【正文】 發(fā)展的全局思考問題，研究對策。既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑。既要從當前出發(fā)采取盡快見效的具體增收措施，又要著眼于長遠尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策。四、政策措施一、堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。二、加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴格保護耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。加強動植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。提高扶貧開發(fā)水平。深化農(nóng)村三、綜合改革，推進農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度。四、堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。五、探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。六、培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。五、規(guī)劃實施建設(shè)新農(nóng)村，就是要打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，千方百計增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)民持續(xù)增收，這是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的著力點。建設(shè)新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。構(gòu)筑新設(shè)施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。培育新農(nóng)民，就是要加強基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓，推進農(nóng)村科技推廣和醫(yī)療衛(wèi)生體系等，造就“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀、講文明”的新型農(nóng)民。各地區(qū)要按照規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當?shù)貙嶋H抓緊制訂具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時上報有關(guān)部門。第五篇：北京市東城區(qū)人口計生委和河南省信陽市人口計生委北京市東城區(qū)人口計生委和河南省信陽市人口計生委開展流動人口計劃生育聯(lián)手互動工作信息為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實國家人口計生委關(guān)于推動流動人口計劃生育工作全國“一盤棋”精神，積極探索流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作機制，2009年4月15日北京市東城區(qū)人口和計劃生育委員會來到美麗的河南，與河南省信陽市人口和計劃生育委員會開展流動人口計劃生育聯(lián)手互動活動。參加活動的有東城區(qū)人口和計劃生育主任王力宇、副主任黃潔，東城區(qū)流動人口和出租房屋管理辦公室副主任杜津芳，東城區(qū)委宣傳部新聞中心副主任陳宗剛，信陽市人口和計劃生育委員會主任曹光宇、副主任包文森，以及東城區(qū)各街道、信陽市潢川縣相關(guān)部門的工作人員。《中共東城區(qū)委東城區(qū)人民政府關(guān)于全面貫徹落實的意見》將流動人口服務(wù)管理作為統(tǒng)籌解決人口問題的重點之一，按照意見的要求，東城區(qū)成立了流動人口專門工作組，加強統(tǒng)籌解決流動人口問題的力度，并以開展流動人口計劃生育關(guān)懷關(guān)愛專項行動為載體，關(guān)心流動人口生產(chǎn)、生活、生育，滿足流動人口對計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的需求，為流動人口育齡群眾送溫暖、辦實事。專項行動實施34次入戶、入場、入站的政策宣傳、生殖健康知識普及，生殖健康檢查、救治，建立協(xié)會組織，以及與河南省聯(lián)手慰問自覺執(zhí)行計劃生育政策的人員及其家人，采集更新交換流動人口信息，以建立圖書角、開展讀書征文等豐富流動人口文娛活動。行動中，把與流動人口流入大省河南省作為區(qū)域協(xié)作工作的重點，發(fā)現(xiàn)了許多河南籍來京人員的典型人物，挖掘了經(jīng)營有道、崗位做貢獻、默默無聞踏實工作、常年幫助北京人、孩子成績突出等典型實例。在開展流動人口管理服務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)了很多優(yōu)秀人物，其中河南籍的有：信陽市潢川縣桃林鋪鎮(zhèn)胡橋村喻營組鄭長平同志，2005年以來一直在王府井環(huán)衛(wèi)所工作，工作中認真負責，對自己分管的保潔工作責任區(qū)域，做到了保質(zhì)保量，嚴格執(zhí)行清掃保潔工作標準，工作態(tài)度和工作質(zhì)量達到同工種最佳水平，多次被評為“十佳工作標兵、優(yōu)秀員工”；還有信陽市潢川縣城關(guān)鎮(zhèn)躍進道125號的宋心金，他從1995年3月到東城區(qū)北總布胡同的“明園飯館”打工，在工作中，勤勤懇懇、任勞任怨、踏實肯干、手腳勤快、干活利索，深得飯館老板的信任，現(xiàn)在已經(jīng)全面負責飯館工作；在社區(qū)開便民超市的新鄉(xiāng)市輝縣市常春鎮(zhèn)荒里村的李海棉，她的便民超市里設(shè)置了中英文標識的免費避孕藥具發(fā)放角；民族樂器制作者、平頂山市狹王集鄉(xiāng)寨子村的韓方平；美發(fā)店店主、周口市淮陽縣鄭集鄉(xiāng)彭莊006號的李小蘭；城市環(huán)境保潔員、洛陽市南召縣四棵樹鄉(xiāng)三岔口村潭溝組的于自紅；社區(qū)志愿者、黃化門流動人口自管會長、平頂山市葉縣龍泉鄉(xiāng)小河村四組的李新民。以上七位同志都被東城區(qū)人口和計劃生育委員會授予“流動人口之星”的稱號。2009年4月15日，在北京市東城區(qū)人口計生委和河南省信陽市人口計生委的共同努力下，召開了“北京市東城區(qū)河南省信陽市流動人口計劃生育雙向管理服務(wù)工作交流會”和東城區(qū)河南籍流動人口計劃生育“流動人口之星”留守家人慰問活動。交流會上東城區(qū)人口計生委介紹了東城區(qū)情和來京人員基本情況以及流動人口服務(wù)管理基本情況；信陽和潢川人口計生委分別介紹了流出人口計劃生育管理服務(wù)基本情況，雙方就流動人口流入和流出工作中的困難和問題研討解決辦法，并簽定了雙項管理協(xié)議書。在信陽市潢川縣人口計生部門的大力配合和細致的安排下，東城區(qū)人口計生委和信陽、潢川人口計生委共同慰問東城區(qū)計劃生育“流動人口之星”，請信陽人口計生委代為轉(zhuǎn)達東城區(qū)人口和計劃生育慰問信，表達關(guān)切和問候，并入戶慰問東城區(qū)計劃生育“流動人口之星”代表鄭長平同志的父母和孩子，與他們一起觀看鄭長平夫婦在北京生活和工作的照片和錄像片，并為其送上了2000元的慰問金。鄭長平的父母感謝政府的關(guān)懷，表示照顧好孩子，讓鄭長平夫婦安心工作，鄭長平的孩子也表示好好學習，讓父母放心。潢川縣人口計生委為入戶慰問活動營造了良好的宣傳環(huán)境，數(shù)條宣傳橫幅高高懸掛在鄭長平父母和孩子生活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，活動受到了當?shù)厝罕婈P(guān)心和關(guān)注，入戶慰問活動收到了很好的宣傳效果。聯(lián)手互動活動是東城區(qū)和信陽市人口計生區(qū)域協(xié)作工作機制的探索，我們希望能夠建立長久地的合作聯(lián)手關(guān)系，在今后的工作不斷深化協(xié)作內(nèi)容，豐富協(xié)作手段、方式，加強兩地政策溝通和雙向管理，共同探討流動人口計劃生育問題解決措施和辦法，適時開展流動人口異地聯(lián)合執(zhí)法，表彰在東城區(qū)流動人口創(chuàng)業(yè)典型。東城區(qū)流動人口計劃生育聯(lián)手互動活動受到了北京市人口和計劃生育委員會流管處張瑞霞處長和河南省流管處處長的關(guān)注與支持。東城區(qū)人口和計劃生育委員會2009年4月21日