【正文】 防教育基地，并為其發(fā)揮作用提供必要保障的職責。要發(fā)揮國防教育基地在國防教育中的作用，規(guī)劃是前提，建設是基礎，管理是關鍵，保障是原則。本款規(guī)定包含以下四層含義：一、各級人民政府應當加強對國防教育基地的規(guī)劃。每個地方需要建立國防教育基地的種類、數(shù)量、規(guī)模、布局等，應當由當?shù)厝嗣裾C合考慮，納入城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃。不論采取計劃內宏觀調控方式，還是運用市場經(jīng)濟手段，國防教育基地的建設都應當立足當?shù)貒澜逃陌l(fā)展需要，統(tǒng)籌安排。從國防教育今后的發(fā)展看，革命領袖和先烈的舊居、革命烈士陵園、軍事博物館、紀念館、陳列館、戰(zhàn)斗遺址遺跡、軍事訓練基地和展示國防科技成果園區(qū)的建設，應當成為國防教育基地建設的重點。二、各級人民政府應當加強對國防教育基地的建設。國防教育基地是國家進行國防教育的重要設施，其建設不是哪一個機構、哪一個部門可以單獨完成的，而需要各有關部門、各個方面積極配合。因此，各級人民政府在國防教育基地建設上發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調的作用非常重要。目前，國防教育基地的建設主要有三種模式：一是由政府財政撥款，經(jīng)各級人民政府批準，按照職責明確由某一個部門或單位負責承建。二是由企業(yè)事業(yè)單位自籌經(jīng)費，自建或者合建。三是由地方單位與當?shù)伛v軍聯(lián)建。各級人民政府應當根據(jù)不同的建設模式，加強對國防教育基地建設工作的具體指導和協(xié)調。三、各級人民政府應當加強對國防教育基地的管理。我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了國防教育基地建設在短時期內還很難一步到位。因此，立足于現(xiàn)有國防教育基地的建設水平，向管理要效益，就顯得非常重要。各級人民政府應當按照國防教育法對建設國防教育基地提出的5項條件，加強對國防教育基地的統(tǒng)一管理，準確把握國防教育基地的發(fā)展方向。各級國防教育工作機構要切實負起責任，總結推廣國防教育基地管理中的經(jīng)驗，研究解決國防教育基地管理中存在的問題。各級民政、文化、文物等部門，應當按照各自的職責，配合國防教育工作機構，抓好國防教育基地的管理工作。文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費司法考試資料下載四、各級人民政府應當為國防教育基地提供必要的保障。要使國防教育基地充分發(fā)揮國防教育主陣地的作用，就必須重視解決國防教育基地的保障問題，尤其是當前國防教育基地的自身發(fā)展面臨較大困難的情況下，更需要各級人民政府從長計議，采取得力措施扶持國防教育基地的發(fā)展，為國防教育基地提供自身“造血”的機制，以保證國防教育基地在維持正常運轉的基礎上求得更大的發(fā)展空間，最大限度地發(fā)揮國防教育基地的使用效能和社會教育功能。本條第二款明確規(guī)定“各級人民政府應當加強對具有國防教育意義的文物的收集、整理、保護工作”。文物是指歷代遺留下來的在文化發(fā)展史上有價值的東西，如建筑、碑刻、武器、工具、生活器皿和各種藝術品等?！吨腥A人民共和國文物保護法》第四條規(guī)定：“中華人民共和國境內地下、內水和領海中遺存的一切文物，屬于國家所有?！蓖瑫r，該法第二十九條還規(guī)定，將個人收藏的重要文物捐獻給國家的、使文物得到保護的、搶救文物有功的單位和個人，國家給予適當?shù)木窆膭罨蛘呶镔|獎勵。具有國防教育意義的文物是祖先和革命前輩留給后人一筆珍貴的文化遺產(chǎn)，對廣大人民群眾能夠產(chǎn)生強烈的教育效果，因此，各級人民政府應當重視做好具有國防教育意義的文物的收集工作，并將不同的文物進行分類整理，反映相應歷史事件的真實狀況。文物作為具有特定歷史價值和文化價值的結晶體，是不可再生資源，也是為國家所有的國有資產(chǎn)，理應受到國家法律保護。一方面，文物的管理機關、保護部門應當將國防教育文物存放于重要的國防教育場所，采取切實可行的保護措施，制定嚴謹周密的管理制度，在保證文物安全的前提下，盡量發(fā)揮其在國防教育方面的作用。另一方面，任何社會組織和個人不得私自破壞、侵占、損害國防教育文物，否則，將受到法律的制裁。本條款的客體是具有國防教育意義的文物，這與本法第二十六條第三款規(guī)定的客體不同。該款規(guī)定的客體是具有國防教育意義的實物。文物與實物二者之間有明顯的區(qū)別，相關國家政策也有所不同。對提供用于國防教育的實物的規(guī)定是使用單位應妥善保管，使用完畢，及時歸還。對用于國防教育的文物則要求各級人民政府對其加強收集、整理和保護。但是，文物與實物在國防教育方面都是具有國防教育意義的物質載體，都可以為國家的國防教育事業(yè)服務。這兩個條款從不同的角度作出規(guī)定，互為補充，相輔相成，目的在于充分發(fā)揮各種具有國防教育價值的物質載體在全民國防教育中的作用。第三十條 全民國防教育使用統(tǒng)一的國防教育大綱。國防教育大綱由國家國防教育工作機構組織制定。適用于不同地區(qū)、不同類別教育對象的國防教育教材，由有關部門或者地方依據(jù)國防教育大綱并結合本地區(qū)、本部門的特點組織編寫?！踞屃x】 本條是關于制定國防教育大綱、編寫國防教育教材的規(guī)定。國防教育大綱是國家組織實施全民國防教育的綱領性文件，它直接關系到全民國防教育的質量、發(fā)展水平和各階段性目標的實現(xiàn)，在全民國防教育中占有非常重要的地位。由于國防教育法調整和規(guī)范的是全民國防教育的主要方面和主要環(huán)節(jié)，它不可能全面規(guī)定不同類別的教育對象接受國防教育的具體標準、要求和辦法，從這個意義上講，國防教育大綱又是落實國防教育法的實施細則，是具體指導全國進行國防教育的重要文件。本條第一款關于國防教育大綱的規(guī)定，有二層含義：一是全民國防教育應當使用統(tǒng)一的教育大綱。這是因為，全民國防教育是由國家統(tǒng)一組織進行的，是服從服務于國防需要的，由國家制定統(tǒng)一的國防教育大綱，可以使大綱所規(guī)范的各項內容更好地體現(xiàn)國防建設對全民國防教育的總體要求，使全國各地在組織實施國防教育工作中，形成一盤棋，更好地反映和維護國防的整體利益，保證全民國防教育的長遠發(fā)展。二是國防教育大綱應當由國家國防教育工作機構組織制定。這樣規(guī)定與國家國防教育工作機構的地位和職能是相適應的。本法第七文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費司法考試資料下載條第一款規(guī)定，“國家國防教育工作機構規(guī)劃、組織、指導和協(xié)調全國的國防教育工作”。國家國防教育工作機構組織制定全國統(tǒng)一的國防教育大綱，是其依法履行職能的要求。國防教育大綱的基本框架，應當包括實施全民國防教育的指導思想、基本任務和階段性目標，國防教育對象的分類及其教育的內容和要求，實施國防教育的途徑、方法和步驟，實施國防教育的各項保障措施和要求等。本條第二款規(guī)定了國防教育教材的編寫主體和編寫原則。國防教育的實踐證明，只有區(qū)分不同地區(qū)、不同類別的教育對象，編寫比較系統(tǒng)、全面、具體的國防教育教材，把國防教育大綱的要點分解細化，才能針對不同地區(qū)、不同類別的教育對象，更好地進行國防教育。從這個意義上講國防教育大綱是編寫國防教育教材的依據(jù)，國防教育教材是落實國防教育大綱要求的施教材料。由于國防教育實行分類施教的原則，國防教育教材要適用于不同地區(qū)、不同類別的教育對象。因此，國防教育材料的編寫主體不同于國防教育大綱的制定主體，它可以由國家和軍隊的有關部門或者各地方組織編寫。有關部門或者地方組織編寫國防教育教材，應當把握兩個原則。一個是分類原則，即分別針對領導干部、大中小學生、機關工作人員、企業(yè)事業(yè)職工、普通公民和民兵、預備役人員等不同對象，編寫適合于教育對象需要的國防教育教材。另一個是結合原則，即編寫國防教育教材應當依據(jù)國防教育大綱并結合本地區(qū)、本部門的實際。在多年的國防教育實踐中，各部門、各地方都積累了豐富的經(jīng)驗，有許多成功的做法，對這些經(jīng)驗和做法應當認真總結提煉，并充分地反映在國防教育教材的編寫中。從立法角度講，本條關于國防教育大綱和教材的規(guī)定還有一層意義。即將國防教育大綱、國防教育教材納入法制范疇，推動全民國防教育走上系統(tǒng)化、規(guī)范化和標準化的軌道。第三十一條 各級國防教育工作機構應當組織、協(xié)調有關部門做好國防教育教員的選拔、培訓和管理工作，加強國防教育師資隊伍建設。國防教育教員應當從熱愛國防教育事業(yè)、具有基本的國防知識和必要的軍事技能的人員中選拔?！踞屃x】 本條是關于加強國防教育師資隊伍建設和選拔國防教育教員的規(guī)定。本條規(guī)定有兩層含義：一是各級國防教育工作機構在加強國防教育師資隊伍建設方面，負有組織、協(xié)調有關部門做好國防教育教員的選拔、培訓和管理工作的職責。二是選拔國防教育教員的基本條件是熱愛國防教育事業(yè)、具有基本的國防知識和必要的軍事技能。國防教育師資是指擔負國防教育任務的專職和兼職人員。能夠成為國防教育師資的，既可以是國防教育機構的專職人員、軍隊干部、專職人民武裝干部、退役軍人和民兵預備役骨干。也可以是離退休干部及其他適合擔任國防教育教員的人員。國防教育師資的范圍相對比較廣泛，主要是由于國防教育對象的多類別、多層次的特點所決定的。加強國防教育師資隊伍建設是開展全民國防教育的一個前提，也是各級國防教育工作機構的一項重要任務。根據(jù)本法第七條的規(guī)定，各級國防教育工作機構負責組織、指導、協(xié)調和檢查本行政區(qū)域內的國防教育工作。因此，各級國防教育工作機構應當認真履行組織、協(xié)調有關部門，做好國防教育教員選拔、培訓和管理工作的職責，抓好國防教育師資隊伍建設。文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費司法考試資料下載本條第三款規(guī)定，“國防教育教員應當從熱愛國防教育事業(yè)、具有基本的國防知識和必要的軍事技能的人員中選拔?！边@是從思想、知識和技能三個方面規(guī)定了選拔國防教育教員的條件。國防教育是以廣大人民群眾為對象的，它需要有更多有志于這項工作的人加入到國防教育師資隊伍中來，以滿足開展全民國防教育對師資的需求。國防教育重在普及人民群眾的國防知識，它對擔任國防教育教員的條件，不需要像學歷教育那樣，有嚴格、具體的要求。因此，只要是熱心國防教育，掌握了基本的國防知識和必要的軍事技能的人，都可以被選拔為國防教育教員。當然對于選拔國防教育的機構和單位來講，它可以根據(jù)本單位開展國防教育的實際需要，擇優(yōu)選拔和聘用國防教育教員。由于國防教育的內容豐富、知識面廣，而且是一項不斷發(fā)展的事業(yè)，因此，從提高國防教育教員的素質上講，也需要對國防教育教員進行必要的培訓。國防教育教員的培訓通常實行專門院校培訓和工作崗位培訓相結合的辦法進行。為了重點培養(yǎng)專職國防教育教員，1992年11月，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》的有關規(guī)定及相關文件精神，國家教委與解放軍總參謀部聯(lián)合發(fā)文，委托軍隊院校為地方高等學校、高級中學舉辦了國防教育專業(yè)本科班，其招生對象是在軍訓試點高校、高級中學工作兩年以上，45歲以下，具有大專學歷的專職和兼職教師，經(jīng)學校推薦均可報考。學制為全脫產(chǎn)兩年，成績合格，授予大學本科證書，學員畢業(yè)后回原單位工作。這項具體措施為完善國防教育師資隊伍結構，提高國防教育教學水平，發(fā)揮了重要作用。第三十二條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊應當根據(jù)需要和可能，為駐地有組織的國防教育活動選派軍事教員，提供必要的軍事訓練場地、設施以及其他便利條件。在國慶節(jié)、中國人民解放軍建軍節(jié)和全民國防教育日，經(jīng)批準的軍營可以向社會開放。軍營開放的辦法由中央軍事委員會規(guī)定?！踞屃x】 本條是關于中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊支持地方開展國防教育的具體規(guī)定。本條第一款規(guī)定包含以下三個方面的內容：一是軍隊、武警部隊有義務支持地方開展國防教育。本法第六條第二款規(guī)定，“駐地軍事機關協(xié)助和支持地方人民政府開展國防教育”。江澤民同志曾指出：“軍事部門和各級人武部在全民國防教育中有著特殊的地位，有義不容辭的義務和職責。除以主要精力抓好現(xiàn)役軍人、民兵預備役人員的國防教育外，還應積極給各級地方黨委、政府當好參謀，與地方有關部門密切配合，協(xié)調一致，共同抓好全民國防教育?！避婈?、武警部隊作為國家的武裝力量，在開展全民國防教育活動中，具有自身優(yōu)勢，應當起到骨干作用和示范作用，積極協(xié)助地方做好全民國防教育工作。二是軍隊、武警部隊協(xié)助地方開展國防教育應當“根據(jù)需要和可能”。這樣規(guī)定，目的在于既要保證部隊完成自身擔負的任務，又能使其協(xié)助地方開展國防教育，做到二者兼顧。一方面，地方開展有組織的國防教育活動，可以向當?shù)伛v軍提出予以支持和協(xié)助的需求。另一方面，軍隊、武警部隊在不影響完成正常戰(zhàn)備、執(zhí)勤、訓練任務和保密的前提下，盡其所能地為地方有組織的國防教育活動提供相應的支持和協(xié)助。在做好軍隊、武警部隊協(xié)助地方開展國防教育的工作上，需要軍地雙方相互支持和理解。三是軍隊、武警部隊協(xié)助地方開展國防教育的主要方式是選派軍事教員和提供必要的軍事訓練場地、設施。這是軍隊、武警部隊支持地方開展國防教育最大的優(yōu)勢，也是地方開展國防教育最缺少、最需要的方面。因此，軍隊和武警部隊根據(jù)需要和可能，做好選派教員，提供軍事訓練場地、設施的工作，就是對地方開展國防教育的最大支持，必將有力地提升地方開展國防教育的整體水平。本條第二款規(guī)定了軍營可以向社會開放。這是國家為了發(fā)揮軍隊在全民國防教育中的特殊作用而設立的一項重要制度，目的在于通過開放軍營、介紹部隊榮譽史、展示武器裝備、提供國防和軍文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費司法考試資料下載事知識咨詢等，對公民進行國防教育。軍營開放制度在國外早已實行，一些國家自第二次世界大戰(zhàn)結束后，就設立了軍營開放日活動。我軍進駐香港后，也建立了軍營開放制度，在國慶節(jié)、香港回歸紀念日等重大節(jié)日、紀念日，駐香港部隊的部分軍營對社會開放，歡迎香港居民參觀軍營，體驗軍營生活，與部隊官兵進行聯(lián)誼活動，既展示了駐軍威武之師、文明之師的形象，又融洽了駐軍與當?shù)鼐用竦年P系，收到了良好的社會效果。國家確立軍營開放制度，可以使公民了解和學習人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)、奉獻精神與犧牲精神，增強國防觀念，也有利于增進軍政軍民團結，促進部隊自身建設。根據(jù)本款規(guī)定，軍營對社會開放是有條件的。在國慶節(jié)、中國人民解放軍建軍節(jié)和全民國防教育日，經(jīng)批準的軍營可以向社會開放。由于軍營是國家的重要軍事場所，擔負的任務不同，因此，軍營開放應堅持既不影響部隊戰(zhàn)備工作，又不影響軍事安全保密的原則，同時還要考慮方便群眾參觀，有利于擴大教育效果。向社會開放的軍營應當經(jīng)軍隊主管機關批準，軍營開放的具體辦法由中央軍事委員會規(guī)定。