【正文】 改革進(jìn)入新階段后，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革更復(fù)雜更艱巨。一方面，改革涉及的面越來越寬，牽扯到的利益矛盾越來越復(fù)雜，不少問題既涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，也涉及政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制改革，有的甚至涉及國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，改革觸及許多長期積累的深層次矛盾和問題，是要啃“硬骨頭”、打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。另一方面，人民群眾要求分享改革成果的期望越來越高，維護(hù)自己對改革的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的意識日益強(qiáng)烈。這就要求我們在推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的過程中，必須提高改革決策的科學(xué)性，做到理論準(zhǔn)備更充分、政策思路更縝密、方法步驟更慎重。提高改革決策科學(xué)性，必須樹立科學(xué)決策、民主決策、依法決策的觀念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，把最廣大人民群眾的根本利益作為改革的基點(diǎn)和決策的依據(jù)；必須著眼于集中民智、體現(xiàn)民意，保障人民群眾的主體地位，尊重群眾的首創(chuàng)精神，進(jìn)一步完善改革決策的機(jī)制、規(guī)則和程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，把民主貫穿于改革決策中的各個(gè)環(huán)節(jié)，對涉及發(fā)展全局的重大改革要通過多種渠道和形式廣泛集中民智、充分進(jìn)行論證、反復(fù)協(xié)商，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的改革要認(rèn)真組織專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估，對同群眾利益密切相關(guān)的重大改革要實(shí)行公示、聽證，使改革決策目標(biāo)更明確、方案更可行、結(jié)果更科學(xué)；必須進(jìn)一步加強(qiáng)改革決策執(zhí)行的制度建設(shè)，完善改革決策執(zhí)行的責(zé)任、督辦檢查、跟蹤問效、行政問責(zé)等制度，建立改革決策失誤的糾錯改正機(jī)制，切實(shí)降低改革決策成本，提高改革決策效率。必須增強(qiáng)改革措施協(xié)調(diào)性。我國改革進(jìn)入新階段后，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性、綜合性、配套性顯著增強(qiáng)，每一項(xiàng)改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革都需要其他改革協(xié)同配合才能進(jìn)行。這就要求我們必須樹立全局眼光和戰(zhàn)略思維，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，保持改革措施的穩(wěn)定性、連續(xù)性，在作出一個(gè)領(lǐng)域的改革決策時(shí)必須同時(shí)考慮到其他領(lǐng)域改革措施的協(xié)調(diào)配套，在解決一個(gè)突出矛盾和問題時(shí)必須同時(shí)考慮到其他深層次矛盾和問題，加強(qiáng)對各項(xiàng)改革措施的方向、力度、出臺時(shí)間的協(xié)調(diào)配合，既著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，又努力使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)各方面改革有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會體制、生態(tài)體制改革相協(xié)調(diào)，宏觀改革與微觀改革相協(xié)調(diào)，城市改革與農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，對內(nèi)改革與對外開放相協(xié)調(diào)，切實(shí)把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾的可承受程度統(tǒng)一起來，使改革進(jìn)一步兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)切，始終得到人民群眾的擁護(hù)和支持。3．更加自覺堅(jiān)定地在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐制度建設(shè)和創(chuàng)新，既是改革開放的重要內(nèi)容，也是進(jìn)一步推進(jìn)改革開放的重要前提和保障。站在新的歷史起點(diǎn)上，要如期完成全面建成小康社會任務(wù)，我們必須積極探索和創(chuàng)新改革開放的各項(xiàng)制度，努力提高制度建設(shè)的科學(xué)性和規(guī)律性，進(jìn)一步健全推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新的工作機(jī)制。正如黨的十八大報(bào)告中所指出的：“堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。一是制度建設(shè)和創(chuàng)新是推進(jìn)改革開放的前提保障。改革開放30多年的歷程充分表明，改革開放既是解放思想，突破傳統(tǒng)的社會主義觀念、模式的過程，也是社會主義制度的自我完善、鞏固的過程，更是社會主義制度創(chuàng)新的過程。改革開放的內(nèi)涵包括了實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，而制度建設(shè)和創(chuàng)新是核心，直接關(guān)系到改革開放能否深入推進(jìn)。人類歷史的進(jìn)步，就是在不斷改革創(chuàng)新的過程中實(shí)現(xiàn)的。中國當(dāng)前的發(fā)展，進(jìn)入全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著需要突破“中等收入陷阱”的現(xiàn)實(shí)問題，這一階段的關(guān)鍵點(diǎn)在于繼續(xù)進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提升發(fā)展素質(zhì)和潛力，建設(shè)更加公平正義、更加有利于社會各階層和諧發(fā)展的社會。由此可見，全面深化改革開放，對于我國發(fā)展的目的和發(fā)展的路徑，都是非常關(guān)鍵的強(qiáng)大動力源；而制度創(chuàng)新，是全面深化改革開放的本質(zhì)內(nèi)容。只有積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度、公共財(cái)政分配與個(gè)人收入分配制度等涉及調(diào)整人與人之間、各種既有的或新產(chǎn)生的利益群體之間的利益關(guān)系的制度創(chuàng)新，才能讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；只有有效推進(jìn)涉及“看得見的手”和“看不見的手”的更有效配合的調(diào)控制度創(chuàng)新，才能加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式增強(qiáng)發(fā)展后勁。我國的改革開放過程，實(shí)質(zhì)上就是黨和政府推動具體經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度、社會制度和生態(tài)文明制度創(chuàng)新的過程，是新制度建設(shè)及舊制度被替代的過程。當(dāng)前，我國處在黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾明顯增多，發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，這些問題需要在全面深化改革開放中不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新來解決。面對新情況新問題，我們必須牢牢扭住制度創(chuàng)新這個(gè)改革開放的內(nèi)核不放松，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。二是新時(shí)期制度建設(shè)和創(chuàng)新要突出人本價(jià)值取向。30多年來，我們在制度創(chuàng)新上，從所有制與產(chǎn)權(quán)制度，從市場機(jī)制與市場體系，從政府職能轉(zhuǎn)變到民主法制建設(shè)，都堅(jiān)持了社會主義市場化改革取向，通過漸進(jìn)式改革，在大局穩(wěn)定的前提下穩(wěn)步推進(jìn)，取得有目共睹的成就。新時(shí)期，隨著改革進(jìn)入更深層次的攻堅(jiān)階段，會觸動更加復(fù)雜的利益關(guān)系，觸及越來越多的深層次矛盾和問題。比如，在人民生活水平不斷提高的同時(shí)，收入差距、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距有拉大的趨勢；在經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升的同時(shí)，資源環(huán)境壓力加大；在社會主義民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)的同時(shí)，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，等等。這意味著今后的制度創(chuàng)新，是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的全方位的制度建設(shè)和創(chuàng)新，在橫向?qū)⒏采w各個(gè)領(lǐng)域，在縱向?qū)⒖缭礁鱾€(gè)層次。新時(shí)期制度建設(shè)和創(chuàng)新的重點(diǎn)必須突出以人為本，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮每個(gè)人的自主性，強(qiáng)調(diào)重視每個(gè)人的尊嚴(yán)，強(qiáng)調(diào)人民的主體地位，體現(xiàn)社會主義的公平正義：在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，形成公平競爭的市場環(huán)境，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。在政治領(lǐng)域，要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，在保持和平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家社會統(tǒng)一的形勢下推進(jìn)民主，不斷完善科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，加強(qiáng)對政府的監(jiān)督，強(qiáng)化社會管理職能和公共服務(wù)職能，保障人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，形成促進(jìn)社會公正的政治環(huán)境。在文化領(lǐng)域，要加快形成加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)的體制機(jī)制，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化環(huán)境。在社會領(lǐng)域，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，形成社會共同富裕的社會環(huán)境。在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，要以人與自然和諧為重點(diǎn)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。國家要加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度，支持這些地區(qū)加快改革開放、增強(qiáng)發(fā)展能力、改善人民生活。鼓勵有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。三是更加自覺堅(jiān)定地推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新。制度建設(shè)和創(chuàng)新是一個(gè)不斷完善的過程，不可能一蹴而就，既要更加自覺堅(jiān)定不移推進(jìn)，更要尊重制度建設(shè)和創(chuàng)新的規(guī)律。一要進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)和創(chuàng)新的自覺意識。推進(jìn)改革開放，歸根結(jié)底都要通過制度來保障、來促進(jìn)，核心是加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，敢于沖破一切有礙于科學(xué)發(fā)展的陳腐觀念，摒棄一切落后于時(shí)代的套路和做法，變革一切影響科學(xué)發(fā)展的體制弊端，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域改革創(chuàng)新取得新突破，做制度建設(shè)和創(chuàng)新的自覺堅(jiān)定者。二要努力提高制度建設(shè)和創(chuàng)新的科學(xué)性和規(guī)律性。制度是客觀規(guī)律的反映，把握規(guī)律性是提高制度建設(shè)和創(chuàng)新科學(xué)化水平的前提。推進(jìn)制度創(chuàng)新，必須體現(xiàn)把改革創(chuàng)新勇氣與科學(xué)求實(shí)精神、合目的性與合規(guī)律性統(tǒng)一起來，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、管用有效的原則，必須盡量降低制度創(chuàng)新的成本，做到低代價(jià)制度創(chuàng)新。制度設(shè)計(jì)要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，使根本性制度與具體制度相配套，新建制度與原有制度相銜接，著力解決一些不適應(yīng)新形勢、新環(huán)境、新任務(wù)要求的制度規(guī)定，解決一些制度之間不銜接、不配套、不協(xié)調(diào)的問題。三要健全推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新的工作機(jī)制。必須準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代發(fā)展新趨勢，準(zhǔn)確把握廣大人民群眾的新期待，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，強(qiáng)化制度建設(shè)和創(chuàng)新在改革開放中的核心地位；必須加強(qiáng)制度創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)，主動領(lǐng)導(dǎo)改革，掌握改革領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)定不移地按照以改革促發(fā)展的要求進(jìn)行制度建設(shè)和創(chuàng)新，從上到下切實(shí)搞好全面制度建設(shè)和改革創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃；必須強(qiáng)化在制度建設(shè)和改革創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)中傾聽民眾訴求，加強(qiáng)從下到上制度建設(shè)和創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行上下結(jié)合、頂層推動，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新更好地結(jié)合起來，形成科學(xué)化制度建設(shè)和創(chuàng)新的長效機(jī)制，使改革開放各項(xiàng)制度更加協(xié)調(diào)、更加系統(tǒng)、更加成熟。第三篇：全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)胡錦濤提出全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出，綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二０二０年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求。——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二０一０年翻一番?！嗣衩裰鞑粩鄶U(kuò)大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障?！幕泴?shí)力顯著增強(qiáng)。社會主義核心價(jià)值體系深入人心，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?！嗣裆钏饺嫣岣摺；竟卜?wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，社會保障全民覆蓋。——資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。胡錦濤指出，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，基本建立現(xiàn)代文化市場體系，健全國有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。加快形成科學(xué)有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機(jī)制。加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，如期全面建成小康社會任務(wù)十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏。國家要加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度，支持這些地區(qū)加快改革開放、增強(qiáng)發(fā)展能力、改善人民生活。鼓勵有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。第四篇：熱點(diǎn)時(shí)政：全面建成小康社會和全面深化改革開放熱點(diǎn)時(shí)政：全面建成小康社會和全面深化改革開放胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出，綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二0二0年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求?！?jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二0一0年翻一番。——人民民主不斷擴(kuò)大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。——文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。社會主義核心價(jià)值體系深入人心，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?！嗣裆钏饺嫣岣摺；竟卜?wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，社會保障全民覆蓋?！Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。胡錦濤指出，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，基本建立現(xiàn)代文化市場體系，健全國有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。加快形成科學(xué)有效的社會