)。270、公務(wù)員要以公仆意識校正自身的社會定位，對群眾、對社會保持一種謙恭平和態(tài)度的同時，不斷地嚴格審視自身，如同韓愈所提出的“古之君子，其責幾也重以周，其待人也輕以約?！?7在追求人類幸福生活的過程中，德福一致作為一種道德理想，不僅符合人性內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代社會道德文明建設(shè)的有益選擇。27公平正義是社會主義題中應(yīng)有之義，實現(xiàn)公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把實現(xiàn)社會公平正義作為追求的理想和奮斗目標。27現(xiàn)代社會的穩(wěn)定取決于社會公平正義化的程度，如果貧富差距過于懸殊，并且通過權(quán)力濫用或者權(quán)錢交易進一步加劇時，社會就有可能分崩離析。27羅爾斯的《正義論》首次提出“兩個正義原則”，并做了詳細陳述。27公民權(quán)利是為公民所擁有、為政府所保障的合法權(quán)利。27公務(wù)員堅守底線原則首先是堅守做人的底線。27堅守做人的底線就是堅守道德底線和法律法規(guī)的底線。27與道德底線相比，法律底線是對公務(wù)員行為規(guī)范的強制性要求，但是它要求公務(wù)員依法行政，限定公務(wù)員行使權(quán)力的界限和范圍。27傳統(tǒng)美德中的仁、義、禮、智、信是五種基本的道德要求和道德準則，在當前仍具有現(xiàn)實意義。280、正義的內(nèi)涵與公平存在若干重疊，它代表著一種正確額價值觀。28我們構(gòu)建和諧社會，促進社會和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，就必須防止兩極分化大，手握公權(quán)的公務(wù)員堅持公平正義的價值觀就顯得尤為重要。28我國現(xiàn)行的公務(wù)員考試錄用機制注重公務(wù)員報考的資格條件審查，并注重思想政治、道德品質(zhì)方面的要求，還有比較完備嚴格的人事檔案制度與之相配套，但還缺少具體的量化標準。28為了進一步加強公務(wù)員職業(yè)道德考核的入口機制，在公務(wù)員考試的試題中設(shè)定職業(yè)道德、行政倫理方面的考試項目，從而督促考生在考前把握有關(guān)公務(wù)員職業(yè)道德的基本理論知識。28任職考核在我國有著悠久的歷史，我國最早從周朝開始就有了專門考核銓選的機構(gòu)和官員。28自古以來，職業(yè)道德評價在公務(wù)員任職考核與日?？己酥芯途哂兄匾匚?。宋代司馬光在《資治通鑒》中提出了德勝才的觀點。28改革開放之后，我國對于公務(wù)員的任職考核主要源自1979年中組部提出的《關(guān)于實行干部考核制度的意見》。28在我國公務(wù)員考核中的五位一體的任職評價體系中，德被放在了第一位但由于實績考核過程中德的考核在操作化、評價標準等方面存在的困難，德的重要性往往停留在形式上，而在實際的公務(wù)員任職考核過程中更為重視工作績效的評價。28我國一直對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用高度關(guān)注，在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過程中強調(diào)“德才兼?zhèn)洹钡幕驹瓌t。28我國一直對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用高度關(guān)注，先后頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及《國家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定》等專門文件，同時在《公務(wù)員法》中對公務(wù)員的選拔任用進行了規(guī)范。290、要進一步重視公務(wù)員評價中職業(yè)道德評價的作用，首先必須營造公正良好的道德評價環(huán)境。29加強公務(wù)員職業(yè)道德教育，不能僅僅限于引導(dǎo)性過程，還必須同時啟動法律手段。29與日常行為中的道德不同，公務(wù)員的職業(yè)道德因為公務(wù)員職業(yè)行為的公共性和公務(wù)員職務(wù)行為的法制性而有著不同的規(guī)范性要求。29法制強制性是公務(wù)員道德不同于其他職業(yè)道德的一個重要特點。292006年實施的公務(wù)員法標志著我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)設(shè)正在逐步進入法制化的軌道。29推進公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)設(shè)必須依靠制度化，而制度化的有效途徑是公務(wù)員職業(yè)道德的法制化。29我國目前還沒有明確統(tǒng)一的公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范，也沒有專門的公務(wù)員職業(yè)道德法。29近年來我國各級政府相繼出臺一系列有關(guān)公務(wù)員行為規(guī)范的條例規(guī)章，其效果尚未達到理想的預(yù)期，這與國內(nèi)外新形勢的發(fā)展很不適應(yīng)。29我國建設(shè)具有社會主義特色的公務(wù)員職業(yè)道德法制規(guī)范體系的首要任務(wù)，是制定一部公務(wù)員職業(yè)道德法。29最高人民檢察院于2009年出臺了《中華人民共和國檢察官職業(yè)道德基本準則（試行）》，以加強檢察官職業(yè)道德建設(shè)設(shè)，正確履行憲法法律賦予的職責。300、法律規(guī)定的規(guī)范為公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)設(shè)提供了有效的外部推動力量，但法律制度本身不會自動實現(xiàn)。30行政人格是公務(wù)員與社會其他成員相區(qū)別的內(nèi)在規(guī)定性。30目前我國公務(wù)員健全行政人格的形成面臨兩大風(fēng)險：第一，依附型人格的風(fēng)險。第二，工具型人格的風(fēng)險。30依附型人格與工具型人格都是行政人格的異化，使行政行為喪失自主性，成為“會說話的工具”。30成就是指事業(yè)取得成功、成績，與績效主要指來自于外界對于主體工作成績的判斷不同，成就更多是指主體對于工作行為價值的判斷。30劉少奇同志十分推崇“慎獨”的方法和境界，他在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中強調(diào)，一個共產(chǎn)黨員“即使在他個人獨立工作、無人監(jiān)督、有做各種壞事的可能的時候，他能夠‘慎獨’，不作任何壞事?！?0我國古代的官吏考核特別注重道德方面的要求，五帝時有“九德”，西周時有“六計”、“六德”，秦時有“五善”，唐時有“四善”。這些都是考核的主要內(nèi)容。30在公務(wù)員職業(yè)道德的具體評價過程中，標準要體現(xiàn)定量和定性相結(jié)合，能量化的要準確量化，不能量化的要輔之以定性考評。30行政良心作為公務(wù)員履行職責和行政義務(wù)的過程中所逐步形成的強烈的行政責任感和正確的自我評價能力，是公務(wù)員所應(yīng)具備的各種心理素質(zhì)在主體意識中的集中體現(xiàn)。30如果說公而忘私是崇高境界，那么公私分明就是公務(wù)員的基本職業(yè)操守。3公務(wù)員代表國家執(zhí)行公務(wù)，其權(quán)利是人民賦予的，并不屬于個人，而是屬于其所在的職位。31營造良好的社會風(fēng)氣，關(guān)鍵是要樹正氣、用正人。31道德具有社會性，但人對待動物也是有道德可言的。31道德具有普世性，所以不同的歷史時期不同的民族需要遵從某些相同的道德原則。31職業(yè)道德的要求具有連續(xù)性。31政治是國家意志的表現(xiàn)，行政是國家意志的執(zhí)行。31不同崗位和不同職務(wù)的公務(wù)員有不同的行為規(guī)范標準和要求。崗位越特殊，行為規(guī)范的內(nèi)容越具體；職位越高，行為規(guī)范的標準越高。31有官本位意識的公務(wù)員在言行上必然流露出對權(quán)力的傲慢和霸氣，有服務(wù)意識的公務(wù)員無論在生活還是工作中自然會展示謙和的舉止和心態(tài)。31現(xiàn)代的官員官德出了問題，從古代傳統(tǒng)官德中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，是正確的做法。31中國傳統(tǒng)中的“老吾老以及人之老”的情懷不能丟。3中國傳統(tǒng)中文化認為謹慎為官之始，為官之終。32中國傳統(tǒng)中文化認為“君子之心，長存畏懼”，而這一點和公務(wù)員職業(yè)道德非常相關(guān)。32“心莫貪，貪心必起患”，因此官員應(yīng)學(xué)會抵御外來的誘惑。32老子說的“寡欲”并不是讓人摒除所有欲望。32《孟子》中有名言“魚，我所欲也，熊掌，亦我所欲也，二者不可得兼，舍魚而取熊掌者也”。孟子的意思是人都有基本的欲望，但我們應(yīng)遵從合理的欲望。在富貴和仁義沖突時，我們應(yīng)該選擇仁義。32公務(wù)員職業(yè)道德應(yīng)有制度保障，新加坡、香港可以為我們提供很多寶貴經(jīng)驗。32高薪并不一定就可以養(yǎng)廉。32公務(wù)員職業(yè)道德應(yīng)有制度保障，為此香港成立了廉政公署，值得學(xué)習(xí)。32每個官員為官的過程中都要守身如玉，把持好自己，常懷一顆自省心、敬畏心、平常心，堂堂正正做人，清清白白做官，勤勤懇懇做事，做一個流芳百世的好官。32若在公務(wù)員中對權(quán)力的傲慢和霸氣蔓延和泛濫，不僅政府形象受損，個人前途夭折，而且會讓公務(wù)員成為讓人恥笑的符號。3青蛙在逐漸加熱的水中會失去其反抗力，因此公務(wù)員應(yīng)該慎微。33公務(wù)員的權(quán)力是手中的一把雙刃劍。33公務(wù)員所選擇的嗜好和老百姓所選擇的嗜好其影響力有很大的不同