【正文】 究，熟悉情況，掌握動(dòng)態(tài)。并采取一系列舉措，扭轉(zhuǎn)新區(qū)計(jì)生工作的被動(dòng)局面。①召開(kāi)劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作座談會(huì)，抓好業(yè)務(wù)銜接；②就全區(qū)性別比偏高的問(wèn)題，區(qū)政府召開(kāi)了全區(qū)綜合治理出生嬰兒性別比專題會(huì)議，成立了專項(xiàng)調(diào)查組，有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展性別比專項(xiàng)集中治理活動(dòng)；③針對(duì)區(qū)劃后全區(qū)計(jì)生工作業(yè)務(wù)規(guī)范不盡相同，及時(shí)舉辦新區(qū)鄉(xiāng)村計(jì)生干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，歷時(shí)5天，參訓(xùn)人員達(dá)到110人，提高了基層專干業(yè)務(wù)素質(zhì)，統(tǒng)一了業(yè)務(wù)口徑；④針對(duì)區(qū)劃后全區(qū)計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，于8月份召開(kāi)了高規(guī)格的全區(qū)人口與計(jì)劃生育形勢(shì)分析會(huì)議，全區(qū)上下再升溫、再加壓，全面部署“三清理”工作，真正做到求真務(wù)實(shí)打基礎(chǔ)，攻堅(jiān)克難抓突破。通過(guò)冷靜客觀地分析形勢(shì)，周密細(xì)致地謀劃舉措，確保了年初各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。⑤針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受區(qū)劃的影響，計(jì)生主指標(biāo)嚴(yán)重下滑，區(qū)委區(qū)政府及時(shí)約見(jiàn)其主要負(fù)責(zé)人談話，幫助其找準(zhǔn)存在的問(wèn)題和差距，并責(zé)令其限期整改，取得較好的效果。同時(shí)，區(qū)政府還十分注重完善投入機(jī)制，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，有力地保證了計(jì)生工作的正常性開(kāi)展。二、強(qiáng)化宣傳教育，努力營(yíng)造良好工作氛圍三、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，全力推進(jìn)計(jì)劃生育工作規(guī)范化管理今年以來(lái)，我區(qū)計(jì)劃生育工作繼續(xù)堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、重管理、強(qiáng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作重心的下移。一是加強(qiáng)基層計(jì)生業(yè)務(wù)規(guī)范化管理。為切實(shí)抓好新區(qū)計(jì)劃生育基層業(yè)務(wù)管理規(guī)范，今年我區(qū)舉辦了一次基層計(jì)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，編寫(xiě)了《***區(qū)人口與計(jì)劃生育基層管理與服務(wù)規(guī)范》教材，從宣傳教育、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)、鄉(xiāng)村基層管理規(guī)范、流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)、科技管理與服務(wù)、協(xié)會(huì)等六方面進(jìn)行了系統(tǒng)全面的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)基層管理提出統(tǒng)一規(guī)范性要求。同時(shí)，堅(jiān)持邊培訓(xùn)邊統(tǒng)一邊規(guī)范，采取村級(jí)自查、鄉(xiāng)級(jí)互查、區(qū)級(jí)督查各種形式，全區(qū)基層計(jì)生管理水平上了一個(gè)新的臺(tái)階，規(guī)范化程度大為提高。全區(qū)72個(gè)村(居)全部按照“二室一校”要求，硬件到位，管理規(guī)范，服務(wù)功能進(jìn)一步完善。二是加大后進(jìn)轉(zhuǎn)化力度。繼續(xù)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)管理制度，突出抓好后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作。繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)村、計(jì)生委干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村等制度；加強(qiáng)計(jì)劃生育工作督查力度，不定期召開(kāi)人口形勢(shì)分析會(huì)、后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作會(huì)議，分析現(xiàn)狀、查找癥結(jié)、謀求提高；加大后進(jìn)村的計(jì)生管理跟蹤問(wèn)效力度，深入村組幫助摸排，清理底子，擠掉水份，夯實(shí)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)信息化建設(shè)。充分發(fā)揮人口計(jì)生信息系統(tǒng)在統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，工作效率等方面的重要作用，不斷加大投入，更新設(shè)備、加強(qiáng)培訓(xùn)，加快建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善了育齡婦女信息系統(tǒng)內(nèi)容，充分發(fā)揮WIS信息提示作用；全區(qū)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均實(shí)行了寬帶上網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)計(jì)生信息網(wǎng)上交換；充分利用流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)了流動(dòng)人口的生育節(jié)育信息收集力度。進(jìn)一步提高了基層計(jì)生工作效率和質(zhì)量。四是加強(qiáng)區(qū)站鄉(xiāng)所建設(shè)力度，提高計(jì)生技術(shù)服務(wù)水平。全面推進(jìn)規(guī)范服務(wù)，牢固樹(shù)立依法行政和規(guī)范服務(wù)的意識(shí)，強(qiáng)化計(jì)生服務(wù)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)服務(wù)站的窗口建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格持證施術(shù)管理，嚴(yán)格技術(shù)操作規(guī)范，加強(qiáng)手術(shù)安全性管理，減少各類手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生。四、加大重點(diǎn)難點(diǎn)工作推進(jìn)，尋求計(jì)生工作新突破五、強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)生管理，全面推行計(jì)生屬地化管理根據(jù)省、市計(jì)生工作新部署，我區(qū)全面啟動(dòng)計(jì)生屬地化管理機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制訂出《***區(qū)人口與計(jì)劃生育屬地管理暫行辦法》，并在大龍山鎮(zhèn)和大橋辦兩個(gè)城關(guān)鎮(zhèn)率先進(jìn)行了試點(diǎn)操作。從屬地管理統(tǒng)計(jì)口徑、臺(tái)帳資料設(shè)置、WIS信息錄入、信息通報(bào)等重要環(huán)節(jié)，進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范操作，強(qiáng)行入軌，逐步完善。加大大橋辦、大龍山鎮(zhèn)流入人口、屬地人口清理建檔、統(tǒng)計(jì)以及管理工作力度。同時(shí)突出重點(diǎn)，抓好流出人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)。著力抓好流出已婚育齡婦女在外孕情信息反饋工作，建立起鄉(xiāng)干包村、村干包組、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣有效機(jī)制，督促已婚育齡婦女定期寄回孕檢反饋單，提高反饋率，及時(shí)掌握外出婦女孕育情況。今年在換屆選舉、區(qū)劃調(diào)整等種種不利因素影響下，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但仍存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。政策外生育仍未得到有效控制，部分群眾生育觀念還未真正轉(zhuǎn)變，早婚早育、再婚生育現(xiàn)象有所攀升；外出流動(dòng)人口計(jì)生管理、人戶分離等情況給計(jì)生工作帶來(lái)了較大的難度；性別比偏高，仍需采取長(zhǎng)效措施，切實(shí)從源頭抓起；基層基礎(chǔ)工作還不夠牢固，村與村之間不平衡狀況仍較明顯，村民自治作用發(fā)揮還不夠理想等等，這些問(wèn)題都亟待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信右越鉀Q。2009年全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作計(jì)劃指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府全面建設(shè)“四宜新區(qū)”的決策部署，始終堅(jiān)持以人為本、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，加強(qiáng)依法行政、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、實(shí)行綜合治理，不斷完善“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)劃生育工作新機(jī)制，全力推進(jìn)全區(qū)計(jì)劃生育工作整體水平再上一個(gè)新的臺(tái)階，為加快我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。重點(diǎn)工作意見(jiàn)：建立健全計(jì)劃生育工作新機(jī)制。大力構(gòu)建“區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主”工作機(jī)制，堅(jiān)持指導(dǎo)到村、服務(wù)到村；加大計(jì)生工作責(zé)任制落實(shí)力度，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決權(quán)”，強(qiáng)化各級(jí)黨政計(jì)生責(zé)任人計(jì)生工作意識(shí)，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層宣傳力度，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)計(jì)生工作責(zé)任感和使命感；加大計(jì)劃生育村民自治進(jìn)程，發(fā)動(dòng)群眾、相信群眾、依靠群眾，逐步引導(dǎo)廣大人民群眾實(shí)行自我管理和服務(wù)，加強(qiáng)和規(guī)范合同化管理；建立起新婚、孕情、生育、節(jié)育、流動(dòng)人口等五項(xiàng)信息季度清理的長(zhǎng)效機(jī)制，使清理工作經(jīng)?；?、制度化。加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳工作，努力營(yíng)造濃郁的工作氛圍。以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、關(guān)愛(ài)女孩工程和建設(shè)新型生育文化”等活動(dòng)為載體，圍繞群眾多元化要求，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性，形成有效的工作機(jī)制；加快建立有利于計(jì)劃生育，有利于女孩成長(zhǎng)的利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真做好孕前型管理為主的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育和生殖保健全程服務(wù)。今年的宣傳工作重點(diǎn)是：繼續(xù)在深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、獎(jiǎng)扶制度、計(jì)劃外有獎(jiǎng)舉報(bào)制度上下功夫；繼續(xù)在深化流動(dòng)人口等特殊人群的宣傳服務(wù)上加力度，努力做好“三同”服務(wù)(同宣傳、同管理、同服務(wù))；繼續(xù)在深化進(jìn)村(居)入戶宣傳上花力氣，采取多種多樣的宣傳方式，如標(biāo)語(yǔ)、折頁(yè)、掛圖、櫥窗、廣播電視、實(shí)物、談心、會(huì)議等，形成“廣播有聲音、電視有圖像、路邊(街道)有標(biāo)語(yǔ)(燈箱廣告)、室內(nèi)有服務(wù)、街頭有活動(dòng)”的宣傳氛圍。狠抓生育、節(jié)育計(jì)劃生育主指標(biāo)的有效落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策，以兩檢為先導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)孕前型管理。進(jìn)一步加大服務(wù)和跟蹤力度，嚴(yán)格控制外一、外二孩懷孕和生育，杜絕多孩生育，推行避孕節(jié)育知情選擇，狠抓長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)落實(shí)，提高長(zhǎng)效手術(shù)“三率”。同時(shí)，加強(qiáng)二女戶絕育手術(shù)落實(shí)，按照要求對(duì)歷年手術(shù)未到位的全面開(kāi)展清理和補(bǔ)缺補(bǔ)差。確保以生育、節(jié)育為核心的計(jì)劃生育各項(xiàng)量化考核指標(biāo)得到控制和落實(shí)。繼續(xù)抓好性別比的綜合治理工作。計(jì)生部門(mén)積極主動(dòng)組織、協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生、民政、紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)綜合治理出生人口性別比工作，廣泛開(kāi)展男女平等，生男生女順其自然的宣傳教育活動(dòng)。建立和加強(qiáng)孕情檢查和訪視制度，對(duì)在孕對(duì)象實(shí)行月跟蹤制度，對(duì)符合再生育對(duì)象實(shí)施全程管理和服務(wù)，對(duì)連續(xù)9個(gè)月不參加孕檢的，堅(jiān)決取消再生育指標(biāo)。對(duì)孕情消失的堅(jiān)決一查到底，對(duì)涉嫌“兩非”案件的及時(shí)立案，嚴(yán)肅查處。積極開(kāi)展避孕節(jié)育優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)的宣傳和服務(wù)，積極落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等，解除計(jì)劃生育戶特別是一女戶、二女戶家庭的后顧之憂。繼續(xù)實(shí)行綜合治理出生人口性別比有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，進(jìn)一步引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)廣大人民群眾民主參與、民主監(jiān)督的積極性，不斷加大社會(huì)監(jiān)督力度，對(duì)出生人口性別比升高較嚴(yán)重的鄉(xiāng)村，區(qū)綜合治理出生人口性別比專項(xiàng)調(diào)查組將組織重點(diǎn)治理工作。通過(guò)綜合治理，有效控制出生人口性別比失調(diào)現(xiàn)象，全面提升我區(qū)人口和計(jì)生工作水平。建立流動(dòng)人口、屬地管理綜合服務(wù)新機(jī)制。全面實(shí)行計(jì)生屬地管理體制，切實(shí)抓好屬地人口的摸底登記工作，對(duì)屬地人口全部建立檔案，并按要求納入現(xiàn)居住地管理，抓好重點(diǎn)人群計(jì)生信息管理工作。建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、統(tǒng)一管理、綜合服務(wù)、資源共享、責(zé)任共擔(dān)”的流動(dòng)人口綜合管理與服務(wù)機(jī)制。全面建立起信息通報(bào)制度，進(jìn)一步規(guī)范信息通報(bào)的內(nèi)容，充分發(fā)揮公安、衛(wèi)生、民政等相關(guān)職能部門(mén)的作用。全面啟動(dòng)大橋開(kāi)發(fā)區(qū)及轄區(qū)內(nèi)在建工程流動(dòng)人口計(jì)生管理，切實(shí)開(kāi)展好流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)生規(guī)范服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)站鄉(xiāng)所村室規(guī)范化建設(shè)工作。在2009年市計(jì)生委對(duì)區(qū)站鄉(xiāng)所驗(yàn)收換證的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化區(qū)站鄉(xiāng)所的規(guī)范化管理，積極爭(zhēng)取省級(jí)對(duì)區(qū)計(jì)生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施配套經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)區(qū)站硬件建設(shè)，改善站容站貌，為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。自2009年10月份起，全面啟用區(qū)計(jì)生委統(tǒng)一印制的計(jì)生文書(shū)，實(shí)行責(zé)任追究，嚴(yán)格實(shí)行終止妊娠以及取環(huán)行政審批制，并要求計(jì)生辦主任簽字以示負(fù)責(zé)。定期開(kāi)展區(qū)站、鄉(xiāng)所專題技術(shù)培訓(xùn)。加大計(jì)生系列隨訪服務(wù)工作，規(guī)范隨訪記錄。區(qū)站鄉(xiāng)所按既定的各項(xiàng)規(guī)章制度履行職責(zé)，實(shí)行差錯(cuò)責(zé)任逆向追查制度。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)來(lái)信來(lái)訪工作。嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》和《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，文明執(zhí)法，堅(jiān)決落實(shí)“七不準(zhǔn)”，杜絕行政侵權(quán)案件發(fā)生。加強(qiáng)來(lái)信來(lái)訪工作，群眾的來(lái)信來(lái)訪反映出人口與計(jì)生方面的問(wèn)題及與之相關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)問(wèn)題，是人民群眾參與管理和監(jiān)督人口與計(jì)生工作的有效方式。下，將加強(qiáng)計(jì)生信訪工作的“三項(xiàng)管理”即程序化管理、責(zé)任制管理和目標(biāo)管理，根據(jù)《信訪條例》，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)就地解決與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，做好信訪事項(xiàng)的辦理和督辦工作。落實(shí)保障措施，夯實(shí)“穩(wěn)定低生育水平”工作基礎(chǔ)。建立和健全計(jì)生工作投入保障機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)村專干“鄉(xiāng)聘村用，區(qū)管檔案，財(cái)政供給”機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，加大計(jì)劃生育獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)力度，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。建立對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的社會(huì)救助機(jī)制和保障制度，積極爭(zhēng)取落實(shí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)術(shù)后并發(fā)癥和后遺癥管理和服務(wù)，以防止計(jì)生突發(fā)事件發(fā)生。[]