【正文】 企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制，完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。七是實施更加嚴(yán)格的行業(yè)安全準(zhǔn)入。加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件，發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用。八是加強更加有力政策引導(dǎo)。制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，加大安全專項投入，提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵擴大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。九是更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃，強制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。十是實施更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究。嚴(yán)格落實安全目標(biāo)考核，加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度，加大對事故企業(yè)的處罰力度，對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，建立事故查處督辦制度?？傊?，參加《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》的宣貫培訓(xùn)不僅使我們系統(tǒng)的掌握了煤礦建設(shè)安全的主要內(nèi)容、監(jiān)管方法和各項標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識到做好煤礦建設(shè)安全監(jiān)管對推動煤炭工業(yè)發(fā)展的重要性。同時，各位授課專家對煤礦建設(shè)安全管理、裝備、先進(jìn)技術(shù)等內(nèi)容的解讀，讓我們更進(jìn)一步掌握了煤礦安全監(jiān)管方面的知識。在今后的工作中，我們將結(jié)合我市煤礦建設(shè)安全工作實際，把所學(xué)到的知識更好的運用于日常監(jiān)管工作之中，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，不斷改進(jìn)工作方法，著力推進(jìn)煤礦建設(shè)工作上新臺階。三、考察學(xué)習(xí)后同感這次考察學(xué)習(xí)后，大家都感受頗深，覺得受益匪淺，一致認(rèn)為：“安全是最大的效益，事故是最大的浪費”是血的教訓(xùn)總結(jié)，安全不能僅僅寫在書上，貼在墻上，拿在手上，而更應(yīng)該記在每個人的心里，讓心海里飄揚著安全的風(fēng)帆，有了她，才能順利到達(dá)安全的彼岸。因此，我們必須加強學(xué)習(xí)，實行集體學(xué)習(xí)與個人學(xué)習(xí)相結(jié)合，做到自覺學(xué)、擠時間學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、聯(lián)系工作學(xué)，通過認(rèn)真的學(xué)習(xí)，全面掌握《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》相關(guān)內(nèi)容，領(lǐng)會其實質(zhì)，做到能運用所學(xué)知識指導(dǎo)工作，保障礦井生產(chǎn)安全。四、考察學(xué)習(xí)后工作思路（一）按《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》要求及時編制適合我市特點的煤礦現(xiàn)場管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并推行實施。（二）加強煤礦現(xiàn)場安全管理，督促企業(yè)按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)或建設(shè)。（三）借鑒山西煤炭資源整合先進(jìn)經(jīng)驗并運用到實際工作中去。（四）進(jìn)一步細(xì)化煤礦安全監(jiān)管工作思路，做到監(jiān)管取得實效。二〇一二年三月三十日第五篇：赴外地考察學(xué)習(xí)報告赴外地考察學(xué)習(xí)報告包頭市東河區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督站何建民2011年12月17日開始,我們一行23人組成的考察學(xué)習(xí)團(tuán)，在市安監(jiān)站郭站長的帶領(lǐng)下，赴上海、杭州學(xué)習(xí)考察，通過互動交流和實地觀摩，收獲頗豐，感觸良多?，F(xiàn)將個人考察學(xué)習(xí)中的一些感受和體會總結(jié)如下：一、考察實錄在杭州，杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站黨委書記戴寶榮、杭州市建筑企業(yè)管理站站長及品茗科技有限公司總經(jīng)理與考察團(tuán)進(jìn)行了交流，戴寶榮介紹了杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站的基本情況，講述了杭州市質(zhì)量安全監(jiān)督工作做法和經(jīng)驗。杭州市建筑企業(yè)管理站站長介紹了杭州市外進(jìn)建筑企業(yè)備案動態(tài)管理及農(nóng)民工工資保證金管理的經(jīng)驗和做法?？疾靾F(tuán)就包頭市建設(shè)工程市場監(jiān)管工作中遇到的問題交換了意見，雙方就塔吊遠(yuǎn)程安全監(jiān)控、吊籃的安全監(jiān)管、安措費的匯繳解付等一系列關(guān)心的問題，互相交流了經(jīng)驗。在戴書記的安排和陪同下，參觀了杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站已經(jīng)投入運行的遠(yuǎn)程安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，監(jiān)控工作人員當(dāng)場調(diào)取工地進(jìn)行了實況監(jiān)控演示。該安全監(jiān)控管理系統(tǒng)由品茗科技有限公司研發(fā)設(shè)計，研發(fā)人員根據(jù)大屏幕的實時圖像進(jìn)行了講解，并回答了考察團(tuán)提出的網(wǎng)絡(luò)平臺配置及運行管理問題?？疾靾F(tuán)還觀摩了一個高層建筑工地（杭州市金融用房74335平方米）的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化施工情況，與工地施工、監(jiān)理人員就深基坑混凝土樁防護(hù)及工地安全防護(hù)設(shè)施安裝問題進(jìn)行了交流。在上海，上海市嘉定區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長、建管辦主任及站、辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員與考察團(tuán)進(jìn)行了互動交流，質(zhì)量安全監(jiān)督站站長介紹了上海市對建設(shè)市場監(jiān)督管理的經(jīng)驗和做法，也談了上海發(fā)生大火、倒樓重大事故后的反思及應(yīng)對措施，談了轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式及尋求法律支撐合理避責(zé)的做法。還安排并陪同考察團(tuán)參觀了上海西郊生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)研發(fā)用房（75000平方米）建筑工地的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化施工情況。二、考察亮點（叫做星期天工程師），在雙休日到施工現(xiàn)場協(xié)助進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出告知書并及時反饋到質(zhì)量安全監(jiān)督總站，由質(zhì)量安全監(jiān)督總站進(jìn)行重點追蹤監(jiān)督與行政處罰。一定程度上緩解了監(jiān)督工作量不斷增大與專職監(jiān)督人員嚴(yán)重不足的矛盾，彌補了監(jiān)督頻率不足的問題，提高了監(jiān)督工作效率。，在起重機械重要部位安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，交叉作業(yè)安裝工作空間限止器，進(jìn)行塔機遠(yuǎn)程監(jiān)控，全面提升施工現(xiàn)場起重機械標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。，完善監(jiān)督程序。由杭州市政府出臺細(xì)化了處罰簡易程序，細(xì)化了處罰項目，降低了處罰額度，使行政處罰可操作性更強。上海市準(zhǔn)備出臺細(xì)化監(jiān)督工作程序細(xì)則，使監(jiān)督管理工作有據(jù)可依，以避免被無限追責(zé)的情況繼續(xù)發(fā)生。、上海市財政在資金上非常支持建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，使監(jiān)督工作經(jīng)費有強有力的保障，保證了監(jiān)督工作的開展和安全監(jiān)控管理系統(tǒng)安裝運行正常運轉(zhuǎn)。三、考察體會和思路，建筑起重機械露天作業(yè)，環(huán)境差、工況惡劣、使用頻率高，塔機又承受交變載荷等特點，必須加強對起重機械的專項檢查和無損探傷檢測。杭州市質(zhì)量安全監(jiān)督總站的做法是：邀請省建科院、省建設(shè)機械有限公司等單位的起重機械專業(yè)技術(shù)人員參與檢查，一年兩次對5年以上塔式起重機實行無損探傷檢測全覆蓋檢查。從杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站最近抽查的17臺塔機檢測結(jié)果來看，2臺塔機探傷存在微細(xì)裂紋，占總檢測臺數(shù)的11﹪。其中1臺發(fā)生在塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)與聯(lián)接螺栓套焊接部位，焊縫裂紋長20mm；1臺發(fā)生在塔身底部斜撐桿上支座部位,構(gòu)件裂紋長20mm，當(dāng)即責(zé)令停工，避免了事故發(fā)生。如果沒有這樣的探測檢查，這樣的隱患是無法發(fā)現(xiàn)的。建議在包頭市也參照杭州總站的做法進(jìn)行此種形式的起重機械檢查。，即對塔吊運行監(jiān)控硬件設(shè)備（黑匣子）、塔機專項施工方案設(shè)計軟件、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、在線監(jiān)控管理系統(tǒng)平臺四大組成部分。形成了杭州全市聯(lián)網(wǎng)的塔機遠(yuǎn)程安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，這套塔機監(jiān)控系統(tǒng)科技含量高，報警及時而且直觀，物體荷載反映準(zhǔn)確，電腦遠(yuǎn)程監(jiān)控清晰，所有監(jiān)督人員可以隨時從網(wǎng)上查看相關(guān)監(jiān)控情況，數(shù)據(jù)存儲隨時可查，既可以為及時進(jìn)行安全隱患整改提供數(shù)據(jù)，又可以作為行政處罰的依據(jù)。杭州市總站的實踐證明，從建筑施工起重機械安全管理現(xiàn)在和將來長遠(yuǎn)發(fā)展角度上看，是可行的、有效的，符合建筑施工起重機械安全科學(xué)管理。建議盡快向政府申報項目，爭取資金投入，利用政府?dāng)?shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，盡快形成全市(區(qū))聯(lián)網(wǎng)的塔機遠(yuǎn)程安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。，不易操作。建議參照上海、杭州的做法，盡快請市政府出臺細(xì)化處罰的簡易程序，使行政處罰可操作性更強，以增強監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性和威懾力。出臺明確監(jiān)督工作程序的細(xì)則，尋求法律支撐，明確監(jiān)督程序，使監(jiān)督管理工作有據(jù)可依。監(jiān)督人員嚴(yán)格按照規(guī)定開展工作，盡職盡責(zé)，既不能缺位，也不要越位，科學(xué)合理地界定監(jiān)督責(zé)任，以避免被無限追責(zé)的情況發(fā)生。，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號第十四條規(guī)定：監(jiān)督機構(gòu)可以聘請中級職稱以上的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實施工程質(zhì)量監(jiān)督。像杭州質(zhì)量安全監(jiān)督總站那樣聘請專業(yè)工程師在雙休日協(xié)助進(jìn)行施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，以緩解監(jiān)督工作量不斷增大與專職監(jiān)督人員嚴(yán)重不足的矛盾，提高監(jiān)督頻率和監(jiān)督工作效率。以防患于未然，避免發(fā)生大的安全事故。，做法與塔吊安全管理相似，實行產(chǎn)權(quán)登記、安裝告知，移動要有記錄。通過這次考察學(xué)習(xí)，既看到了我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，也拓寬了工作中解決問題的思路。今后，我們要進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)，加強和改進(jìn)對工程施工安全行為的監(jiān)督管理，加強監(jiān)督執(zhí)法，提高監(jiān)督效能和工作效率，扎實工作，規(guī)范監(jiān)督行為，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，推動我市工程安全質(zhì)量監(jiān)督工作邁上一個新的臺階。二O一二年一月九日