【正文】 萬畝，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“五連增”，達到105億斤，我市被評為“全國產(chǎn)糧大市”。家畜存欄連續(xù)8年居自治區(qū)首位，達到1963萬頭只，、肉羊730萬只、生豬356萬口。“蒙都”榮獲中國馳名商標，“敖漢小米”成為國家地理標志保護產(chǎn)品，阿魯科爾沁旗被命名為“中國草都”。服務業(yè)快速發(fā)展，社會消費品零售總額增速全年保持自治區(qū)首位。占地50平方公里的赤峰商貿(mào)物流城建設進展順利，自治區(qū)首家保稅物流中心獲國家批準，紅山物流園區(qū)實現(xiàn)銷售收入260億元?？咂毂辉u為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，道須溝、玉龍沙湖晉升為國家4A級旅游景區(qū)。全年接待游客910萬人次，%和32%。一年來，我們千方百計擴大投資規(guī)模，上項目、抓招商、促融資，經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。建立重大項目協(xié)調(diào)推進機制，動開工3000萬元以上重點項目826個，同比增加134個，完成投資1055億元，%。山金10萬噸鉛冶煉、藍天糖業(yè)100萬噸甜菜加工、大唐溫都爾花1萬千瓦光伏發(fā)電等289個項目竣工投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟增長點。積極面向環(huán)渤海、長三角、珠三角、港澳臺等地開展招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動，成功引進慶華煤基清潔能源、中糧肉食產(chǎn)業(yè)鏈等一批大項目，組織了“溫商赤峰行”、“蘇商赤峰行”等大型招商活動，簽訂了一批新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地等合作協(xié)議，與佛山市締結為友好城市，與北京、河北、遼寧等地的區(qū)域合作更加緊密。加強政銀合作、銀企對接，簽訂融資協(xié)議超百億元。新增金融機構12家，全市存、%%。，%。一年來，我們持續(xù)加大民生投入，?；?、辦實事、促和諧，社會建設和管理進一步加強。全市民生支出260億元，%，比上年提高5個百分點。，%以內(nèi)。企業(yè)退休養(yǎng)老金月均提高168元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險最高支付限額、新農(nóng)合報銷封頂線分別提高到10萬元和25萬元。城鄉(xiāng)低保、“五?！奔啊叭裏o”人員供養(yǎng)標準進一步提高，救災救濟、養(yǎng)老服務、孤兒保障、公益慈善等工作得到加強。各項社會事業(yè)得到全面發(fā)展。新培育國家級科技企業(yè)孵化器1家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟3家，蒙藥產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟成為國家重點培育聯(lián)盟。義務教育、高中階段免費教育經(jīng)費和重點教育工程資金全部落實，內(nèi)蒙古交通高級技工學校晉升為技師學院，赤峰農(nóng)牧學校成為國家級示范校。赤峰學院附屬醫(yī)院新址投入使用，自治區(qū)衛(wèi)生云平臺赤峰分中心搭建完成。完成35個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，新增24處國家級文物保護單位，紅山文化遺址、遼代上京城和祖陵遺址列入世界文化遺產(chǎn)預備名單。提前2年完成“十二五”廣播電視村村通任務。自治區(qū)第十三屆運動會場館建設、籌備工作有序推進。深入開展“大接訪”行動，解決了一批重點領域信訪問題，信訪總量下降36%。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，人民群眾安全感進一步增強。強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，全年無重特大安全事故發(fā)生。支持軍隊和國防后備力量建設，雙擁創(chuàng)建成果進一步鞏固。一年來,我們加快推進城鎮(zhèn)化進程，重規(guī)劃、強建管、夯基礎，城鄉(xiāng)發(fā)展面貌進一步改善。完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，中心城區(qū)控制區(qū)面積擴展到近400平方公里。小新地組團、橋北組團、松北新城開發(fā)及老城區(qū)棚戶區(qū)改造取得新進展。友誼大街全線貫通，大板橋、友誼大橋、新華大橋建設進展順利，昭烏達橋拓寬改造完成。新增供熱能力350萬平方米，集中供水、%和96%。新開通公交線路5條，增加新能源公交車200輛。開展“治堵保暢”專項行動，堅持改造設施與加強管理同步推進，交通擁堵得到有效緩解。全市新開工房地產(chǎn)面積526萬平方米，建成各類保障性住房5166套。完成老舊小區(qū)改造142萬平方米。各旗縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平進一步提高，輻射帶動能力明顯增強。完成生態(tài)、交通、水利、。新增營造林301萬畝，%。赤承高速建成通車，我市公路交通全面融入華北路網(wǎng)，大大縮短進京時間。新增通村油路1221公里。赤錦、白浩鐵路具備通車能力。新增通航城市5個，進出港旅客達到66萬人次，%。三座店水庫移民工作基本完成。220千伏紹根輸變電工程投入運行。嚴格土地、水及礦產(chǎn)資源管理，資源綜合開發(fā)利用水平進一步提高。較好地完成了自治區(qū)下達的節(jié)能減排任務。一年來，我們注重和加強政府自身建設，轉作風、提效能、樹形象，公共服務水平進一步提高。認真落實中央、自治區(qū)和市委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，修訂和完善《市政府工作規(guī)則》，精簡會議活動和文件簡報，改進調(diào)查研究和新聞報道，狠抓作風轉變和工作落實，政府工作效能進一步提高。%%。深入開展肅紀整風專項活動，糾正和查處干部紀律作風問題631個。全面清理超標辦公用房和違規(guī)公務用車，嚴禁新建政府性樓堂館所，嚴格控制一般性支出，全市“三公經(jīng)費”%。認真清理政府性債務，加強規(guī)范化管理。大力簡政放權，取消、下放行政審批事項143項，%。市政務服務中心辦事大廳由950平方米增加到4200平方米、入駐部門由24家增加到41家。加強和規(guī)范公共資源交易，完善財政投資評審制度。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，認真辦理人大代表建議83件、政協(xié)委員提案177件，辦結率100%。積極推進政務公開，加強行政監(jiān)察、經(jīng)濟責任審計和社會監(jiān)督。加強政府法制工作，行政執(zhí)法水平進一步提高。2013年，我們成功承辦了中國北方農(nóng)業(yè)科技成果博覽會、第五屆中國苜蓿發(fā)展大會、中國飛來者大會、第七屆全國篆刻藝術展、第二屆中國印城文化節(jié)等國家級會展活動，第二次被評為全國“百姓最具幸福感城市”，榮獲國家森林城市、自治區(qū)園林城市稱號，進一步提升了赤峰的知名度和影響力。上述成績的取得，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領導的結果，是全市上下團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向在各條戰(zhàn)線上辛勤工作、付出努力的同志們，向所有關心和支持政府工作的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，在經(jīng)濟下行壓力下，制約發(fā)展的一些困難和問題進一步顯現(xiàn)。一是經(jīng)濟總量小、結構不合理、產(chǎn)業(yè)層次低。冶金產(chǎn)業(yè)所占比重大、鏈條短、抗風險能力弱，裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、貢獻率低，服務業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展仍顯滯后。二是保持經(jīng)濟持續(xù)增長動力不足。拉動作用較強的大項目少，項目質(zhì)量不高、推進不快，一些項目簽約未落地、竣工未達產(chǎn)、投產(chǎn)未達效。三是基礎設施瓶頸制約嚴重。能源外送通道建設滯后，水資源保障能力不強，環(huán)境容量承載壓力較大。四是城鎮(zhèn)化水平低。城鄉(xiāng)二元結構突出，村莊基礎設施滯后，城市交通擁堵、環(huán)境污染、空氣質(zhì)量下降等問題逐步顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)承載、集聚和輻射帶動能力不強。五是民生領域仍有許多薄弱環(huán)節(jié)。房價高、看病貴、就業(yè)待遇低、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、養(yǎng)老服務設施不足等問題仍很突出，城鄉(xiāng)居民增收、社會保障、扶貧攻堅、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、平安建設等任務仍很繁重。六是政府自身建設仍需加強。政府職能轉變有待進一步加快，“四風”問題仍不同程度存在，不作為、亂作為、效率低、辦事難等現(xiàn)象還時有發(fā)生。對這些問題，我們要以強烈的責任感和緊迫感，積極謀求破解之策，下大力氣逐步加以解決。二、2014年主要任務今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委六屆五次全委會議精神，全面深化改革，堅持穩(wěn)中求進，全力保增長、調(diào)結構，進一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步改善民生，進一步促進社會和諧穩(wěn)定和公平正義，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，%，全社會固定資產(chǎn)投資增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，社會消費品零售總額增長13%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%和11%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，%左右，完成自治區(qū)下達的各項節(jié)能減排任務。完成上述目標，有機遇、有條件、有潛力，也有挑戰(zhàn)、有難度、有壓力。面對依然復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，我們必須牢牢把握發(fā)展大局，充分估計可能遇到的困難和問題，既要堅持底線思維、早做預案、科學應對，又要堅定信心、奮發(fā)有為、攻堅克難，爭取把各項目標任務完成得更好，努力在區(qū)域發(fā)展中開創(chuàng)新局面、再有新作為。重點要做好以下八個方面的工作：(一)圍繞保增長，在增投資、上項目方面有新作為，進一步增強發(fā)展后勁突出抓好投資。用好用足本級財政投資，努力爭取上級投資,有效增加金融投資，多渠道激活社會投資，全方位開展招商引資。充分發(fā)揮政府投資的杠桿作用，采取貸款貼息、融資擔保、以獎代補等措施，支持工業(yè)園區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點企業(yè)、民營經(jīng)濟和中小企業(yè)加快發(fā)展。準確把握國家和自治區(qū)政策導向，積極爭取上級項目和資金支持。大力改善金融環(huán)境，爭取更多股份制銀行及證券、投資、基金公司來我市設立分支機構、開展業(yè)務，支持小貸公司、擔保公司、典當企業(yè)等健康發(fā)展，引導金融機構擴大融資規(guī)模，激活民間存量資金。做好政府專項債券和企業(yè)直接融資工作，積極爭取國債資金，扎實推進企業(yè)上市工作。力爭全年貸款余額突破1000億元。充分利用社會投資，鼓勵和引導社會資本踴躍進入經(jīng)濟社會建設領域。圍繞重點領域和重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)加大招商引資力度，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，加強與周邊盟市區(qū)域合作，創(chuàng)新京蒙合作機制，主動融入“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”。全年引進國內(nèi)區(qū)外資金突破1000億元。加快重點項目建設。緊緊圍繞“五大基地”建設，組織實施一批具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性影響的重大項目，抓好列入自治區(qū)調(diào)度的58個重點項目建設，確保按計劃完成投資。推動工業(yè)投資加快進度、增加強度，努力保持較快增長勢頭，著力實施投資1000萬元以上重點工業(yè)項目，確保年內(nèi)完成投資655億元。下大力氣解決竣工項目達產(chǎn)達效慢、生產(chǎn)效益不高等問題，切實推動一批已建成項目成為新的經(jīng)濟增長點。加快經(jīng)錫高速、省道304烏蘭布統(tǒng)至海拉蘇段、橋北客運站建設，開工建設國道303大板至林西段，確保公路完成投資28億元。加快巴新、林白鐵路及集通增二線建設，開工建設錦白鐵路復線，加快推動赤峰至京沈客專連接線前期工作，力爭鐵路完成投資31億元。加快三座店水庫向中心城區(qū)引、供水工程建設，推動東臺子水庫前期工作取得進展，啟動打虎石水庫向?qū)幊枪I(yè)園區(qū)供水、西拉沐淪河與老哈河連通、琥珀溝水庫等工程前期工作，確保水利工程完成投資13億元。加快白音諾爾220千伏、阿北220千伏等42個輸變電項目建設，確保完成投資12億元。發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟。堅持把園區(qū)打造成縣域經(jīng)濟的主陣地、經(jīng)濟增長的主引擎，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)布局和項目擺布，進一步突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和轉型升級目標路徑，努力形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的園區(qū)經(jīng)濟新格局。進一步完善園區(qū)優(yōu)惠政策，加大園區(qū)基礎設施建設力度，集約利用園區(qū)土地、水、電等基本要素資源，完善園區(qū)利益分享機制，確保入園企業(yè)享受政策更優(yōu)、運行成本更低、發(fā)展環(huán)境更好、發(fā)展空間和潛力更大。加快紅山、元寶山、安慶三個園區(qū)相向發(fā)展，構建赤峰東部產(chǎn)業(yè)帶。積極爭取將我市列入國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，推動敖漢、左旗、阿旗三個工業(yè)園區(qū)晉升自治區(qū)級園區(qū)，實現(xiàn)每個旗縣區(qū)都有自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)的目標，進一步推動各旗縣區(qū)進行園區(qū)整合和擴區(qū)升級。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，加快推進克旗煤化工、右旗煤電化、林西縣氟化工、翁旗機械制造、喀旗有色金屬加工、紅山區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工等特色園區(qū)建設，構建一批產(chǎn)業(yè)集群，增強園區(qū)發(fā)展后勁和集聚發(fā)展能力。(二)圍繞“五大基地”建設，在加快結構調(diào)整方面有新作為，進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平加快工業(yè)轉型升級步伐。強化調(diào)度服務，完善政策措施，推動企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、提高效益。推進慶華清潔能源、大唐煤制氣二期、渤海化工、中海油煤化工等項目前期工作，爭取盡早開工建設，確保大唐煤制氣一期Ⅱ系工程竣工投產(chǎn)。推進罕山、華能書聲等風電基地項目建設，繼續(xù)推動大唐266萬千瓦超臨界、國網(wǎng)新源120萬千瓦抽水蓄能等項目前期工作，確保中電投230萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設。推進風險探礦、深部探礦和外圍找礦，增強礦產(chǎn)資源的后續(xù)保障能力。增加科技研發(fā)投入，集中力量攻關一批技術難題，提升重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。加快建設有色金屬產(chǎn)業(yè)研究院，培育4家國家級高新技術企業(yè)，提升我市產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新水平。抓好中色五期14萬噸鋅冶煉、云銅10萬噸銅冶煉擴建等項目前期工作，推動亞鼎銅業(yè)、賀麒銅業(yè)等加工型企業(yè)增加品種、延伸鏈條。積極引進戰(zhàn)略投資者和行業(yè)領軍企業(yè)，通過合并重組、股權轉讓、資產(chǎn)置換等方式，壯大食品、制藥、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強與國內(nèi)知名大企業(yè)大集團戰(zhàn)略合作，推進已簽約的清華大學新能源汽車產(chǎn)學研基地、中關村海淀園赤峰分園、臺灣陶瓷產(chǎn)業(yè)園等項目盡快落地實施，抓緊建設浩克新能源汽車、奇瑞農(nóng)機制造、拓佳液晶顯示屏等裝備制造業(yè)項目。加快云計算孵化園區(qū)和數(shù)據(jù)中心建設，發(fā)展云計算應用服務和硬件設備制造，壯大蒙東地區(qū)云計算產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。扎實推進糧食安全工程和節(jié)水增糧行動，糧食播種面積穩(wěn)定在1600萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤以上?？偨Y經(jīng)驗，創(chuàng)新機制，抓好玉米膜下滴灌成果鞏固，確保完成新增100萬畝任務，總面積力爭達到400萬畝。抓好蔬菜、花卉、食用菌等設施農(nóng)業(yè)，確保總面積突破100萬畝。大力發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，新增節(jié)水紫花苜蓿30萬畝、節(jié)水經(jīng)濟林20萬畝。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進牲畜良種化步伐和標準化養(yǎng)殖，完善疫病防控體系和機制，全年出欄生豬400萬口、肉牛150萬頭、肉羊800萬只，肉蛋奶產(chǎn)量增長5%以上。大力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強農(nóng)畜產(chǎn)品營銷渠道建設，加快培育家庭農(nóng)牧場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)牧民合作組織及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進一步提高農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、標準化、信息化水平。抓好伊品生物10萬噸蘇氨酸、恒都10萬頭肉牛、中糧150萬口生豬產(chǎn)業(yè)鏈等項目建設，提升農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和精深加工水平。加快實施品牌戰(zhàn)略，培育更多的無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品、地標產(chǎn)品，提升我市農(nóng)畜產(chǎn)品知名度和競爭力。進一步提升服務業(yè)發(fā)展層次。注重發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，大力推進赤峰商貿(mào)物流城建設，推動金融物流港、保稅物流中心盡快建成并投入使用。積極發(fā)展第三方物流和冷鏈物流。吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)來我市建立區(qū)域分支機構，帶動區(qū)域物流業(yè)做大做強。全年物流業(yè)銷售收入突破500億元。搞活生活性服務業(yè)，抓好中心城區(qū)和城關鎮(zhèn)商圈建設，引進更多知名商貿(mào)品牌、新型業(yè)態(tài)和城市綜合體，推動傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級。加快培育年銷售額超10億元的商貿(mào)市場，確保萬達廣場、上海城、東方永業(yè)廣場等項目開業(yè)運營。加快新型基層供銷合作組織及經(jīng)營服務體系建設，