【正文】 青年。三、目前黨建帶團(tuán)建工作中存在的難點(diǎn)及問(wèn)題盡管我部對(duì)黨建帶團(tuán)建工作高度重視，但仍然面臨很多困難和問(wèn)題，亟待采取有效措施加以解決。一是房地產(chǎn)團(tuán)委干部身兼數(shù)職，任務(wù)繁重，沒(méi)有太多精力組織青年人，了解不到青年員工的真正需求，無(wú)法有效開(kāi)展工作。二是除團(tuán)委負(fù)責(zé)人外，其他團(tuán)干部不享受任何待遇，工作缺乏主動(dòng)性、積極性。三是由于房地產(chǎn)部外埠公司較多，雖已建立健全團(tuán)組織，但因?yàn)榫嚯x、時(shí)間、人員等原因，對(duì)外埠團(tuán)青工作關(guān)心不夠。四、對(duì)深化新形勢(shì)下黨建帶團(tuán)建工作的意見(jiàn)和建議一是建立黨建帶團(tuán)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。（1）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。在開(kāi)展黨建帶團(tuán)建工作中，黨委領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)任黨建帶團(tuán)建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常督查黨建帶團(tuán)建工作的情況。（2）目標(biāo)管理責(zé)任制度。要推行黨建帶團(tuán)建目標(biāo)管理責(zé)任制度，形成目標(biāo)共訂、內(nèi)容銜接、機(jī)制配套、相互促進(jìn)的基層黨建帶團(tuán)建目標(biāo)管理機(jī)制。（3）督促檢查制度。黨委每年對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行督查、考核，在督查中對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出，限期整改；同時(shí)要求各基層黨組織定期對(duì)黨建帶團(tuán)建工作進(jìn)行督查，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。（4）協(xié) 調(diào)溝通制度。基層團(tuán)組織定期就工作情況和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況與同級(jí)黨委有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通、協(xié)商，及時(shí)了解同級(jí)黨委對(duì)團(tuán)的工作和班子的整體評(píng)價(jià)。二是鞏固團(tuán)的基層組織體系。（1）加強(qiáng)街道團(tuán)工委的主體地位。強(qiáng)化街道團(tuán)工委的輻射帶動(dòng)作用，形成在社區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)中的龍頭地位。通過(guò)聯(lián)合建團(tuán)、依托建團(tuán)、協(xié)會(huì)建團(tuán)等新的建團(tuán)模式，構(gòu)建“街道團(tuán)工委+青年中心”和“社區(qū)團(tuán)支部+社區(qū)青年匯”的組織格局。（2）加大“兩新”組織團(tuán)建力度，擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋面。通過(guò)區(qū)域建團(tuán)、隨黨建團(tuán)、隨工建團(tuán)等方式，擴(kuò)大“兩新”團(tuán)組織覆蓋面。采取行業(yè)建團(tuán)、掛靠建團(tuán)等多種形式，合理、靈活、多樣地設(shè)置團(tuán)組織，形成“兩新”團(tuán)建與黨建整體協(xié)調(diào)的工作局面。（3）大力推進(jìn)社區(qū)建團(tuán)。促使社區(qū)團(tuán)建與社區(qū)黨建整體協(xié)調(diào)，著力推進(jìn)在工業(yè)園區(qū)、居民區(qū)、商業(yè)街等功能社區(qū)中普遍建立團(tuán)組織。三是充分發(fā)揮團(tuán)組織的職能作用。（1）以活動(dòng)為主體，團(tuán)組織在“有為”中“有位”。在黨建的帶動(dòng)下，找準(zhǔn)團(tuán)組織的著力點(diǎn)，圍繞黨政工作大局，引導(dǎo)團(tuán)員青年在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè)，深化團(tuán)工作的精品工程，以團(tuán)建的實(shí)際成效服務(wù)黨建。（2）以陣地建設(shè)為平臺(tái)，增強(qiáng)團(tuán)的服務(wù)職能。運(yùn)用項(xiàng)目化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，加強(qiáng)以街道、社區(qū)團(tuán)組織為核心，有陣地依托，直接組織聯(lián)系團(tuán)員青年的青年中心、青年匯建設(shè)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的組織、工作、陣地有機(jī)結(jié)合。一是要加大團(tuán)干部培訓(xùn)力度。主動(dòng)爭(zhēng)取將團(tuán)干部的培訓(xùn)工作納入黨的干部培訓(xùn)計(jì)劃之中，實(shí)施團(tuán)干教育分級(jí)培訓(xùn)工程，充分整合團(tuán)內(nèi)外教育培訓(xùn)資源，不斷加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)干部的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高團(tuán)干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。二是要認(rèn)真做好團(tuán)干部的選拔、配備、轉(zhuǎn)崗工作。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索“公推直選”、“公推公選”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗”等團(tuán)干部選拔任用新機(jī)制，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，真正把政治素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有潛力的年輕干部選拔到團(tuán)的工作崗位上來(lái)，并積極推動(dòng)其相關(guān)待遇的落實(shí)，防止“以副代正”、“有責(zé)任無(wú)職務(wù)”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。在配備兼職團(tuán)干部時(shí)，要優(yōu)先保障團(tuán)的各項(xiàng)工作不受影響。在社區(qū)可從各駐區(qū)單位大力選聘有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)青少年工作的同志，以專(zhuān)兼職結(jié)合的方式充實(shí)社區(qū)青年工作力量。一是著力把握青年社會(huì)組織的價(jià)值取向差異。各類(lèi)青年組織的日常工作和開(kāi)展活動(dòng)都要分層化，充分考慮到不同青年的不同需求。例如，一個(gè)正式的大型青年組織可以分對(duì)象、分時(shí)段地開(kāi)展不同活動(dòng)，或者組建內(nèi)部的小型社團(tuán)，使相同興趣和需求的青年聚集在一起，更加有效地開(kāi)展活動(dòng)。二是加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，切實(shí)改變?cè)谇嗄杲M織的理論建設(shè)、理論指導(dǎo)及科學(xué)研究方面滯后和不足，用實(shí)踐的發(fā)展推動(dòng)理論的創(chuàng)新，同時(shí)以新的理論來(lái)指導(dǎo)青年組織的工作發(fā)展。三是非公企業(yè)的青年在參與社會(huì)組織方面相當(dāng)活躍。但是恰恰在 這一領(lǐng)域，青年組織的建設(shè)很不完善。應(yīng)該加強(qiáng)這一領(lǐng)域的青年工作，充分發(fā)揮團(tuán)的作用，以免造成真空地帶或薄弱環(huán)節(jié)。這也是為黨組織在這些領(lǐng)域的發(fā)展創(chuàng)造認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和良好環(huán)境。四是加強(qiáng)研究，進(jìn)一步把握網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)不同群體與網(wǎng)上虛擬組織關(guān)系方面有不同的規(guī)律，需要細(xì)心求證，不可“一刀切”。同時(shí)對(duì)于其他新型社會(huì)組織的發(fā)育、發(fā)展和規(guī)范也要抓緊研究。新的形勢(shì)提出新的要求，新的起點(diǎn)醞釀新的挑戰(zhàn)。在“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，新城區(qū)委將在新起點(diǎn)上繼續(xù)加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年?duì)幃?dāng)生力軍和突擊隊(duì)，為努力使新城區(qū)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和文明和諧程度最高的地區(qū)之一而作出新的更大的貢獻(xiàn)。一是完善社區(qū)青工委三級(jí)機(jī)制，委托共青團(tuán)管理青少年事務(wù)。自2008年起，區(qū)委啟動(dòng)“團(tuán)建創(chuàng)新試點(diǎn)”工作，探索團(tuán)組織接受黨政委托管理青年事務(wù)的職能的有效途徑。成立區(qū)、街道、社區(qū)級(jí)青少年工作委員會(huì)，整合各級(jí)相關(guān)部門(mén)為青工委成員單位，具體承擔(dān)“共青團(tuán)受區(qū)委委托管理青少年事務(wù)”的工作職能。同時(shí)，區(qū)委在全區(qū)每一個(gè)社區(qū)黨支部設(shè)立青年委員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)團(tuán)建工作，制定了管理、考核、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，形成了“縱向到底、橫向到邊”青年工作層面。二是完善社區(qū)團(tuán)建項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，充分激活基層活力。2008年，區(qū)委推動(dòng)開(kāi)展共青團(tuán)工作項(xiàng)目化運(yùn)作，首批撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)余元，用于推進(jìn)團(tuán)建和青少年工作的政府項(xiàng)目。此后，區(qū)委每年向團(tuán)區(qū) 委撥專(zhuān)款經(jīng)費(fèi)支持共青團(tuán)工作項(xiàng)目化運(yùn)作。項(xiàng)目化運(yùn)作模式的核心特點(diǎn)在于，團(tuán)區(qū)委“命題”，基層“破題”，不靠行政命令，項(xiàng)目確立時(shí)充分體現(xiàn)互動(dòng)參與，共同研究，讓項(xiàng)目執(zhí)行者進(jìn)入項(xiàng)目的決策階段；項(xiàng)目推動(dòng)的具體方案由基層確定，充分給予自主與創(chuàng)新空間；項(xiàng)目實(shí)行過(guò)程提倡“彈性化”推動(dòng)，基層可以自我豐富、自我矯正、自我更新。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索，項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制不斷完善，立項(xiàng)研討、課題申報(bào)、中期評(píng)估、成果考核等工作流程得以嚴(yán)格規(guī)范。截至目前，新城區(qū)共創(chuàng)設(shè)工作項(xiàng)目十多個(gè)，有力帶動(dòng)了基層工作整體活躍。強(qiáng)化保障機(jī)制。財(cái)政部門(mén)每年都會(huì)在年初預(yù)算中給予團(tuán)委充分的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，凡特殊性重大活動(dòng)還專(zhuān)項(xiàng)撥款。各級(jí)黨組織牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，在經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等方面給予傾斜和支持，保證團(tuán)組織圍繞中心大局，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。三是完善黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確考核標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)委在深入貫徹落實(shí)黨建帶團(tuán)建的同部署、同推動(dòng)、同考核的“三同”機(jī)制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持黨團(tuán)基層組織建設(shè)的必須同步建設(shè)、必須同步指導(dǎo)、必須同步考核的“三必須”原則，進(jìn)一步完善黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制，努力破解黨建帶團(tuán)建工作難題。進(jìn)一步明確了黨組織對(duì)同級(jí)團(tuán)的組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并建立健全了一系列在組織設(shè)立、經(jīng)費(fèi)支持、人員保障等方面的工作制度；制定了黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)的基層組織團(tuán)建工作機(jī)制，健全共青團(tuán)基層組織體系為重點(diǎn)，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，努力構(gòu)建適應(yīng)新城發(fā)展、基礎(chǔ)穩(wěn)固、活力旺盛的共青團(tuán)基層組織格局。