【正文】 青年。三、目前黨建帶團建工作中存在的難點及問題盡管我部對黨建帶團建工作高度重視，但仍然面臨很多困難和問題，亟待采取有效措施加以解決。一是房地產(chǎn)團委干部身兼數(shù)職，任務繁重，沒有太多精力組織青年人，了解不到青年員工的真正需求，無法有效開展工作。二是除團委負責人外，其他團干部不享受任何待遇，工作缺乏主動性、積極性。三是由于房地產(chǎn)部外埠公司較多，雖已建立健全團組織，但因為距離、時間、人員等原因，對外埠團青工作關心不夠。四、對深化新形勢下黨建帶團建工作的意見和建議一是建立黨建帶團建工作的長效機制。（1）領導責任制度。在開展黨建帶團建工作中，黨委領導要擔任黨建帶團建工作第一責任人的職責，要加強對團工作的領導，經(jīng)常督查黨建帶團建工作的情況。（2）目標管理責任制度。要推行黨建帶團建目標管理責任制度，形成目標共訂、內(nèi)容銜接、機制配套、相互促進的基層黨建帶團建目標管理機制。（3）督促檢查制度。黨委每年對各項工作進行督查、考核，在督查中對存在的問題及時提出，限期整改；同時要求各基層黨組織定期對黨建帶團建工作進行督查，做到一級抓一級、層層抓落實。（4）協(xié) 調(diào)溝通制度?；鶎訄F組織定期就工作情況和領導班子建設情況與同級黨委有關部門進行溝通、協(xié)商，及時了解同級黨委對團的工作和班子的整體評價。二是鞏固團的基層組織體系。（1）加強街道團工委的主體地位。強化街道團工委的輻射帶動作用，形成在社區(qū)基層團組織建設中的龍頭地位。通過聯(lián)合建團、依托建團、協(xié)會建團等新的建團模式，構(gòu)建“街道團工委+青年中心”和“社區(qū)團支部+社區(qū)青年匯”的組織格局。（2）加大“兩新”組織團建力度，擴大團組織覆蓋面。通過區(qū)域建團、隨黨建團、隨工建團等方式，擴大“兩新”團組織覆蓋面。采取行業(yè)建團、掛靠建團等多種形式，合理、靈活、多樣地設置團組織，形成“兩新”團建與黨建整體協(xié)調(diào)的工作局面。（3）大力推進社區(qū)建團。促使社區(qū)團建與社區(qū)黨建整體協(xié)調(diào)，著力推進在工業(yè)園區(qū)、居民區(qū)、商業(yè)街等功能社區(qū)中普遍建立團組織。三是充分發(fā)揮團組織的職能作用。（1）以活動為主體，團組織在“有為”中“有位”。在黨建的帶動下，找準團組織的著力點，圍繞黨政工作大局，引導團員青年在經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場建功立業(yè)，深化團工作的精品工程，以團建的實際成效服務黨建。（2）以陣地建設為平臺，增強團的服務職能。運用項目化管理、市場化運作的方式，加強以街道、社區(qū)團組織為核心，有陣地依托，直接組織聯(lián)系團員青年的青年中心、青年匯建設，實現(xiàn)團的組織、工作、陣地有機結(jié)合。一是要加大團干部培訓力度。主動爭取將團干部的培訓工作納入黨的干部培訓計劃之中，實施團干教育分級培訓工程，充分整合團內(nèi)外教育培訓資源，不斷加強對基層團干部的教育培訓，切實提高團干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。二是要認真做好團干部的選拔、配備、轉(zhuǎn)崗工作。在黨組織的領導下，積極探索“公推直選”、“公推公選”、“競爭上崗”等團干部選拔任用新機制，樹立正確的選人用人導向，真正把政治素質(zhì)高、能力強、有潛力的年輕干部選拔到團的工作崗位上來，并積極推動其相關待遇的落實，防止“以副代正”、“有責任無職務”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。在配備兼職團干部時，要優(yōu)先保障團的各項工作不受影響。在社區(qū)可從各駐區(qū)單位大力選聘有專業(yè)知識、工作能力強、熱愛青少年工作的同志，以專兼職結(jié)合的方式充實社區(qū)青年工作力量。一是著力把握青年社會組織的價值取向差異。各類青年組織的日常工作和開展活動都要分層化，充分考慮到不同青年的不同需求。例如，一個正式的大型青年組織可以分對象、分時段地開展不同活動，或者組建內(nèi)部的小型社團，使相同興趣和需求的青年聚集在一起，更加有效地開展活動。二是加強理論研究和實踐探索，切實改變在青年組織的理論建設、理論指導及科學研究方面滯后和不足，用實踐的發(fā)展推動理論的創(chuàng)新，同時以新的理論來指導青年組織的工作發(fā)展。三是非公企業(yè)的青年在參與社會組織方面相當活躍。但是恰恰在 這一領域，青年組織的建設很不完善。應該加強這一領域的青年工作，充分發(fā)揮團的作用，以免造成真空地帶或薄弱環(huán)節(jié)。這也是為黨組織在這些領域的發(fā)展創(chuàng)造認識基礎和良好環(huán)境。四是加強研究，進一步把握網(wǎng)絡文化的發(fā)展趨勢。對不同群體與網(wǎng)上虛擬組織關系方面有不同的規(guī)律，需要細心求證，不可“一刀切”。同時對于其他新型社會組織的發(fā)育、發(fā)展和規(guī)范也要抓緊研究。新的形勢提出新的要求，新的起點醞釀新的挑戰(zhàn)。在“十二五”規(guī)劃的開局之年，新城區(qū)委將在新起點上繼續(xù)加強黨建帶團建工作，充分發(fā)揮共青團作為黨的助手和后備軍的作用，團結(jié)帶領廣大團員青年爭當生力軍和突擊隊，為努力使新城區(qū)成為經(jīng)濟社會發(fā)展水平和文明和諧程度最高的地區(qū)之一而作出新的更大的貢獻。一是完善社區(qū)青工委三級機制，委托共青團管理青少年事務。自2008年起，區(qū)委啟動“團建創(chuàng)新試點”工作，探索團組織接受黨政委托管理青年事務的職能的有效途徑。成立區(qū)、街道、社區(qū)級青少年工作委員會，整合各級相關部門為青工委成員單位，具體承擔“共青團受區(qū)委委托管理青少年事務”的工作職能。同時，區(qū)委在全區(qū)每一個社區(qū)黨支部設立青年委員，專門負責社區(qū)團建工作，制定了管理、考核、表彰、獎勵辦法，形成了“縱向到底、橫向到邊”青年工作層面。二是完善社區(qū)團建項目化運作機制，充分激活基層活力。2008年，區(qū)委推動開展共青團工作項目化運作，首批撥出專項經(jīng)費2萬余元，用于推進團建和青少年工作的政府項目。此后，區(qū)委每年向團區(qū) 委撥?？罱?jīng)費支持共青團工作項目化運作。項目化運作模式的核心特點在于，團區(qū)委“命題”，基層“破題”，不靠行政命令，項目確立時充分體現(xiàn)互動參與，共同研究，讓項目執(zhí)行者進入項目的決策階段；項目推動的具體方案由基層確定，充分給予自主與創(chuàng)新空間；項目實行過程提倡“彈性化”推動，基層可以自我豐富、自我矯正、自我更新。經(jīng)過多年實踐探索，項目化運作機制不斷完善，立項研討、課題申報、中期評估、成果考核等工作流程得以嚴格規(guī)范。截至目前，新城區(qū)共創(chuàng)設工作項目十多個，有力帶動了基層工作整體活躍。強化保障機制。財政部門每年都會在年初預算中給予團委充分的活動經(jīng)費，凡特殊性重大活動還專項撥款。各級黨組織牢固樹立“一盤棋”思想，在經(jīng)費、場所等方面給予傾斜和支持，保證團組織圍繞中心大局，創(chuàng)造性地開展工作。三是完善黨團聯(lián)動機制，明確考核標準。區(qū)委在深入貫徹落實黨建帶團建的同部署、同推動、同考核的“三同”機制的基礎上，堅持黨團基層組織建設的必須同步建設、必須同步指導、必須同步考核的“三必須”原則，進一步完善黨建帶團建工作機制，努力破解黨建帶團建工作難題。進一步明確了黨組織對同級團的組織建設的領導責任，并建立健全了一系列在組織設立、經(jīng)費支持、人員保障等方面的工作制度；制定了黨團聯(lián)動的基層組織團建工作機制，健全共青團基層組織體系為重點，堅持眼睛向下、重心下移，努力構(gòu)建適應新城發(fā)展、基礎穩(wěn)固、活力旺盛的共青團基層組織格局。