【正文】 主陣地，定期組織轄區(qū)單位、各種志愿者隊(duì)伍和社團(tuán)協(xié)會(huì)組織，開(kāi)展各種政策法規(guī)宣傳、便民服務(wù)活動(dòng)、文藝演出、文化展示等主題鮮明的服務(wù)活動(dòng)，把XX小游園打造成服務(wù)群眾、宣傳群眾、娛樂(lè)群眾，提升轄區(qū)文化品位的大樂(lè)園；二是志愿服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)是建立志愿者服務(wù)協(xié)會(huì)組織，把社區(qū)和各轄區(qū)單位的黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者等各種志愿者組織和文藝宣傳隊(duì)、服務(wù)隊(duì)等各種類(lèi)別的社會(huì)、民間團(tuán)體組織整合起來(lái)，并將他們的 2 服務(wù)意向、聯(lián)系方式、服務(wù)時(shí)間、特長(zhǎng)技能等一一登記造冊(cè)，錄入電腦，建立完善服務(wù)與被服務(wù)信息檔案，建立橫向協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，按照服務(wù)類(lèi)別進(jìn)行統(tǒng)籌管理、規(guī)范服務(wù)，把他們打造成為和諧社區(qū)建設(shè)的主力軍。目前，已建立群眾性志愿服務(wù)協(xié)會(huì)組織10個(gè)，志愿者人數(shù)達(dá)5000余人，%左右。市自來(lái)水公司技術(shù)員XX發(fā)揮自己管道維修的特長(zhǎng)，自發(fā)組織了“小雷義務(wù)服務(wù)小分隊(duì)”，居民隨叫隨到，群眾親切地稱(chēng)他們?yōu)椤吧鐓^(qū)活雷鋒”。三是窗口服務(wù)平臺(tái)。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范街道便民服務(wù)中心、社區(qū)群眾服務(wù)工作站以及駐區(qū)各行政、企事業(yè)單位服務(wù)窗口建設(shè)，規(guī)范辦事流程，提高辦事效率，同時(shí)，動(dòng)員轄區(qū)各行政和企事業(yè)單位共同參與，開(kāi)設(shè)便民服務(wù)窗口，共同開(kāi)展“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”，“巾幗示范崗”、“紅旗示范崗”和微笑服務(wù)等主題服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，為群眾提供及時(shí)、周到、便捷的服務(wù)，激勵(lì)廣大黨員干部、共青團(tuán)員和各類(lèi)業(yè)務(wù)骨干，發(fā)揮先鋒模范作用，主動(dòng)站在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和服務(wù)群眾的第一線，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)之星。四是電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。利用辦事處、社區(qū)以及轄區(qū)單位網(wǎng)站，用互聯(lián)網(wǎng)手段鋪設(shè)“快速服務(wù)通道”，征求群眾意見(jiàn)和建議，傾聽(tīng)和傳遞群眾呼聲，開(kāi)展政策咨詢(xún)服務(wù)服務(wù)，及時(shí)發(fā)布社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)工作動(dòng)態(tài)，接受群眾監(jiān)督。通過(guò)四個(gè)群眾服務(wù)工作平臺(tái)，我們?cè)谳爡^(qū)廣泛開(kāi)展形勢(shì)政策宣傳、就業(yè)幫扶、居家養(yǎng)老、育苗助長(zhǎng)、幫困救助、清潔保潔、法律維權(quán)、維穩(wěn)幫教、文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健等“十項(xiàng)惠民服務(wù)活動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)群眾的全覆蓋，架起了聯(lián)系群眾、服務(wù) 3 群眾的橋梁，密切了黨和群眾的血肉聯(lián)系。近年來(lái)，轄區(qū)單位、居民群眾對(duì)街道、社區(qū)建設(shè)工作的滿(mǎn)意率均保持在95%以上。社區(qū)黨組織堅(jiān)持多深入、多解難、多服務(wù)，重點(diǎn)圍繞社區(qū)老年人和困難弱勢(shì)群體，大力開(kāi)展送溫暖、送服務(wù)活動(dòng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為社區(qū)70歲以上的老人建立了健康檔案3316多份；為轄區(qū)60歲以上的企業(yè)退休人員免費(fèi)辦理優(yōu)待證，老人憑證可以免費(fèi)乘坐公共汽車(chē)和進(jìn)公園游玩，免費(fèi)到社區(qū)各便民服務(wù)站所娛樂(lè)、健身；積極探索“無(wú)圍墻敬老院”社區(qū)居家養(yǎng)老模式，對(duì)轄區(qū)五保老人實(shí)行了集中和分散供養(yǎng)制度，較好地解決了轄區(qū)五保供養(yǎng)對(duì)象的衣、食、住、醫(yī)、葬等基本問(wèn)題。每年中秋，組織社區(qū)孤寡老人、殘疾人、特困戶(hù)辦“愛(ài)心宴”共迎傳統(tǒng)佳節(jié)，使轄區(qū)老年人真正老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。完善特困救助工作制度，抓好落實(shí)“低保”和社保擴(kuò)面工作，全面開(kāi)展“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)和“鄰里親情”互助活動(dòng)，近年來(lái)，街道共發(fā)放社會(huì)救助金近20萬(wàn)元、救助了困難家庭1000余戶(hù)、累計(jì)發(fā)放城市居民最低生活保障金200余萬(wàn)元，保障了623戶(hù)城市困難家庭的基本生活、接受社會(huì)各界和人民群眾捐款近10萬(wàn)元，捐衣物3萬(wàn)件、對(duì)80余名困難群眾子女入學(xué)實(shí)行了救助，轄區(qū)黨員干部與貧困戶(hù)家庭結(jié)對(duì)幫扶850多個(gè)，困難群眾的生產(chǎn)生活得到了較好的保障。扎實(shí)做好社會(huì)保障工作，對(duì)企業(yè)離退休人員全部納入社會(huì)化管理，每個(gè)社區(qū)設(shè)立了勞動(dòng)保障工作服務(wù)站，建立了下崗失業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)設(shè)就業(yè)咨詢(xún)服務(wù)站，多渠道、多形式地組織下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，幫助他們提高勞動(dòng)技能，增強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)的 4 能力。近年來(lái)，先后組織再就業(yè)培訓(xùn)57次，開(kāi)展《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》宣傳45場(chǎng)，新增就業(yè)人數(shù)3500余人，在全轄區(qū)消除了“零就業(yè)家庭”。社區(qū)黨組織注重社區(qū)文化建設(shè)，共建立了10多個(gè)文藝團(tuán)隊(duì)，做到了月月有活動(dòng)，節(jié)日有演出；創(chuàng)建了10余處活動(dòng)場(chǎng)所，積極開(kāi)展體育、健身、閱覽、棋牌、娛樂(lè)等活動(dòng)，營(yíng)造了社區(qū)濃厚的文化氛圍。各社區(qū)普遍建立建全了以黨組織為核心，以居民代表大會(huì)為民主決策機(jī)構(gòu)，以社區(qū)居委會(huì)為執(zhí)政機(jī)構(gòu)的自制管理體系；社區(qū)黨支部積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)社區(qū)群眾參與社區(qū)的選舉、決策、管理、監(jiān)督，大力推行居務(wù)公開(kāi)，定期召開(kāi)居民代表大會(huì)，主動(dòng)通報(bào)社區(qū)工作情況，讓居民享有知情權(quán)，調(diào)動(dòng)了居民參與依法選舉、民主決策和監(jiān)督的積極性。二、社區(qū)黨組織面臨的新情況新問(wèn)題隨著城市社會(huì)管理新體制的確立和城市管理重心的下移，社區(qū)黨建工作在領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式上面臨許多難題需要破解，主要有以下幾個(gè)方面：社區(qū)黨建投入單一化。社區(qū)工作方興未艾，社區(qū)服務(wù)初步展開(kāi)，社區(qū)自我創(chuàng)收能力還很弱，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的政策尚未落實(shí)，駐區(qū)單位財(cái)力薄弱，區(qū)財(cái)政緊張，前居委沒(méi)有底子。新社區(qū)成立后，雖然利用了各種資源，解決了辦公場(chǎng)所，解決了較少的辦公設(shè)施，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，社區(qū)黨組織缺乏活動(dòng)場(chǎng)所，缺少辦公經(jīng)費(fèi)，一直是困擾社區(qū)黨組織有效發(fā)揮作用的老大難問(wèn)題。社區(qū)黨員構(gòu)成復(fù)雜化。社區(qū)黨員中既有黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到 5 社區(qū)的退休職工黨員、下崗職工黨員，也有居住在社區(qū)的在職工黨員，還有外來(lái)務(wù)工的流動(dòng)黨員。社區(qū)黨組織工作對(duì)象的素質(zhì)、思想狀況、生活狀況等方面較過(guò)去大不相同，這對(duì)社區(qū)黨組織根據(jù)不同類(lèi)型黨員的特點(diǎn)，有針對(duì)性地搞好教育管理和服務(wù)，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，提出了新的要求。社區(qū)群眾的物質(zhì)文化需求多樣化。隨著人們就業(yè)方式、工作方式和生活方式的不斷變化，社會(huì)群體開(kāi)始出現(xiàn)比較明顯的收入差距，出現(xiàn)了較富裕的階層、中間階層和生活困難群體，社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)生活質(zhì)量和社區(qū)服務(wù)的要求各不相同且越來(lái)越高。這就要求社區(qū)黨組織根據(jù)群眾不同層次的需求，轉(zhuǎn)變觀念，采取不同的服務(wù)方式，做好面向普通居民的便民利民服務(wù)，面向困難群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)、面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。采取無(wú)償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，以無(wú)償、低償服務(wù)為主的方式，逐步形成社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。社區(qū)居民自治趨勢(shì)化。社區(qū)居民的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，關(guān)心社區(qū)工作，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的政治熱情日益高漲。在這種情況下，就要求社區(qū)黨組織要處理好“兩委”關(guān)系，既要不斷完善社區(qū)群眾自治組織功能，推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)，還要保證社區(qū)民主自治的正確方向，體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治。社區(qū)組織結(jié)構(gòu)多元化。現(xiàn)在出現(xiàn)了物業(yè)公司這樣的經(jīng)濟(jì)組織、業(yè)主委員會(huì)這樣的財(cái)產(chǎn)性群眾組織和社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中 6 介組織等服務(wù)性組織，社區(qū)內(nèi)部組織由社區(qū)黨組織和居民自治組織的二元組織結(jié)構(gòu)向社區(qū)黨組織、群眾自治組織、業(yè)主委員會(huì)和社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織等多元組織結(jié)構(gòu)并存的轉(zhuǎn)變。社區(qū)黨組織建立健全與之相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能，就顯得尤為重要。社區(qū)黨建工作區(qū)域化。現(xiàn)在的社區(qū)黨建，已經(jīng)成為以社區(qū)黨組織為主體，轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他各類(lèi)組織中的黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作。這就要求社區(qū)黨組織要樹(shù)立大黨建的觀念，建立社區(qū)協(xié)商議事會(huì)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，協(xié)調(diào)各方力量、整合各類(lèi)資源，成為社會(huì)性、群眾性、公益性工作的主導(dǎo)力量。三、社區(qū)黨支部需要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)方式和服務(wù)方式 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和改革的不斷深化，使傳統(tǒng)的計(jì)劃體制和權(quán)力構(gòu)架所形成的強(qiáng)有力的社會(huì)整合功能開(kāi)始弱化，社區(qū)作為城市社會(huì)管理的基礎(chǔ)，將發(fā)揮巨大的社會(huì)整合功能。迫切需要社區(qū)黨支部改進(jìn)和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和服務(wù)方式，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在構(gòu)建城市社會(huì)管理新體制過(guò)程中。強(qiáng)化社區(qū)黨組織建設(shè)，將優(yōu)秀干部充實(shí)支部，使每個(gè)支部有35人形成充滿(mǎn)生機(jī)的戰(zhàn)斗隊(duì)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一方面引導(dǎo)和幫助社區(qū)自治組織和共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織增強(qiáng)黨的觀念，自覺(jué)接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)；另一方面要在實(shí)踐中進(jìn)一步明確和規(guī)范社區(qū)黨組織的職責(zé)任務(wù)和議事規(guī)則，努力探索社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的有效途徑和實(shí)現(xiàn)形式。發(fā)揮好服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。在構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，必須堅(jiān)持以人為本，把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨組織的重要任務(wù)，把群眾高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量社區(qū)黨建工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)黨組織要把握新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作的新特點(diǎn)新要求，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極探索服務(wù)群眾的新方法、新途徑和新機(jī)制。解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題，凝聚民心，贏得信任。發(fā)揮好協(xié)調(diào)各方利益、化解矛盾的作用。不同的利益群體的需求是有差異的。在構(gòu)建城市社會(huì)管理新體制過(guò)程中，引導(dǎo)群眾以合理、合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾、自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。社區(qū)黨組織要把絕大多數(shù)群眾的根本利益作為開(kāi)展社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時(shí)反映他們的所想所盼，善于找準(zhǔn)大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益的結(jié)合點(diǎn)，妥善處理各種矛盾，做好新時(shí)期群眾工作，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。發(fā)揮好整合社區(qū)資源的作用。社區(qū)黨建打破了傳統(tǒng)黨建工作的縱向式結(jié)構(gòu)，具有開(kāi)放性和聚合性雙重特征。在構(gòu)建城市社會(huì)管理新體制過(guò)程中，要以社區(qū)為載體，打破條塊分割，逐步建立起整合資源的管理體制和統(tǒng)籌使用資源的協(xié)作機(jī)制，通過(guò)整合資源來(lái)體現(xiàn)和落實(shí)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則。社區(qū)黨組織應(yīng)整合社區(qū)組織、人才、場(chǎng)地等各種資源，鞏固、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，形成社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的合力。